湖南省长沙市建设委员会


长沙市建设委员会关于印发《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》的通知



长建发〔２００３〕１５６号

市安监站，各区、县（市）建设局，在长各施工企业：
为进一步推动我市建筑施工现场贯彻国家强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（ＪＧＪ５９－９９），提高现场安全生产文明施工管理水平，预防事故发生，结合我市建设工程实际，制定了《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》。市建委将积极推广使用合格的密目式安全网和型钢式井字架、挑架，逐步淘汰钢管扣件式井字架、钢管扣件式挑架。特别是市区主要道路的临街工程，成片开发住宅区，面积１万平方米以上的工程。从发布之日起，凡新开工工地使用钢管扣件式井字架或钢管扣件式挑架或外架外侧未张挂合格的密目式安全网，一律不得申报市级以上安全文明工地。
现将《建筑工程落地式脚手架安装实施细则》印发给你们，请结合实际贯彻执行。


长沙市建设委员会

二００三年六月八日

建筑工程落地式脚手架安装实施细则

　　
第一条　积极使用钢管式脚手架。脚手架严禁钢木、钢竹混搭，严禁不同受力性质的外架连接在一起。
第二条　施工方案
１、根据工程实际编制脚手架专项施工方案，方案有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。
２、搭设高度在２５ｍ以下的外架应有搭拆方案，绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面和平面布置图。
３、搭设高度超过２５ｍ且不足５０ｍ的外架，应采取双钢管立杆或缩小间距等加强措施，除应绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图外，还应说明脚手架基础做法。
４、搭设高度超过５０ｍ的外架，应有设计计算书及卸荷方法详图，绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图，并说明脚手架基础做法。
５、外架专项施工方案包括计算书及卸荷方法等必须经企业技术负责人审批并签字盖章。
第三条　立杆基础
１、钢管脚手架基础平整夯实，砼硬化，落地立杆垂直稳放在金属底座、砼地坪、砼预制块上，设纵横相连扫地杆。
２、立杆基础外侧设置截面不小于２０×２０ｃｍ的排水沟，并在外侧设８０ｃｍ宽以上砼路 面。
３、外脚手架不宜支在屋面、雨棚、阳台等处，确因工程需要搭设的脚手架，要分别对外架和屋面、雨棚、阳台等部位的结构稳定性进行计算并采取有效安全措施。其设计计算书和安全措施须经企业技术负责人审批签字盖章。
第四条　架体与建筑物拉结
１、脚手架与建筑物按水平方向不大于７ｍ，垂直方向不大于４ｍ设一拉结点。拉结点在转角和顶部处加密，即在转角１ｍ以内范围按垂直方向不大于４ｍ设一拉结点，顶部８０ｃｍ以内范围按水平方向不大于７
ｍ设一拉结点。
２、钢管外架拉结点应刚性拉结；拉结点应保证牢固，防止其移动变形，且尽量设置在外架大、小横杆接点处。
３、外墙装饰阶段拉结点也须满足要求，确因施工需要需除去原拉结点时，必须重新补设可靠、有效的临时拉结，以确保外架安全可靠。
４、拉结点或临时拉结点必须画出制作详图。
第五条　立杆间距与剪刀撑
１、钢管脚手架步距底部高度不大于２ｍ，其余不大于１.８ｍ，立杆纵距不大于１.８ｍ，横距不大于１.５ｍ。如搭设高度超过２５ｍ须采用双立杆或缩小间距的方法搭设，超过５０ｍ应进行专门设计计算。
２、架子转角处立杆间距应符合搭设要求。
３、脚手架外侧设置剪刀撑，由脚手架端头开始按水平距离不超过９ｍ设置一排剪刀撑，剪刀撑杆件与地面成４５°－６０°角，自下而上、左右连续设置。设置时与其他杆件的交叉点应互相连接（绑扎），并应延伸到顶部大横杆以上。
４、严禁搭设单排脚手架。
第六条　脚手板与防护栏杆
１、２５ｍ以下建筑物的外脚手架除操作层以及操作层的上下层、底层、顶层必须满铺外，还应在中间至少满铺一层。２５ｍ以上建筑物的外架应层层满铺脚手片。装饰阶段必须层层满铺脚手片。
２、满铺层脚手片必须垂直墙面横向铺设，满铺到位，不留空位，不能满铺处必须采取有效防护措施。
