河北省人大常委会


河北省村民委员会组织条例
河北省人大常委会


（1990年6月20日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 村民委员会
第三章 村民会议
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民实行自治，促进农村基层社会主义民主，充分发挥村民委员会的作用，加强农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，结合我省农村实际，制定本条例。
第二条 村民委员会是在中国共产党的领导下，在宪法和法律的范围内，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 村民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持和帮助下开展工作。

第二章 村民委员会
第四条 村民委员会的任务：
（一）负责本村农业生产的服务和协调工作，组织村民发展农业生产，因地制宜地开展多种经营，巩固发展集体经济，带领村民走共同富裕的社会主义道路；
（二）办理本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷，维护社会治安，增进村民之间、村际之间和民族之间的团结互助，保持农村的社会稳定；
（四）依法管理本村属于农民集体所有的土地、林木和其它财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其它合法的权利和利益；
（六）教育和组织村民完成国家的粮棉油征购、计划生育等各项任务，积极履行纳税、服兵役等依法应尽的义务；
（七）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（八）对村民进行爱国主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的教育，开展多种形式的社会主义精神文明活动，移风易俗，树立新的道德风尚；
（九）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少、历史习惯和群众的意愿，按照便于村民自治和有利于发展生产的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。村民委员会的规模应当保持相对稳定。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民或者由每户派代表选举产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满应当及时换届选举。
村民委员会换届选举工作在乡、民族乡、镇人民政府指导下进行，选举办法由县级人民政府制定。
第十条 村民委员会成员出缺时，由村民会议及时补选。在未补选前，由村民委员会确定代理人选，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第十一条 村民委员会根据需要设立生产服务、人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责各项工作。
第十二条 村民委员会下属的各委员会的成员，可以由村民会议选举产生，除法律和行政法规有规定者外，也可以由村民委员会提名组成。
第十三条 村民委员会可以根据村民居住状况和经济结构，分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十四条 依照法律被剥夺政治权利的人编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。
第十五条 村民委员会决定问题的时候，实行少数服从多数的原则。
第十六条 村民委员会成员应当遵纪守法，秉公办事，清正廉洁，热心为村民服务。
第十七条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
村民应当支持村民委员会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第十八条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况给予适当补贴。补贴标准和办法，由乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府确定。
第十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或者村民筹集。
村民委员会的财政收支情况应当定期公布，接受村民和本村经济组织的监督。

第三章 村民会议
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。
第二十一条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，接受它的监督。
第二十二条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。有五分之一以上的村民提议，可以临时召集村民会议。
第二十三条 村民会议行使下列职权：
（一）撤换和补选村民委员会成员；
（二）讨论决定村政建设规划、经济发展计划和较大的公共建设项目；
（三）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；
（四）讨论决定有关公共事务和公益事业等重大事项；
（五）讨论决定其它涉及全村村民利益的问题。
第二十四条 村民会议的决定，由十八周岁以上的村民或者户代表的过半数通过。
第二十五条 村规民约由村民会议讨论制定，报乡、民族乡、镇人民政府备案，由村民委员会监督、执行。
村规民约应当体现社会主义精神文明和道德规范，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第二十六条 人口较多和居住分散的村，可以根据需要设立村民代表会议。村民代表会议由各村民小组推选的若干代表组成，一般十户左右推选一名代表，任期与村民委员会相同，可以连选连任。
在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议，行使村民会议的权力。
村民代表会议的决定，由村民代表的三分之二以上多数通过。

第四章 附 则
第二十七条 驻在农村的机关、团体、部队和全民所有制企业、事业单位的人员以及不属于村办的集体所有制企业、事业单位的人员，可以不参加村民委员会组织。但是，都应当遵守村规民约。所在地的村民委员会讨论同这些单位有关的问题时，他们应当派代表出席。
第二十八条 本条例在实施中的具体应用问题，由河北省民政厅负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1990年6月20日
广东省广州市人民政府


