广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市行政效能投诉工作暂行办法和北海市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知



北政发〔2005〕4号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市行政效能投诉工作暂行办法》和《北海市行政机关工作人员行政过错追究暂行办法》已经市政府第82次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二OO五年三月二十二日




北海市行政效能投诉工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为提高行政效能，促进依法行政，维护公民、法人或其他组织的合法权益，规范我市行政效能投诉工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《信访条例》等法律、法规、规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政效能是指行政机关工作人员（包括法律、法规授权具有管理公共事务职能组织的工作人员，下同）在实行行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映。行政效能投诉是指公民、法人或其他组织对有损行政效能的行政行为进行的投诉。

第三条 市、县（区）人民政府在同级监察机关设立行政效能投诉工作机构（以下简称投诉机构），负责受理同级人民政府职权管辖范围内的投诉。市人民政府工作部门在本部门设立投诉机构，负责受理本部门职权管辖内的投诉。

第二章 职责与权限

第四条 各级投诉机构履行受理、协调和处理本级行政效能投诉的职能，并配备专职或兼职工作人员，向社会公布投诉电话、投诉地点。

第五条 各级投诉机构在办理行政效能投诉件中具有以下权限：

（一）要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释说明；要求被投诉单位和个人及相关单位和个人协助、配合调查处理；
（二）向被投诉单位发《行政效能监督书》，责成被投诉单位和人员停止违反国家法律、法规和政府决定、命令的行为；
（三）责成有关单位和人员纠正违反行政效能有关规定的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施；
（四）根据《北海市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定，对违反行政效能有关规定的单位或个人，视情节进行调查处理，对行政过错责任追究提出建议。
（五）按照隶属关系和管理权限对不履行或不正确履行职责的机关工作人员，建议所在单位或主管部门给予相应的组织、人事处理；对构成违纪的人员，移送纪检监察机关处理；对触犯法律的，移送司法机关处理。

第三章 投 诉

第六条 投诉人可以通过来信来访、电话（传真）、网络等形式进行投诉，也可委托他人代为投诉，被委托人应提供委托或受托书。

第七条 投诉人应当遵守国家法律、法规及其他有关规定，不得干扰和影响机关正常工作秩序，不得损害投诉工作场所的公共财物；不得大声吵闹，不得纠缠、谩骂、侮辱、殴打、威胁投诉受理工作人员。

第八条 提倡实名投诉。提倡投诉人署真实姓名、地址及联系方式。

第九条 投诉实行一事一诉的原则，同一部门的事项，可数事并诉。

第十条 投诉人进行投诉，应当说明：

（一）被投诉对象（包括机关单位及其工作人员）的名称（姓名）、地址（住所）；
（二）投诉请求和所根据的事实、理由；
（三）其他便于各级投诉机构查证处理的有关资料。

第十一条 多人投诉共同问题的，一般应当以书信、电传等形式提出；需要采用来访形式的，应当推选代表，人数不得超过5人。

第十二条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉人的投诉和打击报复投诉人。

第四章 受 理

第十三条 各级投诉机构受理对行政机关工作人员有下列行为的投诉：

（一）市委、市政府《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》、《北海市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》所规定的责任追究范围的行政行为；
（二）违反行政效能建设有关规定的其他行为；
（三）其他不满意的行政行为；

第十四条 行政效能投诉实行分级负责、归口办理。

（一）反映市直机关工作人员和各区、县机关工作人员行政效能问题的投诉，按分级负责的原则处理；
（二）凡属行政效能问题以外的投诉件，按归口办理原则，转交有关部门处理。

第十五条 上一级投诉机构可直接办理下一级投诉机构管理范围内重要和复杂的投诉事项。

第十六条 下列投诉形式和事项，各级投诉机构不予受理：

（一）投诉人已申请仲裁或提起诉讼，仲裁机构或人民法院已经受理的；
（二）不涉及行政效能问题的一般民事纠纷。

第十七条 投诉受理后，投诉人有权自愿申请撤回投诉。

第五章 办 理

第十八条 各级投诉机构受理投诉后，应在30天内将处理结果答复投诉人。如投诉事项复杂，30天内未能办结的，经上级投诉机构或主管部门批准，可延长30天。

第十九条 各级投诉机构工作人员办理投诉事项应当恪尽职守，认真做好投诉件的受理、登记、分类、自办、转办、批办、催办、督办、反馈、回复、综合、归档、立卷等工作，做到及时、恰当、正确处理。

