中华人民共和国海口海关对进出海南经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
海关总署
中华人民共和国海口海关对进出海南经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
1988年9月17日，海关总署
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所述的货物、运输工具和物品是指海南经济特区（以下简称“海南特区”）进出境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品以及从海南特区运往内地的进口货物和含有进口料、件的制成品。
上述货物、运输工具和行李物品、邮递物品进出海南特区时，必须经由设有海关的地点通过，并如实向海关申报，接受海关监管。
第三条 海关在海南特区对外开放的港口码头、机场、邮局和海关监管业务集中的地点设置海关机构，履行监管职责。
海关在海南特区内和周围海域派出巡逻小组和关艇执行巡逻、检查任务。
第四条 海南特区内经营进出口业务的外贸企业和生产企业，应经国家规定的主管部门批准，并持有关批准文件和工商管理机关核发的营业执照向海关办理登记手续。
上述企业应当建立有关进口货物的使用、销售、库存和出口的专门帐册，供海关核查。必要时，海关可对企业派驻关员进行监管和办理海关手续。有关企业应免费提供必要的办公场所和交通工具等方便。
第五条 海南特区进口的物资和商品，包括进口料、件生产、组装的制成品，除国家另有规定者外，不得运往内地其他地区使用和销售。严禁利用国家给予海南的优惠政策和便利条件进行走私违法活动。
第二章 对海南特区进出境货物的管理
第六条 海南特区内的企业、事业、行政机关、团体等单位进口建设、生产和自用的物资，应凭国家规定的主管部门或海南省人民政府主管部门批准文件，委托有权经营进出口业务的企业办理海关手续。
进口国家限制进口的货物（见附件），按国家有关规定办理。
第七条 上述进口货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）按以下规定办理。
一、下列货物予以免税：
（一）海南特区内的企业或机构进口供海南特区建设和生产所必需的机器、设备、零件、部件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料、交通运输工具和其他物料；
（二）旅游、饮食业营业用的餐料；
（三）行政机关、企业、事业、团体等单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、海南特区企业进口供市场销售的货物（包括国家限制进口的货物及其零件、部件及各类生产资料），按规定税率减半征税。
第八条 海南特区企业出口特区产品，包括用内地其他地区原材料经实质性加工增值百分之二十以上的产品，海关凭海南省主管部门的证明文件，免征出口关税。
海南特区出口国家限制出口的自产产品，接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，按国家有关规定办理。
第九条 海南特区经由内地口岸进出口的货物，海关按“转关运输货物”进行监管。
第十条 海南特区为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件（以下简称料、件），海关比照进料加工的有关规定进行管理。
第十一条 海南特区经批准的企业经营转口贸易货物，应存放于符合海关监管条件的仓库或场所，进出时必须向海关申报，接受海关监管。
转口贸易货物在海南特区内存放期限为一年，必要时可以向海关申请延长，但延长期限最多不得超过一年。
转口贸易货物需在存放地点改换包装、整理、刷帖标志、商标时，应向海关申报，在海关监管下进行。
第三章 对来往海南特区和内地之间货物的管理
第十二条 海南特区进口的货物，如需运往内地，应分别按照下列规定办理：
一、国家限制进口的货物和国家规定统一经营的进口商品，须经国家规定的主管部门批准。
二、海南特区企业使用进口成套散件、成套组装件或关键件，生产、组装的国家限制进口的产品，在国家主管部门核定的内销额度内的，由海南省人民政府审批。
使用其他进口料、件组装的国家限制进口的产品，由海南省人民政府审批。
三、海南特区企业使用进口料、件生产、组装的非国家限制进口的产品，可径向海关办理有关手续。
上述一、二、三项所列货物，其发货人或代理人应向海关交验有关批准文件，填写《经济特区运往内地货物报关单》，向海关申报，由海关查验，照章补税后放行。
第十三条 海南特区企业使用进口料、件或部分进口料、件生产、组装的产品内销时，海关对其产品所使用的进口料、件按照下列原则确定征、减、免税：
一、产品在特区内销售的，按规定免征或补征税款；
二、产品运往内地的，照章补税；
三、需补征税款的制成品，发货人或其代理人如对其所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清的，海关按制成品补征税款。
第十四条 海南特区进口原材料委托内地加工的，海关按有关规定并凭加工合同核发《登记手册》管理，加工的制成品，应在合同规定的期限内全部运返本特区，如需在异地复运出口，应凭出境地海关签注的证件向注册地海关核销。
第十五条 内地运入海南特区的进口货物，如需复运内地的，在货物运入时，货主或其代理人必须向海南有关海关登记，否则，海关将按照本特区货物运往内地的规定管理。
上述进口货物运入海南特区时，海关不予退税。对复运内地的货物如因加工而使用免税进口料、件，事先应向海关登记备案，运出海南特区时，海关对其所使用的进口料、件予以补税。
第十六条 海南特区单位更新的原免税进口自用的机器、设备、交通工具和办公用品等，以及在海南特区承包工程的内地施工单位于施工结束后，将进口的施工机具运往内地，应向海关交验国家规定的主管部门批准文件，经海关审核认可，按规定补税验放。
