试析刑事责任中的青少年

徐卫东


一、问题的提出
据报道：“目前，我国未成年人犯罪比例逐年上升，未成年人初始犯罪年龄越来越低。仅以江苏为例，10至13岁年龄段的低龄犯罪占到70％。”由于他们都不到法定刑事责任年龄，往往对法律肆无忌惮。《扬子晚报》一则消息说：一少年惯偷受审语时出惊人：“到16岁就不再作案了”。为有效遏制未成年人犯罪，有人建议采取降低刑事责任年龄的做法，还有人认为关键在于对未成年人的教育，不需要降低刑事责任年龄。
近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70％以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。在整个青少年犯罪中，18岁以下的青少年犯罪达80％以上。青少年犯罪已成为当前刑事犯罪活动中的热点问题。分析青少年犯罪的原因、特点，寻觅预防青少年犯罪的对策，是一项功在当代，利在千秋的事情。
我国社会正处在经济体制转轨和社会转型的多岔路口，经济发展不平衡导致的利益多元化、人的社会角色多样化等问题，使人们（尤其是成人）深刻感觉到了:社会不稳定了、社会规则和人的行为规范不断地受到挑战和冲击；因此也导致了人们行为的“失范”，即违规、越轨。从法治建设的角度讲，违规、越轨除了违反道德就是违法。违法的种类对普通公民而言，主要有民事违法、行政违法和刑事违法三种；与这三种违法相对应的法律责任就是民事责任、行政责任和刑事责任。对成年人而言正确认识和承担法律责任尚有相当的难度，何况青少年（未成年人），他们连什么是“行为规范”都未必清楚；对于用“降低未成年人的刑事责任年龄的方式，以遏制未成年人犯罪”的看法，本文的基本观点是：
不能以降低未成年人的刑事责任年龄解决青少年（未成年人）的犯罪问题。因为这实质涉及的是关于法治建设中对人的态度问题。青少年（未成年人）是我们事业的接班人，我们必须积极地分析问题，帮助青少年（未成年人）走出误区，而不是将其推向我们的对立面。本人认为，刑事责任中的青少年具有违法犯罪行为人和受害人的双重身份和法律地位；因此，本文从这两方面分析“刑事责任中的青少年（未成年人）”的相关问题。
二、青少年（未成年人）犯罪和受害同时存在
（一）青少年（未成年人）犯罪的表现和特点
随着社会传播媒体的空前发展，青少年（未成年人）以敏感的心灵感受着时代的变化，增加见识的同时，因其生理、心理的不成熟，青少年（未成年人）犯罪也出现了一些新的特点，无论从犯罪动机、犯罪形式、犯罪的手段等等方面都发生了一些新的变化。
1、青少年（未成年人）犯罪动机具有贪利性特点，这实质是人类弱点的一种表现。就市场经济的共性而言，其消极因素对不知劳动创造财富、劳动的艰辛的青少年（未成年人）的负面影响，主要表现在看到了成人对利益的追求的无节制，一些人为了获得利润，甚至不惜违法犯罪。青少年（未成年人）受拜金主义、享乐主义等价值观影响，绝大多数为满足物质欲望的贪利性犯罪。这“贪利性”的犯罪动机，可以说是教育不到位的直接结果。
2、青少年（未成年人）犯罪行为的表现方式具有犯罪行严重，大要案多的特点。青少年时期正处于人生从幼稚走向成熟的时期。由于某些青少年在社会化进程中没有形成健全的人格，又受到一些不健康的影视作品的不良影响，并且年少气盛，在进行违法犯罪活动中，不仅不计后果，且带有很大程度的疯狂性；具体表现为：（1）行凶杀人、严重伤害。有的青少年谋财害命、焚尸灭迹；有的报复杀人，如北京一菜市中两户来京商户发生争执，大人被警察带走后，自认为无过错方的十三岁女孩将对方的两岁幼儿杀死；有的因早恋矛盾杀（害）死对方；有的因邻里矛盾打架斗殴，严重伤害他人；甚至家庭矛盾上升为暴力犯罪，如轰动一时的一高中生杀母案、一大学一年级学生杀父及杀祖母案；（2）暴力抢劫。近年来，青少年抢劫犯罪已由原来的随意性向特定性方向发展，犯罪手段由原来的仅仅凭借拳脚施暴、口头危胁转向使用武器，如手持匕首、棍棒、屠刀、抢支等作案，如中学生枪小学生的案件时有报道；（3）暴力强奸。这部分犯罪分子手段恶劣。如近年经常见瞩报端的中学生结伙拦截妇女的强奸轮奸案件等。
