关于贯彻劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知
劳动和社会保障部
关于贯彻劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知
劳社部发〔2006〕38号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》(以下简称《规划》)已由国务院正式批转发布，这是劳动保障工作历史上第一个由国务院批转发布实施的中长期专项规划。为切实做好《国务院批转劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知》(国发〔2006〕35号)精神的学习宣传和贯彻落实工作，进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展，现就有关事项通知如下：
一、充分认识《规划》的重大意义，认真学习领会精神实质
《规划》是国民经济社会发展规划的重要组成部分，是指导当前和今后一个时期劳动保障工作的纲领性文件。各级劳动保障部门要认真学习、深刻领会《规划》精神，充分认识其对于促进劳动保障事业发展的重要意义。通过学习，将全系统干部的思想和行动统一到实现《规划》提出的目标任务上来，增强做好劳动保障工作的责任感和使命感，加快推进就业培训、社会保障、劳动关系和法制建设等各项工作，促进劳动保障事业健康协调有序发展。
二、结合本地区实际，抓紧研究制定贯彻落实《规划》的实施方案
各级劳动保障部门要将贯彻落实《规划》与学习贯彻十六届六中全会精神紧密结合，把《规划》内容纳入本地区“十一五”规划，做好本地规划与国家《规划》的衔接。要结合本地实际，抓紧完成本地规划的编制报审工作，争取尽快出台，本地规划一经审批发布，即报我部备案。要结合本地规划和国家《规划》，抓紧制定落实规划的具体实施方案，分解目标任务，明确分工、进度、责任人和保障条件，并于今年12月31日前将实施方案报我部。
三、积极落实《规划》项目和资金，强化保障支撑条件
各级劳动保障部门要积极争取发展改革、财政部门对《规划》落实的资金支持，加强资金管理，提高资金使用效率，逐步建立与劳动保障工作目标相适应的资金投入机制，重点加大对劳动力技能培训、促进就业、社会保障、劳动监察和劳动保障基础能力建设的资金投入。要有计划、有步骤地推进“十一五”期间劳动保障领域的重点工程和项目建设。部里将对列入国家总体规划的重点工程和项目的实施进行统筹安排。各级劳动保障部门一方面要按照部里的统一部署，做好相关项目的研究论证实施工作，结合本地实际，认真开展《规划》重点工程项目的可行性研究，明确项目实施目标，科学设计项目内容，准确测算资金需求，制定有效的项目管理评估措施，主动与本地发展改革、财政等部门协调，争取立项和资金支持。另一方面，要抓紧实施在建工程项目，加强项目管理和评估，确保项目进度和质量，推动项目应用，充分发挥项目在保障规划落实，促进事业发展和服务社会公众上的积极作用。
四、建立健全规划实施机制，切实发挥规划的导向作用
各级劳动保障部门要加强统筹协调，做到制度、政策、措施相协调，任务、人员、机构、资金相配套，定量定性目标相结合，建立规划制定、评估检查、跟踪分析、规划协调、合理修订的规划实施机制。要将纳入国家总体规划的城镇新增就业人数、城镇登记失业率、转移农业劳动力、城镇基本养老保险参保人数指标，特别是作为约束性指标的城镇基本养老保险参保人数，纳入本地区经济社会发展规划，将《规划》中的各项量化指标列入劳动保障事业发展年度计划，层层分解落实并列入政府绩效考核体系。要充分利用统计数据和调查数据信息，建立季度、半年和全年的劳动保障事业发展形势分析制度，加强对规划实施效果的评估和跟踪分析。2008年，我部将对《规划》实施情况进行中期评估。
五、不断探索改进规划工作，进一步加强劳动保障规划基础管理
各级劳动保障部门要进一步改进规划工作，认真总结规划工作经验，提高规划的协调性和可操作性，增强规划实施监督的有效性，更好地发挥规划引导和调控作用；抓紧研究规范规划工作的管理办法，加快推进劳动保障规划管理法制建设。要加强规划基础建设工作，充分利用计算机网络等技术手段，跟踪国民经济社会发展的进展信息，逐步建立劳动保障事业发展规划数据库和规划台帐，同时加快改革劳动保障规划指标体系。要加强劳动保障事业发展重大问题研究，做好规划前期、中期和后期的基础研究工作，提高规划的科学性和指导性。
六、广泛开展《规划》宣传，为规划实施营造良好的环境
各级劳动保障部门要把宣传工作作为贯彻落实《规划》精神的一项重要工作抓紧抓好，按照部里即将下发的宣传提纲统一宣传口径，充分利用报刊、网络等多种媒体，采用专栏文章、编印宣传手册等多种形式，主动地向党委政府、有关部门和全社会，特别是向企事业单位和广大劳动者广泛宣传，通俗易懂地阐释“十一五”时期劳动保障事业发展的指导思想、目标任务和政策措施，争取各方面对劳动保障事业发展的理解和支持，为规划的实施营造良好的社会氛围。
七、切实加强《规划》落实的组织领导，增强部门协调和配合
各级劳动保障部门要在地方党委政府统一领导下，发挥发展改革部门宏观指导、劳动保障部门统筹协调的职能，加强与财政、统计、民政、卫生等相关部门的协调，积极探索建立部门联动工作机制。要成立落实《规划》的协调小组，建立规划工作目标责任制，做到目标明确、责任到人，各有关部门按照职责分工，认真履行职责，加强协调配合，形成统一领导、分工协作的工作机制，共同做好《规划》落实工作。
劳动和社会保障部
二○○六年十月二十六日
国家税务总局关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定
国家税务总局
国家税务总局关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定
国税地[1989]14号
1989-02-03国家税务总局
