铁道部


关于发展铁路运输企业多种经营的规定

1990年7月27日，铁道部

第1条 为进一步推动铁路运输企业多种经营健康发展，加强管理，明确政策，制定本规定。
第2条 “以运为主，多种经营”是社会主义有计划商品经济在铁路发展中的具体体现，是铁路深化改革的重要内容，是铁路事业发展的战略需要。部和铁路局、分局应该把多种经营放到重要地位上，加强领导，统筹规划，积极开拓，大力发展。
第3条 铁路运输企业凡是开办客货运输主业、工附业和原由主业代办的外委工作以外的生产、经营和服务业务，均属多种经营。
第4条 铁路运输企业开办的多种经营企业（以下简称多种经营企业）是社会主义全民所有制企业，必须坚持社会主义方向，端正经营思想，正确处理企业效益与社会效益、局部利益与全局利益的关系。
第5条 多种经营企业是独立核算、自负盈亏的经济实体，与主业及工附业在人员、资产等方面要严格划开，互不挤占。确需使用对方人员、资产及其他物资时，应按国家有关规定支付费用。
第6条 铁路局、分局机关的处、科、室及站段的车间、班组、车务段的中间站等单位不得开办多种经营企业。
第7条 多种经营发展的重点应放在铁路局、分局一级，集中必要的资金，因地制宜地建立各自的骨干企业，以增强多种经营的实力和发展后劲。
第8条 多种经营应在巩固、发展服务企业的同时，积极兴办生产型实业，有条件时应向规模经营、集团化方向发展。要充分利用铁路的各种优势，特别是发挥铁路的整体优势，提倡多种形式的横向联合。兴办生产型实业和发展横向联合应在政策上给予扶持。
第9条 铁道部将利用自有资金扶持兴办符合铁路多种经营发展方向的项目，特别是重点扶持开办生产型实业。
第10条 积极开发路内产品市场，在工附业加工、生产能力不足的情况下，多种经营企业参与铁路劳保用品、专用器材及零部配件等产品的生产加工，有关业务部门应积极对多种经营企业的产品进行鉴定、评审，对合格产品颁发有关资格证书，部管、统配专用器材和配件由铁道部物资主管部门统筹安排，定点组织生产；对委外加工或外购物资，各铁路单位应在同质同价的情况下，优先选用多种经营企业的产品；多种经营企业应保证产品质量，按时供货。
第11条 多种经营企业不得以任何形式经营车皮，谋取非法利润。坚决贯彻执行《铁道部关于严禁以车谋私的规定》和《铁道部关于严禁以票谋私的规定》。
第12条 多种企业无论何种经营形式都必须依法经营，做到：
1、开办多种经营企业必须在当地工商部门登记，领取营业执照，严格按营业执照规定的范围营业。
2、多种经营企业的各业务项目、收费标准及价格必须报当地物价部门批准，严禁乱加价、乱收费。
3、多种经营企业应按国家有关规定交纳税金，不得偷税、漏税，并执行国家制定的减免税政策。
第13条 根据多种经营形式多样、相对独立、地方性强的特点，允许企业选择符合国家政策的经营方式及管理办法，赋予企业经营自主权，并应积极推行和完善经营承包责任制。
第14条 加强多种经营财务管理。部会同财政部共同颁布实施《铁路运输多种经营企业财务管理办法》，以完善多种经营财务制度。各铁路局可结合具体情况制定实施办法或补充规定。
多种经营与主业在财务上实行分帐管理，单独核算，单独编制决算，逐级上报，铁路局财务部门负责归口汇总报部。
多种经营企业的财务收支必须按有关规定严格管理，一切收入必须入帐，所有支出必须合法，严禁帐外有帐。主办单位的财务部门应指导，监督本单位多种经营的财务工作。要建立必要的监察、审计制度，严明财经纪律，违法必究。
第15条 铁路局将多种经营实现利润总额（计税利润）的30％上交铁道部。铁路局、分局、站段之间的提留比例要合理安排，处理好长远发展与近期利益的关系。
第16条 合理使用多种经营留利。各局要克服短期行为，按规定建立生产、福利、奖励三项基金。
1、生产发展基金的比例原则上不应低于留利的40％，以增加自身积累，扩大再生产。
2、福利和奖励基金应侧重于集体福利，部、铁路局采取鼓励政策，引导企业积极修建职工住房，解决生活福利欠帐。奖金分配必须做到适度、公平、透明。
3、必须坚持量入为出的原则，并适当留有储备。以丰补欠。铁路局、分局要注意单位之间的必要调节，避免因客观条件不同产生单位间收入差距过大，以维护铁路联动机的协调运转。
第17条 加强和完善多种经营企业人事、劳资管理。
对多种经营人员在职称、级别等问题上应与主业人员一视同仁，要作为铁路职工队伍的一个组成部分，加强建设和管理。
多种经营人员的工资，铁路局可下达工资总额计划，由所在多种经营企业开支，抄当地开户银行监督执行。
第18条 正确处理多种经营与集体经济的关系。要严格分开，相互支持，统筹安排，共同发展，不能互相挤占。有条件的单位应多安置一些待业子女就业。
第19条 加强对多种经营工作的领导。部对全路多种经营实行宏观管理与政策指导；铁路局、分局要设置相应的管理机构，一切多种经营活动都须纳入多种经营管理机构归口管理。要选拔懂政策、会经营、善管理、不谋私的干部充实多种经营管理部门和企业，并力求达到专业配套，以保证多种经营的健康发展。
第20条 要健全多种经营企业的党、团、工会组织，加强思想政治工作，认真开展职业道德教育，严格培训，努力提高多种经营人员的素质。
第21条 本规定由部体改法规司负责解释。
第22条 本规定自发布之日施行，同时停止执行铁政研（1986）601号《铁道部关于发展铁路多种经营的暂行规定》。