3、青少年犯罪的组织形式具有团伙性特点。渴望友情、乐于合群，是青少年的一种心理需求是独立意识的外在表现。青少年往往在到了心理断乳期，就容易在父母面前封闭自我，而更爱与年龄相仿、趣味想投的伙伴在一起，形成一群体。青少年违法犯罪也便多以团伙形式出现，这些犯罪团伙大小不一，少则三五人，多则上百人。由于青少年经验少，能力差，他们结伙作案，可以相互鼓励，在一定程度上减轻恐惧感和孤独感。特别是一些未成年犯罪人员往往是在校的双差生、辍学生、流失生。这些人往往是学校的落后群体或者是由于邻里关系，或者是结识于游戏机、录放厅等低游戏场所共同的失落感、消极心理和志趣，使他们聚合在一起。因此，团伙犯罪则成为青少年犯罪的主要形态，其社会危害性极大。据有关部门调查，在青少年犯罪案件中，约有60-70%属于团伙犯罪。如西安警方破获的一个以绑架、抢劫、伤害为手段连续作案的青少年黑社会团伙“山合社”；湖北恩施市公安局红土乡派出所捣毁的乡某民族中学具有黑恶性质的学生组织“太阳帮”，这个帮已成立一年多，其成员均是该校初中一、二、三年级的学生，有77人；据黑龙江省公安厅研究室对哈尔滨少管所700名在押犯调查，团伙犯罪占88.23%。其中杀人团伙占17.1%，抢劫团伙占43.75%，盗窃团伙占27.38%，强奸团伙占7.25%。在青少年团伙犯罪中，有些属于一般性结伙犯罪，但也有相当数量的犯罪团伙向犯罪集团发展，并且有的青少年犯罪团伙已经成为完整上意义的犯罪集团。从近几年青少年团伙犯罪发展趋势看，团伙作案惯做大案要案，一旦团伙中加入了“两劳人员”或“惯犯”、累犯等成员时，团伙便很快从一般性结伙犯罪发展成为有组织的犯罪团伙，甚至成为一种带有黑社会色彩的有组织犯罪集团。当前许多青少年犯罪团伙不仅有名称、有头目，而且有纪律，实施犯罪时有计划、有分工，大部分青少年犯罪团伙属于同性组成的团伙，但也有不少是男女青少年组成的混合型团伙。有的犯罪团伙实施特定的单一类型的犯罪，但也有不少犯罪团伙实施多种类型的犯罪。犯罪团伙的精神纽带主要是“哥们义气”和性格志趣的一致性及犯罪意识、犯罪利益的相联性。他们凭借人多势众，称霸一方，横行乡里，无恶不作，一般地说，大案要案均为青少年犯罪团伙所为。
4、从青少年犯罪的教育改造情况看，具有反复性特点。青少年思想具有很大的可塑性，极易受客观外界条件的影响，往往是“近朱者赤，近墨者黑”。违法犯罪的青少年，易于接受教育改造。但另一方面，也存在较大的反复性。例如，有的青少年犯过去只是“一面手”，从劳改、劳教农场出来后，则变成了“多面手”。根据研究资料，新中国成立后的十多年间，我国青少年重新犯罪率很低，一般不到5%；到了八十年代，重新犯罪率上升到100%左右。近些年来，青少年重新犯罪率不断增加，有些地方达到15%以上，甚至在20%左右。个别地区超过了30%以上。据调查，青少年重新犯罪的一个突出的特点，就是所犯新罪往往比以前犯罪的要严重得多，当前我国许多大案要案和恶性案件，多系重新犯罪分子所为。特别是一些青少年累犯、教唆犯及犯罪团伙头子，他们虽然经过多次处理和教育挽救，但是，由于他们多次作案强化了犯罪动机，已由初犯的恐惧，转为熟练，当他们的犯罪行为受到制裁或不切实际的需求受阻后，非但不思悔改，不予收敛，反而疯狂地报复社会，成为对社会治安极具危险的分子。
（二）青少年（未成年人）犯罪和受害同时存在的表现
1、青少年（未成年人）犯罪和受害同时存在的辨证关系
