广东省人民政府


广东省节约能源管理办法
广东省人民政府


第一章　总则　
第一条　根据国家《节约能源管理暂行务例》的规定，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条　我省城乡各企业、事业单位、机关、部队、团体、个人使用和管理能源，必须执行本办法。
第三条　能源，是指原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、润滑油、电力、液化石油气、天然气、煤气、蒸气、水力、薪柴等。
节约能源（以下简称节能），是指通过技术进步、科学管理和经济结构合理化等途径，少用、代用和合理使用各种能源，提高能源利用率，以尽可能低的能耗取得最大的经济效益。

第二章　节能管理体系　
第四条　县以上（含县）人民政府建立节能办公会议制度。办公会议由分管能源工作的主要负责人主持，日常工作由所属经委、计委分工负责。
节能办公会议的任务是：研究贯彻国家节能方针、政策；审查本辖区节能规划及改革措施；部署和协调本辖区城乡的节能工作。
第五条　省、市（地）经委、计委，年综合耗能（折标煤，下同）二十万吨以上的省直厅、局（总公司），必须设立节能办公室；县（市）经委、计委，市（地）、县（市）所属的行政管理部门，以及年综合耗能二十万吨以下的省直厅、局（总公司），必须指定专（兼）职节能管理人
员或设立节能办公室。
节能办公室和节能专（兼）职管理人员，（以下统称行政节能管理机构）的职责是：组织本地区、本行业实施有关节能的方针、政策、法规和标准；制订节能中、长期规划、年度计划和技术改造措施；统筹、协调各部门完成各项节能任务；组织节能考核、评比和奖惩工作。
省三电办、节油办、节燃办分别负责协调和指导全省电力、成品油、燃料油和煤的节约工作。
第六条　年综合耗能一万吨以上的企业（以下简称重点耗能企业），要设立节能管理机构，并建立厂、车间（分厂）、班组三级节能网，企业主要负责人要主管节能工作；年综合耗能一千吨以上一万吨以下的企业，要有相应机构或专（兼）职节能管理人员；年综合耗能一千吨以下的企
业，要明确节能管理人员。
企业节能管理机构和节能管理人员的职责是：接受行政节能管理机构的业务指导，落实本企业的节能措施；制订本企业节能规划、年度计划和技术改造措施；改善能源科学管理；组织实施奖惩制度；开展节能宣传、评比和人员培训工作；完成上级布置的各项节能工作任务。
第七条　各级行政节能管理机构，同时是所辖地区或者所属企业执行本办法的监督机关，可委托节能技术服务中心或其他有关单位，对所辖地区或者所属企业的生产、生活用能进行监测和检查。

第三章　节能基础工作　
第八条　单位和居民用能必须计量。
第九条　为开展节能工作，企业必须做到：
（一）建立、健全能耗原始记录和统计台帐。企业要根据《中华人民共和国统计法》和我省有关重点企业能源统计报告制度的规定，按隶属关系定期向统计部门、行政节能管理机构和企业主管部门报送能源统计报表，并抄送当地能源供应部门。
（二）根据《中华人民共和国计量法》和国家经委《企业能源计量器具配备和管理通则（试行）》（以下简称《通则》）、国家计量局《工业企业计量工作定级、升级办法（试行）》的有关规定，配备能源计量器具。
新建、扩建企业的能源计量检测率，必须达到《通则》第二期的要求
（三）切实执行各项节能标准（节能标准由省标准计量局负责会同有关部门制定）。
（四）把各项能耗定额分解落实到车间、班组、机台，建立能源使用承包责任制。
（五）每季度进行一次能耗分析，开展能量平衡工作。重点耗能企业实行综合能耗考核和单项消耗考核制度。
（六）把培训节能技术人员纳入企业职工教育计划。企业主管节能工作的领导、管理人员、有关的操作工人都必须接受节能技术培训。培训考核成绩列入职工全面考核的内容。
第十条　各级企业主管部门负责会同能源供应部门，根据国务院主管部门制定的综合能耗考核定额和单项能耗定额，结合本地区的实际，制订主要耗能产品、机具的能耗定额，报同级经委、财政部门审批。能耗定额每两年核定一次。
第十一条　各级文教部门要积极培养高、中级能源管理人才，注意对中、小学生灌输能源知识，培养节能意识。
第十二条　各级宣传部门要利用广播、电视、报纸、刊物等，采取各种形式，积极宣传节能方针、政策和节能科技，提高全民对节能工作的认识。