印发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府颁发的《广东省安置盲聋哑残人就业暂行规定》（粤府［1984］58号）的通知，转发给你们，请研究贯彻执行。
广州市是沿海进一步开放的城市，国际交往活动较多。安置好盲聋哑残人员就业，关系到社会主义制度的优越性和国家的声誉。因此，我们一定要办好以盲聋哑残人员为对象的各种社会福利生产和社会福利事业。现结合广州市实际请况，通知如下：
一、各区、县要对辖内的盲人、聋哑人和其他肢体残缺者，进行一次普查，登记列册，首先弄清有劳动能力急需安置的人数。对城镇有劳动能力的盲聋哑残人员要在一九八五年底前基本安排完毕。
二、省府《暂行规定》提出的几种渠道，对广州市是普遍适用的。但今后应主要依靠街道安排。街道可以新办，也可以在原街道工业中选择一些厂、社转办。凡盲聋哑残人员占生产人员的百分之二十五以上者，可享受福利生产单位的优惠待遇。对于过去已安排在各单位、各部门以及街
道工业的盲聋哑残人员，要让他们继续留在原单位工作。街道要鼓励和帮助盲聋哑残人员自谋职业，个体经营。
行政、事业和企业单位职工子女如的盲聋哑残人员，可按系统负责安排他们适合的工作。人数较多的，也可以组织他们办集体所有制性质的福利生产单位，享受优惠待遇。
市、区民政部门管理的福利生产单位，也要挖掘潜力，多安排盲聋哑残人员。
三、关于税收问题，按市税局一九八四年十月二十七日税工（84）577号《转发对民政部门举办的社会福利单位征免税的通知》规定办理。免税收入，主要用于老企业的技术改造、扩大再生产和职工集体福利。若有盈余，可适当用于社会福利事业，但不得作奖金滥发。
四、劳动部门对盲聋哑残人员要给予办理待业登记和介绍就业；工商行政部门对盲聋哑残人员要优先发给营业执照；物资、商业部门要在原材料、燃料、商品供应等，对福利厂、社、组、店，给予照顾，有关部门要从资金、场地等方面给予扶持。
五、市残废人福利基金会，改名为市残疾人福利基金会，可向社会筹集资金，兴办社会福利事业。
六、各区、县政府国加强对盲聋哑残人员就业工作的领导。有关部门要帮助盲聋哑残人员实现和健全人同样的劳动权利。设立管理机构，配备专职人员。街道可设立总厂或公司；区可设立公司或办公室；市设立区街社会福利生产办公室，隶属民政局领导，不占行政编制。经费从管理费
中解决。在实际工作中有何问题和意见，可直接与市民政局联系反映。

颁发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知

通知
各地区行政公署，自治州、各市、县自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行，在执行过程中有何问题和意见，可直接向省民政厅反映。

