中央机构编制委员会办公室、监察部关于印发《机构编制监督检查工作暂行规定》的通知
中央机构编制委员会办公室 监察部
中央机构编制委员会办公室、监察部关于印发《机构编制监督检查工作暂行规定》的通知
中央编办发〔2007〕5号
关于印发《机构编制监督检查工作暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市编办、监察厅（局），新疆生产建设兵团编办、监察局，国务院各部委、各直属机构办公厅：
现将《机构编制监督检查工作暂行规定》印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。
中央机构编制委员会办公室 中华人民共和国监察部
2007年2月13日
机构编制监督检查工作暂行规定
第一条 为规范机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律，根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 机构编制监督检查工作必须遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则。坚持监督检查与加强管理相结合，预防、教育与惩处相结合。
第三条 各级机构编制管理机关应当按照法定管理权限，履行机构编制监督检查职责。
各级监察机关应当依法履行行政监察职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。
第四条 机构编制管理机关与监察机关在机构编制监督检查工作中应当互相支持，协作配合。
第五条 机构编制监督检查的对象是：
（一）国务院所属的行政机构；
（二）地方各级人民政府及其所属的行政机构；
（三）事业单位。
第六条 机构编制管理机关、监察机关对下列事项实施监督检查：
（一）机构编制管理法律、法规的贯彻执行情况；
（二）地方各项机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；
（三）上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；
（四）地方各级人民政府行政机构限额、行政和事业编制总量控制情况；
（五）行政机构、事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；
（六）机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；
（七）受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处违反机构编制管理规定问题的情况；
（八）机构编制统计的情况；
（九）其它需要监督检查的事项。
第七条 各级机构编制管理机关应当公开其政策规定、业务范围、审批程序等。
各级机构编制管理机关应当督促行政机构、事业单位对不涉及国家秘密的编制和实有人员等情况，向本单位工作人员或者社会公开。
第八条 各级机构编制管理机关应当每年组织行政机构、事业单位开展机构编制管理自查自纠，并将有关情况报告同级人民政府和上级机构编制管理机关；遇有重要情况，随时报告。
各级机构编制管理机关可以根据需要对有关单位的机构编制管理情况进行评估。
第九条 机构编制管理机关可以采取例行检查、专项检查等方式开展检查工作。
检查工作按照下列程序进行：
（一）拟订方案；
（二）根据管理权限报批立项；
（三）发出通知；
（四）组织实施；
（五）报告检查情况；
（六）向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。
特殊情况下，机构编制检查可以不事先通知。
重大检查活动，机构编制管理机关可以会同监察机关联合进行。
第十条 实施机构编制检查，可以采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、走访等方式进行。
第十一条 对违反机构编制管理规定的问题，机构编制管理机关应当按照职责和权限进行调查核实。调查核实应当两人以上共同进行。
第十二条 在调查核实过程中，被调查的单位和人员，有权向机构编制管理机关申辩。
第十三条 上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查核实有关违反机构编制管理规定的问题，并应当进行督办；必要时，可派出督促检查组进行督查。
下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的查核件，应当在60日内报告办理结果；逾期不能报告的，应当书面说明理由。
第十四条 监察机关检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。