第四章　能源供应管理
第十三条　各地能源供应部门按下列原则供应和管理能源：
（一）根据企业能源管理水平、产品能耗和综合经济效益，择优供应能源。
（二）定量包干，按时核消，节约部分企业留用，不扣减供应指标。
（三）按质论价，建立燃料分析检验制度，在供应燃料的同时，负责向用户提供燃料的工业分析和发热量数据。
（四）对各种运输车辆、船舶、拖拉机和主要用油机具，按单车、单机定期核定用油量，按计划凭证择优供应平价油。
第十四条　严格控制烧油，新开烧油户必须按国家计委《关于烧油项目审批问题的通知》办理审批手续。
确定以烧煤代替烧油的企业，必须在限期内完成改造。
第十五条　严格执行计划供电和计划用电制度。供、用电双方必须遵守《全国供用电规则》及《广东省供用电暂行规定》的有关规定。

第五章　合理用能
第十六条　凡地方新建高耗能工业项目和需要恢复、发展的小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解、土法炼焦项目，必须由所在地人民政府报省人民政府或其委托的部门批准。
第十七条　企业用热要执行国家标准计量局颁发的《评价企业合理用热技术导则》有关规定。
第十八条　严禁擅自扩大锅炉容量。企业新增锅炉或改造锅炉需要扩大锅炉容量的，必须提出申请，由企业主管部门会同同级行政节能管理机构、劳动部门、燃料供应部门审批。
第十九条　农村电网供电，十千伏线路供电的半径不得超过十五公里；三十五千伏线路供电的半径不得超过四十公里。
第二十条　供、用电部门必须执行国家水利电力部、物价局联合颁发的《功率因数调整电费办法》有关规定，提高功率因数，避免或减少无功电力的远距离输送，实现无功电力的就地平衡，以及输电、变电、配电、电网的分级平衡。
第二十一条　企业用电必须执行国家标准计量局颁发的《评价企业合理用电技术导则》有关规定。
第二十二条　发展热电联产和集中供热。热用户用气量达到一定规模并有常年稳定热负荷的地区，应实行热电联产或集中供热。实行热电联产的必须执行“以热定电”的原则。
供电部门应扶持和鼓励企业自备热电站，利用余热、余压发电，不得扣减供电指标，并在符合电网安全的条件下，允许其并网。
第二十三条　凡有空调装置的建筑物，必须具有良好的隔热密封性能，并制定冷暖温度、换气时间、换气次数、换气量等管理规则。
宾馆、办公室、住宅使用空调设备，室内温度夏天不得低于25℃，冬天不得高于20℃。
第二十四条　开发烟煤和油母页岩的无烟燃烧技术，扩大民用煤资源。
第二十五条　推广省柴、节煤炉灶，凡热效率低于百分之二十的炉灶，必须更新或改造。
第二十六条　生产煤炉、柴炉的工厂（单位），其产品必须进行技术鉴定，经当地行政节能管理机构批准后才能投产。
第二十七条　积极发展薪炭林。林业部门应将发展薪炭林列入部门规划。有条件的地区应积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等能源，实行多能互补，以替代和节约常规能源。