因为违法犯罪是一把双刃剑，违法犯罪行为对社会危害有多大，行为人自己承担的刑事责任就应当有多重。之所以说“青少年（未成年人）犯罪和受害同时存在”，就是从上述对青少年（未成年人）犯罪的分析中可见，青少年（未成年人）违法犯罪的情节有多重，其受害的程度就有多深。对这个问题的认识至今是，一方面对青少年（未成年人）犯罪无论是从国际上还是从国内来看，都进行了较为全面的研究，作为这种研究成果的结晶——青少年（未成年人）犯罪理论（犯罪学其中的一个分支）作为一门学科已建立起来并有了较大的发展；而另一方面，青少年（未成年人）作为被害人的研究虽然在国际上已有较长的时间，但作为一门学科体系的建立则是最近的事；从国内来看，对被害人的研究则处于起步阶段，对青少年（未成年人）作为被害人的研究不仅还未有成果，而且还有人主张“降低刑事责任年龄”追究青少年（未成年人）的刑事责任。这就出现了对同一问题两个方面的研究形成了一轻一重的现状，这一状况从某种程度上来看，影响了国际预防犯罪政策和措施的制定和实施，也影响了学科体系的发展；更不利于对我们的后代——接班人的培养教育，不利于打击、惩罚真正的犯罪分子和帮助青少年（未成年人）保护自己的目的。
从责任的承担角度看，对青少年（未成年人）的刑事责任追究之前，在青少年（未成年人）初次（期）犯错误时，应当通过其法定代理人承担相应的民事责任或一定的行政责任方式，敦促或促进家长、学校和社会共同注重对未成年人“问题”前的教育，而不能靠“杀鸡给猴看”的惩戒方式，甚至“降低少年人的刑事责任年龄的方式”把社会问题压到孩子肩上。因为孩子的世界观还未形成，孩子的话还很幼稚（即使其出言不逊）；成人只有对未成年人进行教育、引导、帮助的义务，而无用未成年人的无知、幼稚来惩戒未成年人的权利（权力）。靠刑罚、甚至靠降低少年人的刑事责任年龄的方式“有效遏制未成年人犯罪”，是成人世界的幼稚、无知、愚蠢、无能！从这个角度说，成人未尽相应的义务，青少年（未成年人）就已经成了受害人；进一步讲，青少年（未成年人）违法犯罪的原因，无论客观的主观的，最终还是追到了成人的身上。
2、加强青少年犯罪和作为被害人研究的意义
加强青少年犯罪的被害人研究，是制定科学的刑事政策的需要；有助于揭示和预见犯罪发生的规律和特点，以便加强对犯罪的预测和预防；可以防止恶逆变的发生，从而加速社会的净化；是建立科学的理论体系和司法实践中揭露犯罪的需要。
关于这个问题，可以另立项目研究；因为这个问题涉及了刑法学、犯罪学、犯罪心理学、司法救助等等理论，本文不足以包括。
三、青少年（未成年人）的刑事责任及社会帮助
（一）青少年（未成年人）承担刑事责任的有关法律规定
根据我国现行刑法对刑事责任年龄的规定:已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
刑法的上述规定告诉我们，犯罪时年满十六周岁的青少年（未成年人），进入“完全负刑事责任”年龄段；犯罪时已满十四周岁不满十六周岁的青少年（未成年人），只有触犯了刑法规定的8种法定罪名的，才承担刑事责任，被称为“相对负刑事责任”年龄段；犯罪时不满十四周岁的少年（未成年人），根据罪刑法定原则“法无明文规定不为罪”的精神，为“完全无刑事责任”年龄段。
刑法的上述规定是符合我国国情的，从追究刑事责任角度看，这个规定足以使未成年人在触犯法律后受到惩戒、教育了。因此家庭和学校必须承担起自己应尽的责任，不要等出了问题再指责“法律的不完备”、“孩子不听话”。
（二）预防青少年青少年（未成年人）犯罪的社会帮助
预防和减少青少年青少年（未成年人）犯罪是一项社会系统工程；全社会应共同关注，具体采取以下对策：
1、应遵循的原则
（1）教育与保护相结合的原则
教育和保护是相辅相成的，教育是为了保护，保护必须进行教育，只有将两者有机结合起来，才能达到预防未成年人犯罪的目的；预防未成年人犯罪的教育与保护相结合，是社会主义、人道主义原则的具体体现，也是一项符合未成年人成长特点的科学原则，它的确立为预防未成年人犯罪开辟了一条新的途径。
（2）及时防治原则
及时防治原则可分为两个方面内容：一是采取积极预防的措施，整顿包围未成年人的不良社会环境，消除产生犯罪的原因和条件；二是对未成年人的不良行为及时进行矫治。及时防治原则的积极意义在于把预防未成年人犯罪的着眼点放在消除犯罪的原因和条件方面，放在预防和矫治未成年人的不良行为方面，从而使刑罚的目的由事后的消极惩罚转向事前的积极预防。这种抓早、抓小、抓苗头、抓原因的立法思想，有利于把未成年人犯罪消灭在萌芽状态，从而达到预防犯罪的目的。