第十七条 海南特区临时运往内地的进口货物，如货样、广告品、展览品等，应在六个月内运返本特区，海关可收取保证金或凭保函放行。上述货物运返本特区时，经验明确系原物的，海关退还其保证金或办理保函销案手续。
第十八条 海南特区经营租赁业务的企业，如需将机器、设备出租给内地单位使用时，应向海关交验省人民政府主管部门批准的文件和租赁合同，海关按租金征税验放，有关机器设备应在合同规定期限内运返本特区。
第四章 对进出海南特区运输工具的管理
第十九条 海南特区进出境的运输工具，其负责人或其代理人应当如实向海关申报，交验单证，接受海关监管和检查。
第二十条 海南特区企业单位或个人经营的进出境运输工具，应由运输工具的所有人或其代理人持海南特区有关主管部门批准的证件向海关办理登记手续。
第二十一条 装运海南特区减免税进口的货物（包括装有使用免税进口料、件的制成品）的运输工具，驶往内地的，须在设有海关机构或经海关批准的地点装运，并接受检查。
第五章 对海南特区进出境行李物品和邮递物品的管理
第二十二条 对个人携带进出境的行李物品和邮递物品，海关分别比照进出境旅客行李物品和进出境邮递物品的监管办法办理。
第二十三条 境外人员在海南特区购置住宅或在海南特区长期居住，需要运进安家物品，应当持本特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经海关核准，在自用、合理数量范围内，予以免税验放。
第二十四条 个人携带海南特区减免税进口的物品（含用零配件装配的）前往内地的，应以自用、合理数量为限，超出自用、合理数量规定的，应向海关申报，经海关查验补税或征税放行。
第二十五条 不得从海南特区往内地邮寄国家限制进口的物品。
第六章 附 则
第二十六条 本细则未具体规定的，依照国家和海关的有关法规办理。
第二十七条 对违反本实施细则规定的走私和违反海关规定的行为，由海关按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法规处理，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则经海关总署批准，由海口海关公布，自一九八八年十月一日起实施。
附件：国家限制进口的机电产品（含散件）
1．汽车 14．电子显微镜
2．计算机 15．复印机
3．电视机 16．电子分色机
4．显象管 17．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
5．摩托车 18．气流纺纱机
6．录音机 19．录音录象磁带复制设备
7．电冰箱 20．计算器
8．洗衣机 21．录音机机芯
9．成套录象设备及录（放）象机 22．自行车
10．照相机 23．收音机
11．手表 24．电风扇
12．空调器 25．集成电路
13．汽车起重机
注：本附件目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。
关于印发《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1998]381号
关于印发《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》的通知
总局各部门，直属机关党委、纪委：
现将《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：国家环境保护总局公务员考核暂行办法
一九九八年十一月二十三日
主题词：人事 公务员 考核 办法 通知
附件：
国家环境保护总局公务员考核暂行办法
第一章 总则
第一条 为客观公正评价公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、职务升降、调整级别、辞退等管理工作提供依据，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》制定本法。
第二条 公务员考核，是指按照管理权限，根据国家公务员法规的有关规定，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度进行全面考察并作出客观公正的评价。
第三条 公务员考核应坚持如下原则：
一、客观公正原则。根据考核的标准，实事求是地对公务员的表现作出准确的评价；
二、民主公开原则。考核工作采取领导与群众相结合、平时与定期相结合的方法，既体现行政首长负责制，又体现民主和公开；
三、注重实绩原则。实绩是公务员为国家工作所取得的实际效果，是公务员思想品德、工作能力和工作态度的综合反映。
第二章 考核的内容与标准
第四条 公务员的考核内容，包括“德、能、勤、绩”四个方面，重点考核工作实绩。
德：是指政治思想、道德品质、职业道德、遵纪守法和廉洁奉公等方面的表现。
能：是指组织领导能力、业务协调能力、管理能力、处理和解决问题能力和学识水平等。
勤：是指工作态度、勤奋敬业精神和在本职岗位上的出勤状况等。
绩：是指公务员的政绩表现，包括完成工作的数量、质量和效率。
第五条 考核标准，以职位说明书规定的职责和所承担的工作任务、工作标准为基本依据。
第六条 公务员考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
其基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和机关的各项规章制度，组织、管理和协调能力较强，业务熟练，勤奋敬业，工作效率高、政绩比较突出。
称职：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和机关的各项规章制度，有一定的组织、管理和协调能力，业务比较熟练，工作勤奋且效率较高，积极配合直接领导工作，能够胜任并较好地完成本职位的工作。
有下列情况之一的视为不称职：
一、散布有损政府声誉的言论，组织或参加反对政府的集会、游行、示威等活动的；