广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定


第一条 为进一步做好我省盲人、聋哑人和其他肢体残缺者（以下简称盲聋哑残人员）的就业安置工作，促进社会安定团结和四个现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，结合我省具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 各级人民政府要加强对盲聋哑人员就业安置工作的领导，动员有关部门互相配合，做到统筹规划，广开门路，因人制宜，积极安排。
第三条 各级民政部门在同级人民政府的领导下，负责对盲聋哑残人员安置工作的指导、检查和监督。大、中城市可设立安置盲聋哑残人员就业工作机构，隶属于同级民政部门领导，具体管理本市盲聋哑残人员就业安置和社会福利生产工作。其人员编制由各市自行调剂解决。
第四条 根据“三结合”劳动就业的方针，对城镇盲聋哑残人员，应通过民政部门举办社会福利工厂，劳动部门介绍或组织指导就业，街道组织集体所有制福利生产，以及扶助个体经营等多种渠道，积极地逐步地安排劳动就业。
第五条 民政部门要挖掘现有社会福利工厂的潜力，并适当增办一些社会福利工厂，尽可能多安排盲聋哑残人员就业。
第六条 劳动部门要积极做好介绍盲聋哑残人员就业的工作。对有劳动能力的城镇盲聋哑残待业人员，要与健全待业人员一视同仁，给予待业登记和介绍就业。
第七条 厂矿、企业和事业单位在招工时，对具有专业技能、符合招工考核要求的盲聋哑残人员，应予以接收；对本单位职工的残废子女和亲属，应积极创造条件，举办为本单位生产、生活服务的集体所有制的福利生产单位，集中安排其就业。
第八条 大、中城市和城镇的街道，要积极创造条件，举办小型、分散的福利生产或服务单位，安置盲聋哑残人员就业，有关部门要从资金、场地等方面给予扶持。在组织待业人员举办集体企事业时，凡有适合盲聋哑残人员从事的工种，也应吸收他们参加。
第九条 鼓励盲聋哑残人员自谋职业。对申请个体或联合经营工商业的盲聋哑残人员，只要符合国家有关规定，工商行政管理部门应优先发给营业执照；公安派出所和城市管理部门应予优先划定经营场地；街道管理部门应加强对他们的指导，并给予免收管理费照顾。
对经考核具备从事按摩工作条件的盲人及具备从事其他医护工作条件的肢体残缺人员申请个体营业，卫生、工商行政管理部门应予优先照顾，发给营业执照，并在业务上给予指导。
第十条 对自学成才的盲聋哑残人员，有关部门应予鼓励，经考核合格者，发给相应的文凭，评定技术职称，帮助介绍就业。
第十一条 区、乡对有劳动能力的农村盲聋哑残人员，应积极扶持其发展家庭副业，改善生活，或举办福利工厂予以安置。现有的区乡企业要安置一定比例的盲聋哑残人员，特别是安置无依靠、无生活来源的残废人员就业。
第十二条 对民政部门和街道举办的福利生产单位、有关部门应给予扶持。本着行业归口管理的原则，将其产、供、销列入地方计划。对其生产所需物资，优先供应；商业、供销部门要优先购销其产品；在技术力量配备、先进设备购置购置和贷款等方面，各有关部门也要给予照顾。
第十三条 民政部门举办的盲人按摩诊所，是为群众服务的医疗事业单位，按摩费用报销可按公费医疗的规定办理。
第十四条 民政部门、街道和工矿企、事业单位为安置盲聋哑残人员新办的从事劳务、加工、修理、服务性质的集体企业，以及盲聋哑残人员联合经营同类项目的单位，从经营之日起，免征工商税三年。
现有的福利生产、服务单位，盲聋哑残人员联合经营单位或个体经营者，其经营收入少的，经市、县（区）人民政府批准，可以减收或免收工商税。
第十五条 盲聋哑残人员领有个体营业执照，进行正当经营的，免征工商所得税。
现有的福利生产、服务单位和盲聋哑残人员联合经营单位，凡盲聋哑残人员占生产（服务）人员总数百分之三十五以上的，免征工商所得税；占百分之三十五以下百分之十以上的，减半征收工商所得税。
新办的福利生产、服务单位和盲聋哑残人员联合经营单位，从投产（经营）之日起，免征工商所得税一年，期满后按前款规定办理。
第十六条 为切实保障盲聋哑残劳动者的经济利益，必须严格管理和合理使用社会福利生产单位的利润。其利润主要用于本单位的扩大再生产和职工的集体福利。任何单位和个人都不得平调、挪用、滥用福利生产单位的利润，违者按违反财经纪律处理。
第十七条 教育部门要根据当地的情况，创造条件兴办聋哑人学校、盲人学校，发展盲聋哑人教育事业，为他们创造就业条件。对有学习能力的一般肢体残废儿童，普通学校应吸收他们入学。有志继续学习、其残情又不影响专业学习的，允许参加统考升学。
第十八条 各市、县可设立残废人福利基金会，通过各种渠道筹集资金，用于兴办盲聋哑残人员的福利事业。
第十九条 本暂行规定自公布之日起施行。过去省颁发的有关规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
省民政厅应对原有的规定进行清理，并报请原颁发机关宣布废止或加以修订。




1984年10月31日