３、脚手片须用不细于１８＃铅丝双股并联绑扎不少于４点，要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。脚手片完好无损，破损的要及时更换。
４、脚手架外侧必须用建设行政主管部门认证的合格的密目式安全网封闭，且应将安全网固定在脚手架外立杆里侧，不宜将网围在各杆件的外侧。安全网应用不小于１８＃铅丝张挂严密。
５、脚手架外侧自第二步起必须设１.２ｍ高同材质的防护栏杆和３０ｃｍ高踢脚杆，顶排防护栏杆不少于２道，高度分别为０.９ｍ和１.３ｍ。脚手架内侧形成临边的（如遇大开间门窗洞等），脚手架内侧设１.２ｍ高的防护栏杆和３０ｍ高踢脚杆。
６、脚手架的高度，立里杆低于檐口５０ｃｍ，平屋面外立杆高于檐口１－１.２ｍ，坡屋面高于１.５ｍ
以上。
第七条　交底和验收
１、脚手架搭设前应对架子工进行安全技术交底，交底内容要有针对性，交底双方履行签字手续。
２、脚手架搭设后由公司组织分段验收（一般不超过３步架），办理验收手续。验收表中应写明验收的部位，内容量化，验收人员履行验收签字手续。验收不合格的，应在整改完毕后重新填写验收表。脚手架验收合格并挂合格牌后方可使用。
３、脚手架应进行定期检查和不定期检查，并按要求填写检查表，检查内容量化，履行检查签字手续。对检查出的问题应及时整改，项目部每半月至少检查一次。
第八条　小横杆设置
１、外架子按立杆与大横杆交点处设置小横杆，两段固定在立杆，确保安全受力。
２、小横杆两端各伸出立杆净长度不少于１０ｃｍ并应尽量保持一致。
第九条　杆件搭接
１、钢管脚手架立杆必须采用对接，大横杆 可以对接和搭接，剪力撑和其他杆件采用搭接，搭接长度不小于４０ｃｍ，且不少于二只扣件紧固。
２、相邻杆件搭接、对接必须错开一个档距，同一平面上的接头不得超过５０％。
第十条　架体内封闭
１、脚手架的架体里立杆距墙体净距一般不大于２０ｃｍ，如大于２０ｃｍ的必须铺设站人片，站人片设置平整牢固。
２、脚手架施工层里立杆与建筑物之间应进行封闭。
３、施工层以下外架每隔３步以及底部应用密目网或其他措施进行封闭。
第十一条　脚手架材质
１、钢管脚手架应选用外径４８ｃｍ，壁厚３.５ｍｍ的Ａ３钢管，表面平整光滑，无锈蚀、裂纹、分层、压痕、划道和硬弯，新用钢管有出厂合格证。搭设架子前应进行保养、除锈并统一涂色，颜色应力求环境美观。
２、钢管脚手架搭设使用的扣件应符合建设部《钢管脚手扣件标准》要求，有扣件生产许可证，规格与钢管匹配，采用可锻铸铁，不得有裂纹、气孔、缩松、砂眼等锻造缺陷，贴和面应平整，活动部位灵活，夹紧钢管时开口处最小距离不小于５ｍｍ。
３、底排立杆及扫地杆均漆红白相间色。
第十二条　通道
１、外脚手架应设置上下走人斜道，附着搭设在脚手架的外侧，不得悬挑。斜道的设置应为来回上折形，坡度不大于１∶３，宽度不小于１ｍ，转角处平台面积不小于３ｍ斜道立杆应单独设置，不得借用脚手架立杆，并应在垂直方向和水平方向每隔一步或一个纵距设一个连接。
２、斜道两侧及转角平台外围均应设１.２ｍ高防护栏杆和３０ｃｍ高踢脚杆，并用合格的密目式安全网封闭。
３、斜道侧面及平台外侧应设置剪刀撑。
４、斜道脚手片应采用横铺，每隔２０－３０ｃｍ设一防滑条，防滑条宜采用４０×６０ｍｍ方木，并多道铅丝绑扎牢固。
５、外架与各楼层之间应设置进出通道，坡度不大于１∶３，宽度不小于１ｍ，通道宜采用木板铺设，两边设１.２ｍ高防护栏杆和３０ｃｍ高踢脚杆，并固定牢固。
６、斜道和进出通道的栏杆、踢脚杆统一漆红白相间色。
第十三条　卸料平台
１、外脚手架吊物卸料平台和井架卸料平台应有单独的设计计算书和搭设方案。
２、吊物卸料平台、井架卸料平台应按照设计方案搭设，应与脚手架、井架断开，有单独的支撑系统。
３、卸料平台要求采用厚４ｃｍ以上木板统一铺设，并设有防滑条。外架吊物卸料平台应采用型钢做支撑，预埋在建筑物内，不应采用钢管搭设。井架卸料平台可以由钢管从基础上搭设，但基础必须采用砼，地立杆垫型钢或木板。
４、吊物卸料平台必须设置限载牌。
５、卸料平台临边防护到位，设置１.２ｍ高防护栏杆和３０ｃｍ踢脚杆，四周采用密目式安全网封闭。



湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市制止建设工程转包违法分包和挂靠行为规定（试行）的通知