（一）对来访或来电投诉要热情礼貌，查明投诉是否属受理范围，属受理范围的，要及时按管辖的有关规定自办或转办；不属受理范围的，要耐心说明劝导，引导其到有处理权的机构反映；
（二）对来函投诉的，要逐件拆阅、登记，并根据其反映的内容，按投诉件受理的有关规定办理。

第二十条 各级投诉机构工作人员应按照国家有关规定做好投诉事项的保密工作。

（一）严禁将投诉材料转给被投诉人或将投诉材料的内容透露给被投诉人。
（二）需要将投诉人的投诉材料转交被投诉单位落实、解决的，应摘要转出，原则上不得将投诉件原件照转；不得泄露投诉人的真实姓名、单位等情况；
（三）宣传报道时，非经投诉人同意，不得公开投诉人的姓名，工作单位等。

第二十一条 凡属下列情况之一者，均为重要投诉件：

（一）对县（处）级领导干部的投诉；
（二）人大代表、政协委员、外商、港澳台侨胞的投诉；
（三）反映影响社会安定团结、危及人民群众生命财产安全，性质严重、影响恶劣的投诉件；
（四）内容重要、特殊、疑难复杂，需要报市政府领导阅批的投诉件；
（五）市政府及上级领导批转的投诉件。

第二十二条 投诉件的转办：

（一）负责受理投诉的工作人员受理投诉后应提出转办意见，报请投诉机构分管投诉工作的领导签批；
（二）转办时，应明确办理期限，承办单位不能如期办结，要说明理由和办理情况，不得无故拖延，敷衍塞责；
（三）一般投诉件，用"×××转办函"转办，并加盖公章；需要紧急报告投诉件办理结果的，要在转办函中注明。属重要投诉件的，都要以书面方式报告调查处理结果；一般投诉件可简要反馈办理结果。

第二十三条 各级投诉机构对于已经转交给各地、各部门处理的投诉件，建立检查督办制度。对上级机关或领导转办、交办的投诉件，将处理结果答复投诉人的同时，要报告转办、交办的上级机关或领导。

第二十四条 市投诉机构发现各级、各部门对投诉事项的处理确有不当的，可以责成重新处理，必要时也可以直接处理。

第二十五条 各级、各部门对各级投诉机构交办、转办的投诉事项推诿或拒不办理的，各级投诉机构可视情况提请上级研究，给予承办单位及其领导、责任人员实行行政过错责任追究。

第二十六条 对被投诉的机关工作人员，经查属实的，按市委、市政府《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》、《北海市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定，视责任轻重和大小，分别给予责任人书面检讨、通报批评、行政告诫等行政过错责任追究。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由市监察局负责解释。

第二十八条 本办法自2005年4月1日起施行。



北海市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法


第一章 总 则

第一条 为加强机关管理，促进依法行政，提高机关效能，健全责任机制，保证机关及其工作人员正确、高效行使职权，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，危害经济发展软环境等，构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任；尚未构成违法违纪的，依照本办法追究其行政过错责任。