第十五条 机构编制监督检查的对象应当配合机构编制监督检查工作，及时、全面、客观地提供相关材料，并对调查事项涉及的有关问题做出解释和说明。凡弄虚作假、妨碍监督检查以及对监督检查人员打击报复的，依据有关规定严肃处理。
第十六条 机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为，可以采取下列处理措施：
（一）通报批评；
（二）建议改正或者责令限期纠正；
（三）予以纠正；
（四）建议财政部门对超编人员不予核拨经费；
（五）建议对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员给予处分。
第十七条 地方各级人民政府在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第（二）项的规定处理：
（一）超越权限或者违反规定程序设立、撤并各类机构，提高机构规格或者变更机构性质的；
（二）超职数、超规格配备领导干部的；
（三）超编制限额配备人员的；
（四）其它违反机构编制管理规定的行为。
第十八条 国务院和地方各级人民政府所属行政机构、事业单位在机构编制工作中有下列行为之一的，由同级或者上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项的规定处理：
（一）违反规定干预下级职能配置、机构设置或者编制、职数配备的；
（二）违反规定擅自扩大或者缩小职责范围和权限的；
（三）擅自设立、撤并机构以及提高机构规格或者变更机构名称、隶属关系和经费渠道的；
（四）超职数配备内设机构或者下属机构领导干部的；
（五）擅自超过核定的编制使用工作人员或者改变编制使用范围的；
（六）为超编人员核拨经费或者办理录用、调任、社会保障等手续的；
（七）统计信息失实或者不按规定报送统计数据的；
（八）其它违反机构编制管理规定的行为。
有本条第（三）、（五）、（六）项行为之一的，可以同时适用本规定第十六条第（四）项的规定。
第十九条 各级机构编制管理机关在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第（一）、（二）、（三）、（五）项的规定处理：
（一）超机构限额审批机构，超越权限提高机构规格、加挂机构牌子、变更机构性质或者名称的；
（二）超编制限额审批编制，或者违反规定挤占、挪用编制的；
（三）违反规定核定领导职数的；
（四）其它违反机构编制管理规定的行为。
第二十条 机构编制管理机关经过调查核实，认为需要追究有关责任人员纪律责任的，属于监察对象的，移送监察机关处理；不属于监察对象的，移送任免机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
监察机关发现有违反机构编制管理规定的问题时，应当及时向机构编制管理机关通报有关情况。
第二十一条 各级机构编制管理机关应当建立举报制度。
任何单位和个人有权向机构编制管理机关或者监察机关举报违反机构编制管理规定的行为。受理机关对举报人的情况应当予以保密。
第二十二条 各级机构编制管理机关应当加强内部监督，建立健全机构编制审批和监督检查的协调配合机制。
第二十三条 各级机构编制管理机关应当加强机构编制监督检查的信息工作，拓宽监督渠道，扩大信息来源，逐步建立覆盖面广、反应灵敏的机构编制监督检查信息网络。
第二十四条 机构编制管理机关对使用行政编制和事业编制的其它机关、团体的监督检查工作依照本规定执行。
第二十五条 本规定由中央机构编制委员会办公室、监察部负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
昆明市城市道路车辆通行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第74号
《昆明市城市道路车辆通行规定》已经2007年7月16日昆明市人民政府第51次常务会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
代理市长 张祖林
二○○七年七月三十一日
昆明市城市道路车辆通行规定
第一条 为加强城市道路交通管理，维护城市道路交通秩序，保障城市道路交通有序、安全、畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《昆明市道路交通安全条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市道路范围内通行的车辆、车辆驾驶人以及与城市道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好本单位交通安全教育和车辆管理工作。
第四条 核定载客数十三座（含）以上的载客汽车（不含公共汽车）以及非执行公务或执行抢险、救灾任务的拖车、施救车辆，不得在二环路（不含）以内区域道路上通行。