第六章　推进技术进步
第二十八条　工程项目的设计、建设必须执行节能设计规范、准则和规定。申报新建、改建和扩建工程项目时，其可行性研究和初步设计，必须附有合理利用能源的专题论证。主管部门审批项目时，必须有同级行政节能管理机构参加。
第二十九条　重大节能项目，必须经所属的行政节能管理机构同意的设计、咨询单位进行技术经济论证或可行性研究。
第三十条　列入省、市（地）年度计划的节能技改项目，其所需材料应纳入省、市（地）的分配计划，物资部门要积极组织供应。
第三十一条　各级人民政府应安排一定的财力用于节能技术改造（包括农村节能）。地方超收的能源交通建设基金的留成部分，每年应按不少于百分之二十的比例返还企业，用于节能技术改造。
第三十二条　企业节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中安排解决。主要产品能耗高于本行业平均水平的企业，必须把降低耗能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划和安排资金。
第三十三条　国家对节能技术改造和建设项目采取扶持政策。企业使用节能贷款，允许在交纳所得税前，以自有资金和贷款项目新增利润、折旧基金归还贷款。在银行规定的还款期内，用上述资金仍不足以归还贷款时，可向税务机关申请，按现行税收管理体制规定的权限经批准后，适
当减免贷款项目新增的产品或增值税，用于归还贷款。
对于社会效益大而企业效益小的节能项目，经省级行政节能管理机构批准，可酌情给予贴息贷款，实行优惠利率或豁免本息。
第三十四条　对研制、生产、使用和销售节能产品的单位和个人，实行鼓励政策；对生产、使用、销售国家已公布淘汰的机电产品和超过能耗标准的设备者，采取限制和惩罚措施。
第三十五条　各地区、各部门可根据需要和条件，建立节能技术服务中心（站）。
节能技术服务中心（站）可与高等院校、科研单位共同开展节能应用技术研究，为企业提供节能咨询、能源测试等服务。

第七章　奖励和处罚
第三十六条　省级行政节能管理机构应根据国家有关规定，结合本系统所属企业执行本办法的情况，每年组织一次企业节能定级（升级）评定活动。
第三十七条　符合第九条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的国营工业、交通企业，可按国家经委、财政部、劳动人事部颁发的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖励试行办法》和我省的有关规定，提取燃料节约奖，资金可纳入成本。
第三十八条　对提出节能合理化建议者、在节能技术改造工作中成绩显著者，按国家《合理化建议和技术改进奖励条例》规定给予奖励。
第三十九条　在节能科研、技术改造、科学管理等方面作出重大贡献者，按《广东省科学技术进步奖励实施办法》授予科学技术进步奖。
第四十条　对违反第十四条规定的，能源供应部门停止供油。
第四十一条　对违反第十六、第二十六条规定的，处以二千元至五千元罚款，并停供能源、吊销营业执照。
第四十二条　对违反条十八条规定，擅自扩大锅炉容量的，处以二千元至五千元罚款，并停供能源、限期改正。
第四十三条　对违反第十七、第十九、第二十一、第二十三条规定的，处以所浪费能源价值二至四倍的罚款，并限期改正。
第四十四条　凡用能超过产品及机具能耗定额的，按国家计委、经委、能源委、财政部、物价总局、物资总局联合颁发的《关于印发〈超定额耗用燃料加价收费实施办法〉的通知》执行，并扣减能源供应指标。
用能超过能耗定额的车辆，由能源供应部门责令其限其改造，逾期不改者，减供或停供平价油。
第四十五条　对阻挠、回避或拒绝节能监测单位检查的，处以五百元至一千元的罚款。
第四十六条　违反本办法有关规定造成能源严重浪费的企业，由企业主管部门对企业负责人和直接责任人给予行政处分或处以五十元至一百元罚款。
第四十七条　本办法第四十一、第四十二、第四十三、第四十五条有关罚款的规定，由行政节能管理机构委托的节能监测单位执行，并按《广东省罚款管理暂行条例》有关规定处理。

第八章　附则
第四十八条　本办法由省经济委员会负责解释。省经济委员会可会同有关部门制定各项实施细则。
第四十九条　本办法自公布之日起施行。　



1987年3月24日
福建省厦门市贸易发展局


厦贸发内贸〔2008〕298号
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知


各有关单位：

　　为贯彻实施《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）和《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改字[2007]54号）有关再生资源回收经营备案登记的规定，落实管理责任，明晰工作程序，维护经营者合法权益，特制定《厦门市再生资源回收经营者备案办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市贸易发展局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年六月十七日

　　厦门市贸易发展局办公室　　　2008年6月17日印发

厦门市再生资源回收经营者备案办法

　　第一条　为贯彻落实《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号），根据《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改发[2007]52号）的要求，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条　市贸发局、各区经贸主管部门按照属地管理原则，负责对同级工商行政管理部门注册登记的再生资源回收经营者的备案管理工作。