二、业务素质差，不能完成本职位规定的工作任务的；
三、责任心不强，工作失误并造成严重损失的；
四、不遵守劳动纪律，无正当理由未经批准，擅自离岗或逾期不归连续七天或全年累计十五天的；
五、违法乱纪，被公安、司法机关处以刑事拘留以上处罚的；
六、担任领导职务的公务员缺乏组织领导能力，致使所在单位问题严重或不能完成工作任务的。
第七条 公务员年度考核被确定为优秀等次的人数，不得超过机关公务员总人数的15％，比例数额由全局平衡使用。
第三章 考核机构
第八条 公务员考核由局长或由局长授权副局长负责。
第九条 国家环境保护总局在年度考核时设立非常设考核委员会，各司设考核小组，在局长的领导下，负责机关公务员的年度考核工作。
第十条 考核委员会由局长、副局长、办公室主任、人事司长和机关党委书记等人组成。
考核委员会下设办公室，办公室设在人事司。
考核委员会的职责：
一、根据有关规定制定公务员年度考核实施办法；
二、组织、指导、协调、监督全局的考核工作；
三、直接对正副司长（主任）的考核，审核评价意见与考核等次；
四、审定被评为优秀和不称职公务员的人员；
五、受理正副司长（主任）对考核结果的复议请求和其他公务员的申诉。
第十一条 考核小组由各司正副司长（主任）和本司公务员代表组成，其职责是：
一、根据考核委员会的部署，组织对担任处级领导职务和司内全体非领导职务公务员的年度考核；
二、根据平时考核情况和考核对象述职报告及群众的评鉴意见，审定主考人提出的考核结果和考核等次的建议；
三、受理公务员对其考核结果提出的复议请求。
第十二条 考核委员会和考核小组的成员，必须严格按规定要求，实事求是地组织实施考核工作。对在考核过程中有询私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须进行严肃处理。
第四章 考核方法和程序
第十三条 对公务员的考核，采取上级考核下级的方法，由直接行政首长担任主考；必要时，行政首长可以委托同级副职或下一级正职担任主考。
第十四条 考核公务员必须坚持群众路线，听取群众意见。对担任司级领导职务的公务员，在年度考核中可以进行民意测验。
第十五条 对公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，年度考核每年年末进行。
第十六条 平时考核无论采取哪种形式，公务员的直接领导都应该掌握下属平时的工作情况，并以此作为年度考核的基础。
第十七条 担任司级领导职务的公务员年度考核的程序是：
一、被考核人准备年度述职报告，并填写《年度考核表》；
二、被考核人在全体司以上公务员大会上，向考核委员会述职；
三、考核委员会可以在被考核人所在司组织民主评议或民意测验；
四、考核委员会根据被考核人的述职报告和工作情况以及群众评议情况进行评鉴，确定考核等次；
五、考核委员会向被考核人反馈考核结果，指出其工作成绩、不足和今后努力方向；
六、将考核材料移交归档。
第十八条 担任处级和处级以下职务的公务员年度考核的基本程序是：
一、被考核人准备年度述职报告，并填写《年度考核表》；
二、被考核人为领导职务的，应在全司大会上向考核小组述职；
被考核人为非领导职务的，只向考核小组述职，被考核人所在处的全体人员参加；
三、进行群众评议；
四、考核小组根据被考核人的工作情况，汇总各方面的评议，提出评鉴意见，并提出确定考核等次建议；
五、考核小组向被考核人反馈评鉴结果，指出其工作成绩、不足和今后的努力方向；
六、考核委员会审定考核结论，确定考核等次；
七、按管理权限将考核材料移交归档。
第十九条 公务员对考核结果有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内，向考核委员会或考核小组申请复核；考核委员会或考核小组在接到复核申请之日起十日内提出复核意见，经行政首长批准后，以书面形式通知当事人。
第二十条 公务员对复核结果不服的，可以向人事部门、监察部门提出申诉。
第五章 考核时限和考核结果的使用
第二十一条 公务员定期考核，每年进行一次，凡担任正司级及司级以下领导职务和非领导职务的公务员都应参加年度考核。
第二十二条 有下列情况之一的，不参加年度考核：
一、年度内因病离岗（不含产假）累计六个月以上者；
二、调任到机关工作不满半年的。
第二十三条 有下列情况之一的，参加年度考核，但只写评语，不确定考核等次：
一、年度内事假累计三个月以上的；
二、本年度新录用的公务员，但考核评语可作为试用期满定职定级的依据之一。
三、受记过、记大过、降级、撤职处分的人员，处分解除后的当年即可确定考核等次(解除时间：受记过、记大过、降级处分的为一年，受撤职处分的为两年)。
第二十四条 公务员在年度考核中，连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，按规定在本职务对应级别内晋升一级。
第二十五条 公务员在现任职务内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，按规定在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
第二十六条 公务员在当年考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。
第二十七条 公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第二十八条 公务员当年考核被确定为不称职等次的，予以降职，降职决定由任免机关三个月内作出。工资级别执行降职后职务对应的级别工资。
第二十九条 公务员连续两年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
第六章 附则
第三十条 本办法如有与国务院人事主管部门规定不一致的，以国务院人事主管部门的规定为准。
第三十一条 本办法自印发之日起实行。