（3）依法综合治理原则
犯罪，尤其是未成年人犯罪，是一种十分复杂的社会现象。犯罪的发生和变化，犯罪的原因和危害后果，均具有社会性、综合性，是社会上各种消极因素、不良影响、恶劣环境等在未成年人身上综合作用的结果。在一定意义上，犯罪实际上是社会消极面的“综合症”。从未成年人犯罪的产生原因看，有主观原因，也有客观原因。就客观方面原因而言，有的是家庭方面的原因，如父母离异，教育、监护不力，父母、监护人有不良行为或违法犯罪行为；有的是社会方面的原因，如不良书刊或含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动内容的影视作品和出版物的不良影响；有的是学校方面的原因，如政治思想教育和法制教育不力，片面追求升学率，疏于对学生的教育和管理，尤其是对“双差生”进行冷落或歧视等。由此可见，未成年人犯罪的原因是多方面的，多层次的，是社会问题的综合反映。因此必须根据相关的法律规定，必须依靠全社会的力量，齐抓共管，通过政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，进行综合治理。
（4）科学性原则
对未成年人不良行为的预防上，要求家长、学校了解掌握未成年人生理和心理变化的规律性，有针对性地进行教育，既不能采取“不打不成材”的粗暴式教育方法，也不能溺爱成灾。《预防未成年人犯罪法》第24条规定，教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。这表现在对犯罪的未成年人处理上，要求必须与成年人区别开来，在侦查、起诉、审判以及施行强制措施、教育改造等各个环节上都要充分体现“教育、感化、挽救”的方针，贯彻教育为主、惩罚为辅的原则。《预防未成年人犯罪法》第44条规定，司法机关办理未成年人犯罪案件，应当根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育；第46条规定，对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。
2、社会帮助的具体措施
（1）加强社会治安综合治理
加强社会治安综合治理，采取各种有力措施，扫除社会丑恶现象，净化社会及学校周边环境，清除不良影响，使青少年有一个健康成长的环境；尤其家长要首先守法。
（2）采取多种形式，通过宣传教育，使青少年遵纪守法
采取多种形式比如可利用各种传媒的方式，使宣传教育不再枯燥，更符合青少年的接受方式，包括使用案例分析、角色扮演等形式，引导青少年遵纪守法。
（3）加强学校的法制教育
学校教育要把教书和育人结合起来，教师首先树立与我国依法治国基本方略和政治文明建设要求相适应的法律素质，在学生的道德品质教育中以身作则，与学生平等相待，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。
（4）司法机关和执法机关应采取有别于成年人的方法，建立相应的制度教育和挽救犯罪的青少年
司法机关要广泛宣传：刑罚的目的是预防犯罪的精神，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“寓教于审、惩教结合、教育为主、惩罚为辅”的原则，对犯罪的青少年在侦查、起诉、审判、改造等环节采取有别于成年人的方法，着眼于教育和挽救，以达到既治病又救人的目的。
执法机关要建立追踪回访考察制度，建立帮教体系，对判处刑罚的青少年采取确定专人帮教，定期考察，会同工、青、妇等单位与所在学校或村（居）委会、家庭密切配合共同帮教，同时对后进青年、轻微违法犯罪的青少年做好教育挽救工作。
教育部