　　各区经贸主管部门可以委托有关机构或行业协会办理再生资源回收经营者备案登记工作，但责任主体不变。

　　第三条　备案部门要完整准确地记录和保存再生资源回收经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，受理有关再生资源回收经营者备案登记的投诉和举报。

　　第四条　《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》由市贸发局按照商务部规定格式统一印制、编号（详见附件1）。各区经贸主管部门根据辖区再生资源管理情况，向市贸发局登记领取。

　　第五条　备案登记证明按照统一规则进行编号。编号共12位数，从左至右由地区编码、年号和顺序号三部分组成。地区编号（6位数）、年号（2位数）为备案年份的后两位数，顺序号（4位数）从0001到9999按顺序编排（详见附件3）。

　　第六条　本市境内的再生资源回收经营者及其下属的回收站点、市场（以下称“再生资源回收经营者”），应按照属地管理原则，由经营者向工商登记所在地的经贸主管部门统一备案。

　　再生资源回收经营者下属的非法人分支机构（包括回收站点、中转站和交易市场等经营网点或场所），由该经营者统一办理其非法人分支机构的备案手续。

　　加盟市供销社绿色回收网点系统的经营者可由市供销社统一向市贸发局进行备案登记。

　　第七条　申请再生资源回收经营者备案按以下程序办理：

　　（一）向区级以上经贸主管部门领取或从省经贸委官方网站上下载《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》（一式两份，见附件2），并按规定如实填写；

　　（二）向备案部门提交本办法第八条规定的相关材料；

　　（三）备案部门对备案材料进行审核，材料齐全并符合法定形式要求的应当在5个工作日内予以备案登记，核发《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》，并加盖本部门印章。

　　备案申请材料不齐全或不符合法定形式要求的，应当在5个工作日内向申请人发出备案材料补充通知。对于无法补充的，备案部门应出具不予备案登记的书面意见并说明理由。

　　第八条　再生资源回收经营者备案提交的相关材料，具体包括：

　　（一）由企业法定代表人（负责人）签字、盖章的《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》，其记载的各种信息应当与工商营业执照一致；

　　（二）有效的工商营业执照副本（原件及复印件，复印件须申请人盖章，经办和负责人签字、署日期，以下同）；

　　（三）企业法定代表人（负责人）身份证（原件及复印件）；

　　（四）再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的，应提交《再生资源回收企业分支机构名单表》（见附件4）。

　　第九条　再生资源回收经营者应将备案登记证明置于经营场所显著位置（其下属非法人分支机构用隶属企业备案登记证明复印件），以备交售者和监管部门查询。

　　第十条　备案登记证明不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖，如有毁损或遗失，应向办理备案登记的经贸主管部门或其委托机构申报作废和补发。

　　第十一条　备案登记证明和营业执照的登记事项发生变更的，应当在30日内向备案机关办理变更手续，换发备案登记证明。

　　经营者营业执照被注销或吊销，应立即主动报告备案机关，其备案登记证明亦自动失效，备案机关应督促经营者缴回备案登记证明或公告作废。

　　第十二条　市贸发局建立本市再生资源数据库，供交售者和监管部门查询。各区经贸主管部门应在备案登记后5日内将再生资源经营者基本情况报送市贸发局，及时更新，方便查询。

　　第十三条　各区经贸主管部门每年12月31日前向市贸发局报送年度《厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表》（见附件5）。

　　第十四条　各区经贸主管部门应定期对再生资源回收经营者备案情况进行监督检查。主要内容包括：

　　（一）再生资源回收经营者是否已办理备案，备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形；

　　（二）备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致，定期查询经营者的工商登记变动情况并作相应调整；

　　第十五条　各级经贸主管部门应加强有关再生资源回收经营者备案管理的投诉和举报情况的处理。

　　附件：（略）

　　1.厦门市再生资源回收经营者备案登记证明

　　2.再生资源回收经营者备案登记证明（副本）

　　3.厦门市、区国家标准地区代码

　　4.厦门市再生资源回收企业分支机构名单表

　　5.厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表