第五条 核定载质量1000千克（不含）以下的载货汽车，7：00至20：00不得在二环路（不含）以内区域道路上通行。
第六条 核定载质量1000千克（含）以上的载货汽车以及牵引车、挂车、吊车、轮式自行机械车等专项作业车，不得在二环路（不含）以内区域道路上通行；7：00至20：00不得在北京路（二环北路至霖雨路）、官南大道（二环南路至广福路）、人民西路（二环西路至春雨路）、滇池路（二环南路至广福路）、春城路（二环南路至巫家坝机场）、穿金路（二环东路至园博路）、日新路（春城路至滇池路）及关上中心区道路通行，但可以横穿上述道路路口。
第七条 核定载质量1500千克（含）以上的载货汽车，不得在城市高架道路的上层通行。
第八条 低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、拖拉机、畜力车、人力板车、运输危险化学品的车辆以及由学员驾驶的教练车，不得在东三环、新昆洛路（东三环段至广福路）、广福路、西福路、石安公路（西福路至春雨路）、春雨路、昆瑞路（春雨路至二环西路）、二环西路、二环北路、龙泉路、七二○四公路（龙泉路至穿金路）、穿金路、世博路、白龙路所围合范围内的道路（含上述路段）通行。
第九条 运输建筑垃圾、渣土和其他建筑物料的车辆不得在二环路（含）以内道路，北京路（二环北路至霖雨路）、官南大道（二环南路至广福路）、人民西路（二环西路至春雨路）、滇池路（二环南路至广福路）、春城路（二环南路至巫家坝机场）、穿金路（二环东路至园博路）、日新路（春城路至滇池路）及关上中心区道路通行。
第十条 清扫车、运输生活垃圾的环卫车辆以及绿化养护车辆7：00至9：00、17：00至20：00不得在二环路（含）以内道路，北京路（二环北路至霖雨路）、官南大道（二环南路至广福路）、人民西路（二环西路至春雨路）、滇池路（二环南路至广福路）、春城路（二环南路至巫家坝机场）、穿金路（二环东路至园博路）、日新路（春城路至滇池路）及关上中心区道路通行。
第十一条 悬挂云AT号牌的城市客运出租汽车，应当在车辆左、右后车门明显位置喷印统一制式的轮休标志，并按照下列规定实行轮休：
（一）车辆号牌末尾数为1、2的星期一轮休；3、4的星期二轮休；5、6的星期三轮休；7、8的星期四轮休；9、0的星期五轮休；
（二）轮休的车辆，7：30-21：00不得在一环路（含）以内区域道路上通行。
第十二条 自2007年9月1日起，本市新办理注册登记的摩托车以及外辖区摩托车，不得在二环路（含）以内区域道路以及关上中心区、昆明经济技术开发区、昆明高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区道路上行驶；自2009年1月1日起，不得在我市五华、盘龙、官渡、西山四个区以及呈贡新区城市道路上通行。
第十三条 2007年9月1日前在本市办理注册登记的无入城准行证摩托车，不得在环城东路、环城北路、一二·一大街、西昌路、环城南路（不含）以内区域道路上通行。
第十四条 自2007年9月1日起，达到报废条件的摩托车一律报废，持有入城准行证的，准行证随之作废。摩托车遗失后不再补办和续办牌、证及入城准行证。
第十五条 残疾人机动轮椅车应当经市公安机关交通管理部门检验，检验合格后办理相关手续、领取号牌、行驶证后方能上道路行驶。
残疾人机动轮椅车仅供下肢残疾的人单人代步使用。
非本辖区的残疾人机动轮椅车不得在城市道路上通行。
第十六条 未经本市公安机关交通管理部门依法登记的人力三轮车不得在城市道路上通行。
除环卫部门用于清运垃圾的人力三轮车外，持有公安机关交通管理部门核发牌证的人力三轮车不得在本市二环路（不含）以内区域道路上通行。
第十七条 自行车、人力三轮车不得加装动力装置；电动自行车、残疾人机动轮椅车不得改变原车设计。
第十八条 因执行公务、运送群众生活必需品、进行市政工程维护、抢修和单位接送职工上下班等需要进入限制通行区域的车辆以及旅游客运车辆，应当经市公安机关交通管理部门核准，并按照指定的时间、路线通行。
第十九条 违反本规定的，依照相关法律、法规规定处罚。
第二十条 本规定下列用语的含义：
本规定所称的“城市道路”是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路。
“二环路”是指二环东路（石虎关立交桥至金星立交桥）、二环北路（金星立交桥至黄土坡立交桥）、二环西路（黄土坡立交桥至明波立交桥）、二环南路（明波立交桥至石虎关立交桥）。
“一环路”是指环城东路、环城北路、一二·一大街、环城西路以及环城南路。
“关上中心区道路”是指二环南路（不含）昆石路以南、广福路（不含）以北，新昆洛路（不含）以西、海埂路（含）、兴科路（含）以东片区城市道路。
“环卫车辆及绿化养护车辆”是指本市环卫及绿化部门的专业作业车辆。
第二十一条 昆明市公安局可以根据本市城市道路和交通流量的具体情况，对本规定所规定的通行时间、范围和车辆进行调整，并报市人民政府备案。
第二十二条 本规定自2007年9月1日起施行。