教育部关于做好2001年从香港、澳门、台湾人士中招收研究生工作的通知


2000-11-07

教学[2000]15号


　　招收港澳台人士来内地(祖国大陆)攻读研究生学位是国家研究生招生工作的重要组成部分，是加强内地（祖国大陆）与港澳台教育交流的重要渠道。现将2001年从香港、澳门、台湾人士中招收研究生的招生办法和招生简章印发给你们，并将有关事项通知如下：
　　一、要进一步加强和规范对港澳台招生工作的管理，各招生学校参与港澳台招生人员（含各级领导、招办干部、导师及命题、制卷人员）应进行相对集中的学习，了解对港澳台政策，熟悉招收港澳台研究生的规定和办法，严格按照规定和时间进行招生工作。
　　二、要认真编印好对港澳台的招生专业目录，还可编印宣传材料。招生专业目录要规范、准确，宣传材料应体现本校的特色，以使港澳台人士尽可能详细地了解内地（祖国大陆）高等学校的情况，利于他们选择报考内地（祖国大陆）的研究生。
　　三、各招生单位不可自行放宽报考条件。如遇特殊问题，可与各报名点沟通情况，必要时应及时向教育部港澳台事务办公室和高校学生司请示报告，以保持内地（祖国大陆）高等学校对港澳台招生政策的统一性，维护研究生招生工作的声誉。
　　四、香港和澳门报考点所需试卷，均由广东省高校招生办转交。各招生单位不得将试卷直接寄到香港、澳门报考点。
　　五、在保证质量的前提下，各招生学校要多录取一些港澳台学生。入学后要加强对他们的教育管理，关心他们的学习和生活，使他们时时感到祖国的温暖。

　　附件：一、2001年内地(祖国大陆)高等学校从香港、澳门、台湾人士中招收研究生的办法
　　　　　二、2001年内地(祖国大陆)高等学校从香港、澳门、台湾人士中招收研究生简章
　　　　　三、2001年从香港、澳门、台湾人士中招收研究生工作进程表
　　　　　四、招收港澳台研究生入学考试试题信袋样式（略）

2001年内地(祖国大陆)高等学校从香港、澳门、台湾人士中招收研究生的办法

　　一、招生类别

　　1、公费全日制研究生。录取的此类学生占用学校当年的研究生国家招生计划，在学期间的待遇与内地(祖国大陆)的研究生相同。
　　2、自费全日制研究生、自费兼读(在职)研究生。在保证质量的前提下，自费研究生招生人数由各单位自行确定。
　　3、奖学金研究生。教育部在20所大学为香港、澳门、台湾人士设立全日制“研究生奖学金”。招生计划由教育部专项单列。设奖学金的学校有：
　　北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、西安交通大学、中国协和医科大学、中国农业大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、浙江大学、厦门大学、中山大学、华南理工大学、中山医科大学、华南农业大学、北京中医药大学。

　　二、收费标准

　　自费全日制研究生的学费标准为：
　　l、文科类专业硕士研究生每学年1．8－3．0万元人民币，博士研究生每学年2．2－3．4万元人民币；
　　2、理科和工科类专业，比照文科相应类别学费标准可上浮10％一30％；
　　3、医学、艺术、体育类专业，比照文科相应类别学费标准可上浮50％一100％。
　　非全日制自费生收费由学校根据以上标准和教学计划予以折算收取。
　　获教育部奖学金的研究生除免交学费外，另发生活补助费。．博士生每人每月750元人民币，硕士生每人每月650元人民币。
　　住宿、教材等费用由招生学校按规定收取。各项收费以人民币为计算单位，学员可交纳人民币或港元、澳元，交纳港元、澳元时，按当天中国银行公布的汇率计价收费。
　　招生学校须根据上述标准和原则，将本校确定的各项收费标准在招生专业目录中注明。同时，也应对招收公费全日制研究生所提供奖学金金额及教育部所设奖学金金额予以注明。

　　三、考生报考资格

　　1、应是香港、澳门或台湾永久居民；
　　2、报考攻读硕士学位研究生(以下简称硕士生)须具有与内地(祖国大陆)学士学位相当的学位或同等学历，年龄一般在40岁以下。报考攻读博士学位研究生(以下简称博士生)须具有与内地(祖国大陆)硕士学位相当的学位或同等学历，年龄一般在45岁以下：
　　报考自费全日制及非全日制的考生年龄由招生单位自行确定；
　　3．儡德良好、身体健康；
　　4．有两名副教授以上或相当职称的学者书面推荐。