中国人民政治协商会议


政协全国委员会办公厅关于组织京外委员参加活动的意见（试行）


　　为了贯彻李瑞环主席有关活跃政协工作的讲话精神，丰富京外全国政协委员活动的内
容，中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称政协全国委员会）委托各省、自治区、直
辖市政协，结合当地实际情况，采取多种形式，组织居住在当地的全 国政协委员开展活动。
可供选择的形式如下：
　　一、按照政协全国委员会办公厅的统一安排，请地方政协每五年组织当地的全国政协委
员进行一次跨省视察；每年组织一次在本省、自治区、直辖市内的视察。
　　二、应当地党委、政府及有关部门的邀请，地方政协可组织当地的全国政协委员进行视
察或专题调研，以及听取他们关于“社情民意”的反映，发挥他们在地方两个文明建设中的
作用。
　　三、请地方政协组织政协委员视察、专题调研和参观活动时，邀请当地有关的全国政协
委员参加。
　　四、请各省、自治区、直辖市政协举行全体会议和常委会议时，邀请当地有关的全国政
协委员列席，享有发言权。
　　五、请地方政协举行重大纪念活动、委员联谊活动时，邀请当地有关的全国政协委员参
加。
　　六、请地方政协组织有关文件的阅读、传达和学习活动时，按规定邀请当地的全国政协
委员参加。
　　七、请地方政协根据情况，将印发政协委员的刊物、资料和专题报告等，同时印发给当
地的全国政协委员。
　　八、请地方政协加强与当地全国政协委员的联系，为委员搞好服务。可代表政协全国委
员会办公厅在重大节日时向委员进行慰问活动等。 　　九、请地方政协，按当地全国政协委
员人数和专业情况，有条件的，可组成若干活动小
组，由担任全国政协委员的省、自治区、直辖市政协主席或副主席和当地的全国政协常委
为小组召集人，根据全国政协的工作安排和当地的实际情况，自行选题，开展活动。对
居住过于分散，距省会较远的全国政协委员，组织他们参加所在地政协的有关活动。
　　京外全国政协委员参加活动除委托地方政协组织的上述形式外，政协全国委员会到地方
组织会议、视察、专题调查时，可吸收相关的当地全国政协委员参加。
　　京外全国政协委员的活动经费，由政协全国委员会办公厅根据国家的有关标准，拨至各
省、自治区、直辖市政协。不足部分各地财政部门根据全国政协办公厅、财政部《关于切实
解决地方政协活动经费的通知》精神，给予必要保证。
　　请各省、自治区、直辖市政协指定一位副秘书长或办公厅负责同志分管这项工作，同政
协全国委员会办公厅秘书局加强联系，将需要提交中央有关部门和地方领导机关的委员建议
和重要信息，及时转给有关部门，并向政协全国委员会办公厅通报。每年12月上旬，请将当
年组织当地全国政协委员开展活动的情况，书面告政协全国委员会办公厅。