各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
　　《株洲市制止建设工程转包、违法分包和挂靠行为的规定（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月十二日


株洲市制止建设工程转包、违法分包
和挂靠行为的规定（试行）

第一章　总则

　　第一条　为了加强建设工程管理，制止建设工程转包、违法分包及挂靠行为，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》和国务院《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合株洲实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于各类工程建设项目，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程，交通、水利等的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购。
　　第三条　有关建设工程行政主管部门负责对有关建设工程转包、违法分包及挂靠行为实行监督管理，监察、发改、工商、质监、招投标、财政、交通、卫生、教育、国资、房产、人防、消防等部门，按照法定职责依法履行相关的监督管理职能。

第二章　转包、违法分包及挂靠行为的认定

　　第四条　下列行为属转包行为：
　　（一）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人的；
　　（二）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的；
　　（三）承包单位对其承包的建设工程未派出项目负责人、技术负责人、施工员、质量人员、安全员及其相应班子，未对工程施工活动进行组织管理的；
　　（四）承包单位施工项目部或监理部关键岗位人员发生变更，而未在相关行政主管部门办理变更手续备案的；
　　（五）在相关行政主管部门组织的现场监督检查中，施工项目部或监理部关键岗位人员连续3次没有到场的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。
　　第五条　下列行为属违法分包行为：
　　（一）总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件分包人的；
　　（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位或个人完成的；
　　（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
　　（四）分包单位或个人将其承包的建设工程再分包的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他违法分包建设工程的行为。
　　第六条　下列行为属挂靠行为：
　　（一）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程的；
　　（二）无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程的。
　　（三）合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理的；
　　（四）合同约定的施工单位与施工现场的施工项目部或监理部关键岗位人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系的；
　　（五）合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系的。

第三章　相关单位责任

　　第七条　建设单位为建设工程的第一责任人。应当督促施工、监理单位依法办理劳动用工、社会保险手续，监督和制止施工单位的转包、违法分包及挂靠行为。
　　建设单位发现施工、监理单位有转包、违法分包及挂靠行为的，应当立即向建设工程行政主管部门报告。
　　第八条　建设单位不得就施工总承包单位承包合同内的分部、分项工程或专业工程指定分包单位。
　　禁止在工程招标投标活动中弄虚作假、明招暗定施工单位，或与施工单位串通转包工程或挂靠施工。
　　第九条　禁止肢解发包工程。建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位。
　　第十条　建设单位在申领施工许可证时，应当将工程承包合同报行业主管部门备案。该合同应当与实际执行合同一致。
　　第十一条　建设单位在建设工程开工十五日之内应当对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和到岗履职情况进行检查，并形成检查记录。在建设工程施工期间，建设单位应当不定期地对施工企业的人员配备情况进行检查，并形成检查记录。
　　发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改正的，应及时报告建设工程行政主管部门及其质量安全监督机构。
　　第十二条　施工单位应当加强内部管理，禁止任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为。
　　第十三条　施工单位承接建设工程，应当向建设工程发包单位提供工程履约担保，工程总承包单位也可要求合法分包单位提供履约担保。
　　第十四条　施工单位应当依法办理并督促合法分包单位依法依规办理劳动用工、社会保险手续，监督和制止分包单位的转包、违法分包及挂靠行为。
　　施工单位发现合法分包单位有转包、违法分包及挂靠行为的，应当制止并立即报告建设单位和建设工程行政主管部门及其质量安全监督机构。
　　第十五条　勘察、设计、监理单位不得违规挂靠，或将承包的勘察、设计、监理工程转包或违法分包。
　　第十六条　现场监理单位应当每日对施工项目部关键岗位人员到岗和履职情况进行检查，并形成检查记录。项目总监理工程师（总监代表）应当安排专人检查并形成检查记录。
　　发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，总监理工程师（总监代表）应签发整改通知书并责令其改正并报告建设单位及建设工程行政主管部门及其质量安全监督机构。

第四章　法律责任

　　第十七条　建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反本规定或有本规定第四、五、六、七条行为的，由各级有关建设工程行政主管部门、招投标管理部门、质量安全监督机构根据《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规、规章予以相应处罚，并暂停参加株洲市依法必须进行招标项目的投标资格一至三年，同时在媒体上公开曝光。
　　建设工程转包、违法分包及挂靠发生重大安全生产事故，相关人员由相关机关依法从重给予处理。涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第十八条　各级有关建设工程行政主管部门、招标投标管理部门、质量安全监督机构的工作人员违反本办法相关规定，对未严格履行职责或明知建设工程转包、违法分包和挂靠行为放任不管、甚至包庇纵容的，由相关部门追究有关责任人员的政纪责任，造成重大安全生产事故的，加重处理。涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章　附则

　　第十九条　本规定自颁布之日起施行。