　　四、招生学校

　　具有硕士或博士学位授予权，学习、住宿及其他生活条件符合招收来华留学生要求的高等学校，经学校所在地的省级教育行政部门批准后，可以招收港、澳、台研究生。

　　五、教育部委托承办港、澳、台考生报考事宜的报考点

　　广州：广东省高校招生办公室 联系人：黄烈波
　　　　地址：广州市东风东路725号，邮政编码：510080，
　　　　电话：(020)87766568，图文传真：(020)87776581。
　　香港：京港学术交流中心 联系人：郑玮
　　　　地址：香港铜锣湾摩顿台5号百富中心16楼，
　　　　电话：(00852)28936355，图文传真：(00852)28345519。
　　北京：北京理工大学 联系人：文光政
　　　　地址：北京海淀区白石桥路7号，邮政编码：100081
　　　　电话：(010)68453458，图文传真：(0lO)68912285。
　　澳门：澳门基金会(澳门教科文中心) 联系人：姚伟英
　　　　地址：澳门新口岸宋玉生广场
　　　　电话：(00853)727066，727060图文传真：(00853)727057
　　　　　E-Mail：unescomc@macau．efm．net
　　上述四个报考点负责招生宣传、报名和初试的组织工作。

　　六、招生办法及程序

　　(一)寄送招生专业目录及学校简介
　　为了使香港、澳门及台湾人士对内地(祖国大陆)高等学校有全面深入的了解，以利报考，招生学校应向报考点提供以下必要的书面资料：
　　1、学校概况、招生专业(不含保密专业)及反映导师学术水平和学术地位的介绍。
　　2、招生专业目录。内容依次为招生的学科专业代码、名称，研究方向，导师姓名(可不列入)，招生人数，考试科目(港、澳、台生不考政治理论)。目录的篇眉还应列出招生学校代码、名称，详细地址，联系部门(人)，电话，图文传真，E-Mail地址。考虑到港、澳、台地区与内地(祖国大陆)的教学内容差别较大，为利于考生应试，招生学校可出考试大纲，大纲中可附参考书目录。有特殊要求的应作详细说明。
　　上述材料的格式不做统一规定，印好的有关招生材料须按规定的日期迳寄我部委托承办招收港、澳、台研究生的四个报考点(其中招生专业目录各点不少于5套)。

　　(二)报名
　　报考点按教育部规定的时间和要求为考生办理报名手续。
　　报考点将考生填写好的《香港、澳门、台湾人士攻读内地(祖国大陆)高等学校硕士／博士学位申请表》、学历证书复印件、《机密推荐书》收齐并核对无误后，根据统一编制的招生计算机辅助管理软件生成的考生报考顺序，将报名编号填写在考生《申请表》指定的位置，于规定时间把考生报考材料及考生报考情况表寄送有关院校。
　　招生学校收到考生报考材料后，要认真审查，同时对报考点寄来的考生报考情况表的各项内容进行认真核对(有误之处应用红笔注明)，对符合报考条件的，应在该表的有关栏目内写明同意准考字样并加盖学校公章，于规定的时间寄回报考点。对不同意准考的考生，应将原因通知报考点。报考点根据招生学校寄回的考生报考情况表给考生核发准考证。
　　考虑到艺术类专业招生的特殊性，凡报考艺术类学校的考生均到所报考的学校报名(或函报)并参加考试。招生学校应在招生专业目录中注明报名和考试的具体要求。报名及录取情况统计表按规定的时间报教育部港澳台事务办公室和高校学生司。

　　(三)命题和印发试卷
　　1、考试科目及命题要求
　　硕士生考生的初试科目为一门外国语和三门业务课；博士生考生的初试科目为一门外国语，至少两门业务课；初试均为笔试。笔试科目每科考三小时d每科满分为100分。命题的难度及其他具体要求原则上与内地(祖国大陆)相同。试题的表达方式及用词，要注意通
用性，导语要清晰，以便考生按要求答题。各招生学校应保证命题质量，要认真审核与校对，不得有差错，对社会科学的考题内容应特别注意不出政治问题。
　　外国语考试的试题样式要求与内地(祖国大陆)全国硕士生入学考试外国语统一命题试题样式一致，实行题卷分离。考生只能在答题纸上作答，写在试题纸上无效。
　　2、各校试题的格式要统一、规范，试题要打印(用60克以上白纸印刷)，文字部分不得手写，图表数据务必清楚工整。必须保证试题的印刷质量。
　　3、试题的封装及邮寄
　　试题由招生单位用三层信封封装，通过机要通信邮寄。具体要求如下：
　　小信封：每位考生的每科试题，分别装入小信封后密封，信封(格式见附件四)写明报名点编号、考生姓名、学校名称、考试科目、考试时间。
　　中信封：套装同一考生的各科试题的小信封后密封，封面注明“机密”、“试题”字样，并写明招生学校名称、考生姓名、报考点编号。
　　大信封：招生学校将本校各考生的中信封及准考考生情况一览表一份装入同一个大信封。
　　在北京考点应试的考生的试题按前述邮编和地址寄往北京理工大学研究生院招生办，试题接收人：文光政。
　　在广东、香港、澳门考点应试的考生的试题按前述邮编和地址在规定的时间内寄到广东省高校招生办，试题接收人：黄烈波。香港、澳门考点的试题将有专人送至。试题不得直接寄往香港、澳门报考点。
　　各招生学校务必严格按上述要求及招生工作进程表规定的时间将试题寄出。