为了支持水利事业发展，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，对水利设施用地征免土地使用税问题，明确如下:
一、对水利设施及其管护用地(如水库库区、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地)，免征土地使用税；其他用地，如生产、办公、生活用地，应照章征收土地使用税。
二、对兼有发电的水利设施用地征免土地使用税问题，比照电力行业征免土地使用税的有关规定办理。
国家税务总局
一九八九年二月三号
昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定（修正）
云南省人大常委会
昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定（修正）
云南省人民代表大会常务委员会
（1995年4月4日昆明市第九届人民代表大会第五次会议通过； 1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准； 1999年2月2日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正； 1999年5月27日云南省人民代
表大会常务委员会第九次会议批准）
第一条 为了做好昆明市人民代表大会代表议案的处理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律，结合本市实际，制定本规定。
第二条 代表议案是指市人民代表大会代表十人以上联名在规定时间内，向市人民代表大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议事原案。
第三条 代表议案应当在市人民代表大会主席团（以下简称主席团）决定的议案截止时间前提出。
第四条 代表议案应当一事一案，用统一的代表议案专用纸，写明议案案由、案据和方案，签署领衔人和联名代表姓名等。
代表议案由大会秘书处收集、登记、分类，并转交市人民代表大会议案审查委员会（以下简称议案审查委员会）。
第五条 议案审查委员会收到代表议案后，应就议案构成要件进行审查，并及时与有关部门共同商议，提出是否列入本次大会议程或者先交市人民代表大会的有关专门委员会（以下简称专门委员会）、议案审查委员会审议的意见，提请主席团审议决定。
专门委员会、议案审查委员会根据主席团的决定，应及时对议案进行审议，提出是否列入本次大会议程的意见，再由主席团审议决定是否列入本次大会议程。
第六条 列入本次大会议程的代表议案，议案提出人和有关的专门委员会、市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的工作委员会应当向大会提供必要的资料并做好议案交付审议前的准备工作。
第七条 列入本次大会议程的代表议案，大会全体会议应当听取议案领衔人对议案的说明，经代表审议后提交全体会议表决；主席团也可以决定先交有关的专门委员会或者议案审查委员会审议，提出审议结果报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第八条 列入本次大会议程的代表议案，在审议中遇到有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会审议并作出决定，报市人民代表大会下一次会议备案或者提请市人民代表大会下一次会议审议决定。
第九条 列入会议议程的代表议案在交付大会表决前，议案提出人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条 主席团决定不列入本次大会议程而交由有关的专门委员会审议或交由常务委员会有关的工作委员会研究的代表议案，有关的专门委员会、工作委员会应当在闭会后半年内审议、研究完毕。
专门委员会提出的议案审议结果报告，应提请常务委员会审议；工作委员会研究代表议案的情况，应向议案审查委员会报告，由议案审查委员会提请常务委员会审议。
专门委员会、议案审查委员会提出的审议结果报告，应当包括议案名称、基本内容、审议经过和审议结果（即列入或者不列入市人民代表大会或者常务委员会会议议程的意见）等内容。
常务委员会审议通过的各专门委员会、议案审查委员会提出的代表议案审议结果的报告，应当在市人民代表大会下一次举行的会议上印发全体代表。
常务委员会对专门委员会、议案审查委员会提出的审议结果报告认为不成熟的，可以要求专门委员会、议案审查委员会再作审议。
第十一条 代表所提议案经主席团决定作为建议、批评和意见处理的，由常务委员会人事代表工作委员会交有关机关或组织研究处理并负责答复。
第十二条 有关专门委员会、议案审查委员会在大会闭会后审议主席团交付审议的代表议案，认为所涉及的问题属于常务委员会职权范围内的，专门委员会、议案审查委员会应当在审议结果报告中提出明确意见，提请常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
第十三条 常务委员会、有关的专门委员会、议案审查委员会在审议代表议案时，应当邀请代表议案领衔人列席会议。也可以邀请该议案的其他议案提出人和有关方面的代表、专家列席会议，征求意见。
第十四条 常务委员会、有关的专门委员会，应当对市人民代表大会通过的代表议案的决议或者决定的贯彻落实情况进行监督检查。
第十五条 本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
（1999年5月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议，审议了昆明市人大常委会报送的《昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定（修正案）》，同意省人大常委会选举联络工作委员会受主任会议委托所作的审议结果报告，决定批准这个规定，由昆明市人民代表大会常务委员会公布
施行。
1995年9月27日