　　(四)初试
　　由报考点负责组织。艺术类学校的考试由本校自行组织。

　　(五)复试
　　初试合格的考生复试与否及复试的内容、方式由招生院校自行确定，并通知考生及报名点。复试的具体时间由招生学校在教育部规定的期限内安排。复试地点可在校本部，也可在广州、深圳或对学校和考生均便利的地方，费用双方自理。

　　(六)录取
　　招生学校根据考生的报名资料、考试成绩、导师意见，综合审查后，对报考公费全日制、自费全日制、自费兼读的可自行决定是否录取，录取标准原则上与内地(祖国大陆)考生相同，在保证质量的前提下可适当照顾。录取后，应按规定时间将录取名单分别报教育部高校
学生司及港澳台事务办公室及各校所在省(市)教育主管部门备案，并通知其报考点。同时将录取通知书直接寄给考生本人。
　　申请教育部研究生奖学金，并且入学考试成绩优秀的，由学校提出意见后将名单及考试成绩报教育部高校学生司和港澳台事务办公室，教育部进行评审后，由教育部港澳台事务办公室将评审结果通知学校，再由学校通知考生本人。

　　七、管理
　　为了保证招生工作的顺利进行，招生工作应指定专人负责。
　　被录取的各类研究生在校期间的教学工作由学校的研究生院(部、处)负责。其他管理工作由负责港澳台事务的部门负责。

　　八、其他
　　已在内地(祖国大陆)学习的港、澳、台应届本科生、硕士生或在内地(祖国大陆)供职的港、澳、台人士，拟攻读硕士学位或博士学位者，可按上述办法在指定的四个报考点报考，也可按各校招收内地(祖国大陆)硕士生、博士生的办法报考研究生，即报考硕士生的参加全
国统一组织的硕士生入学考试，报考博士生的按招生学校的规定参加学校组织的博士生人学考试。入学考试科目不设政治理论课。录取名单按本通知规定的时间单报教育部高校学生司和教育部港澳台事务办公室备案。

2001年内地(祖国大陆)高等学校从香港、澳门、台湾人士中招收研究生简章

　　一、报名

　　(一)资格
　　1．应是香港、澳门或台湾永久居民；
　　2．报考攻读硕士学位研究生(以下简称硕士生)须具有与内地(祖国大陆)学士学位相当的学位或同等学历，年龄一般在40岁以下。报考攻读博士学位研究生(以下简称博士生)须具有与内地(祖国大陆)硕士学位相当的学位或同等学历，年龄一般在45岁以下；
　　3．品德良好、身体健康；
　　4．有两名副教授以上或相当职称的学者书面推荐。

　　(二)报考类别
　　1．公费全日制研究生
　　公费全日制研究生在学期间免交学费并享有学校奖学金。
　　2．自费全日制研究生、自费兼读研究生
　　自费研究生在学期间按学校的规定交纳学费。
　　3．教育部为香港、澳门、台湾人士设立的全日制奖学金研究生

　　获教育部奖学金的研究生除免交学费外，另发给奖学金：博士生每人每月750元人民币，硕士生每人每月650元人民币。

　　(三)报名时间
　　2000年12月1日至12月31日。

　　(四)报考地点
　　1．广东省高校招生办公室
　　　　　地址：广州市东风东路725号，邮政编码：510080，
　　　　　电话：(020)87766568，图文传真：(020)87776581
　　2．京港学术交流中心
　　　　　地址：香港铜锣湾摩顿台5号百富中心16楼，
　　　　　电话：(00852)28936355，图文传真：(00852)28345519
　　3．北京理工大学
　　　　　地址：北京海淀区白石桥路7号，邮政编码：100081。
　　　　　电话：(010)68453458，图文传真：(0lO)68912285
　　4．澳门基金会(澳门教科文中心)
　　　　　地址：澳门新口岸宋玉生广场
　　　　　电话：(00853)727066，727060图文传真：(00853)727057
　　符合报考条件的考生可任选一地报名，并在该报名点安排的考场参加初试。

　　(五)报名手续
　　报名时考生须交本人居住地身份证副本；近期正面半身免冠同一底片的二寸照片两张；学士学位证书或硕士学位证书副本(应届毕业生可于录取前补交)或同等学历文凭；大学本科或攻读硕士学位的成绩单；体格检查报告。报考费为500港元。不参加考试者不退报考
费。
　　要求通讯报名者，应事先同自选的报考点联系妥当，再寄送有关证明、表格及报考费，另加邮资及手续费100港元，并告知本人的通迅地址、联系电话、传真机号或E-Mail地址。
　　报考艺术类学校的考生按所报考学校招生专业目录中的要求到学校报名(或函报)并到校参加考试。

　　(六)填报志愿
　　1．考生只能填报一所学校的一个专业。
　　2．报考教育部为香港、澳门、台湾人士设立奖学金的研究生，还可兼报公费全日制或自费全日制研究生。
　　教育部在下列学校为香港、澳门、台湾人士设立研究生奖学金：
　　北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、西安交通大学、中国协和医科大学、中国农业大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、浙江大学、厦门大学、中山大学、华南理工大学、中山医科大学、华南农业大学、北京中医药大学。

　　二、考试
　　入学考试分初试、复试两个阶段。
　　(一)初试科目：报考硕士生的须应试报考专业指定的三门业务课及一门外国语；报考博士生的须应试报考专业指定的至少两门业务课及一门外国语，均为笔试。笔试各科目的考试时间均为三小时。
　　初试合格者，复试与否及复试内容、方式由招生院校确定。
　　(二)初试地点、时间
　　地点：广州市：由广东省高校招生办公室安排。
　　　　　香港：由京港学术交流中心安排。
　　　　北京：由北京理工大学安排。
　　　　澳门：由澳门基金会(澳门教科文中心)安排。
　　时间：2001年4月21日至22日。
　　(三)复试地点、时间
　　地点：由招生院校确定。
　　时间：2001年5月31日之前。

　　三、录取
　　招生院校根据考生的报名资料、考试成绩、导师意见及体检结果综合评核后，确定录取名单。录取通知书于6月中旬由录取学校函寄考生本人。获教育部奖学金的通知书也由录取学校寄发考生本人。

　　四、入学
　　新生于9月中旬前报到入学。具体时间由录取学校在“入学通知书”中注明。新生报到时，由学校进行身体复查，不符合入学条件者，取消入学资格。
　　新生应按时报到，如有特殊原因不能按时报到者，须书面向学校请假，无故逾期两周不报到者，取消入学资格。

　　五、学习年限
　　根据就读专业的不同，全日制硕士生的学习年限为二年半至三年；全日制博士生的学习年限一般为三年。自费兼读硕士生或自费兼读博士生的学习年限不超过五年。

　　六、学位
　　课程学习合格、学位论文答辩通过，符合《中华人民共和国学位条例》规定者，可获相应的学位证书。

2001年从香港、澳门、台湾人士中招收研究生工作进程表

工作阶段
工作内容和要求
负责单位
完成期限

准备
印刷招生专业目录和有关材料，寄各报名点
招生院校
11月20日

宣传报道招生消息
各报考点
11月25日

报名
组织报名
各报考点
12月1日－31日

将报名情况汇总后报教育部高校学生司和港澳台办
各报考点
1月10日

将考生报名材料、准考考生情况表寄有关招生院校
各报考点
1月10日

将审核后的<准考考生情况表>寄回有关报考点
招生院校
1月20日

给考生寄发准考证
各报考点
2月5日

命题

考试

评卷
命题、印刷试题并密封，用机要寄试题给有关报考点（香港、澳门考点试题寄广东招办，不得直接寄到香港、澳门考点）
招生院校
3月15日

组织初试
各报考点
4月21日－22日

密封试卷用机要寄给招生院校（香港、澳门考点的试卷由广东招办寄）
北京广州报考点
4月30日

将考试情况报教育部高校学校司和港澳台办
各报考点
4月30日

评卷
招生院校
5月10日

将复试的地点、时间电告考生及其报考点
招生院校
5月15日

组织考生复试
招生院校
5月31日

录取
将录取名单报教育部高校学校司、港澳台办、各校所在地省（市）教育主管部门
招生院校
6月10日

发录取通知书给考生
招生院校
6月20日

将教育部奖学金获得者名单通知有关招生院校
教育部
7月10日

组织新生入学
招生院校
9月初