第三条 本办法适用于全市各级国家行政机关和具有行政管理职能的单位（以下简称"行政机关"）及其工作人员。

第四条 实施行政过错责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政过错责任追究的范围

第五条 行政机关工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合法定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（二）对材料不齐全、不符合法定形式的申请未能一次性清楚告知必须补正的全部内容的；
（三）未在规定或者承诺时限内完成许可事项并送达决定、证件的；
（四）对涉及多个部门的许可，不及时主动沟通、协调，推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（五）不按规定公开许可结果的；
（六）不告知不予受理、许可的具体明确理由的；
（七）对已经公布取消的许可项目，继续实施许可的；
（八）许可项目及其条件、程序等未经公布实施许可的；
（九）无规定依据实施许可的；
（十）超越规定权限实施许可的；
（十一）擅自提高或变相提高许可条件实施许可的；
（十二）擅自增设或变相增设许可项目实施许可管理的；
（十三）不依照规定程序，或者擅自增设程序而实施许可的；
（十四）违反规定设立有偿咨询、培训、检测程序的；
（十五）违反规定收取押金、保证金和许可费用的；
（十六）违反规定委托或默许中介机构、下属单位或者其他组织代行许可权的；
（十七）违反规定要求申请人接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；
（十八）其他违反许可规定，贻误许可或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括批准、核准、审核、同意、登记、审批、认可、确认等。

第六条 行政机关工作人员在实施行政事业性收费管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无规定依据实施收费的；
（二）违反规定对已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
（三）擅自扩大收费范围、设立收费项目、提高收费标准或不按规定范围、时限实施收费的；
（四）通过中介组织向服务对象乱收费的；
（五）不出示收费依据、收费许可证和有效资格证件实施收费的；
（六）实施收费不开具财政、税务主管部门统一印制的专用票据以及不据实、不按要求的内容填写票据的；
（七）未按规定时限将所收款存入指定银行账户或缴入财政专户的；
（八）不按规定缴销收费票据的；
（九）截留或坐支钱款的；
（十）将无偿服务变为行政事业性收费项目实施收费的；
（十一）违反规定只收费不提供服务或只提供部分服务的；
（十二）违反规定审批收费项目和发放收费许可证的；
（十三）其他违反收费规定的。

第七条 行政机关工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无规定依据擅自实施检查的；
（二）无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；
（三）借调查研究之名实施检查的；
（四）不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；
（五）不按规定程序、时限实施检查的；
（六）不按规定权限或超越权限实施检查的；
（七）对检查中发现涉嫌违纪违法行为不予制止，不及时报告、移交执纪执法机关的；
（八）无法律法规依据或无足够理由对被检查对象实施查封、滞留账册、查车查物的；
（九）在实施检查中有"吃、拿、卡、要"和其他损害被检查对象合法权益行为的；
（十）其他违反行政检查工作规定的。

第八条 行政机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
（二）不出示行政执法证件、处罚依据实施行政处罚的；
（三）无法定依据或在违法事实不清的情况下实施行政处罚的；
（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（五）违反规定程序进行处罚的；
（六）违反规定自行收缴罚款的；
（七）实施行政处罚不开具或不据实、不按规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；
（八）扣押财物不当场开具或不如实开具单据的；
（九）违反"收支两条线"规定或未按规定将罚没款存入指定银行账户、缴入财政专户的；
（十）收取押金而又不按规定作出处理决定或退还当事人的；
（十一）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十二）符合听证条件，当事人要求举行听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十三）未依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的；
（十四）无法定依据或未按法定程序委托执法而实施行政处罚的；
（十五）无法定依据作罚款处理或以罚款方式代替其他行政处罚的；
（十六）对违纪违法人员以罚代纪代法，不及时将案情报告、移交执纪执法机关的；
（十七）对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；
（十八）其他违反规定实施行政处罚的。

第九条 行政机关工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合条件的复议申请，无法定理由不予受理的；
（二）对不受理的复议申请，未能依法告知具体不受理理由的；
（三）不按照规定转送行政复议申请的；
（四）在法定期限内不做出复议决定的；
（五）其他违反行政复议法规的。

第十条 行政机关工作人员在相关的公务活动中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合法律、法规、规定的事项和各级党委、政府的决定拖延不办的；
（二）拒不服从组织的工作安排或无正当理由未能按要求完成交办任务的；
（三）不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；
（四）对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；
（五）对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；
（六）对职责范围内的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的；
（七）工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复，造成不良影响和后果的；
（八）工作作风粗暴、服务态度生硬的；
（九）责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；
（十）工作中弄虚作假、欺上瞒下，造成不良影响和后果的；
（十一）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
（十二）对重大突发事件、灾情险情疫情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告的；
（十三）机关工作人员在工作时间内擅自离岗，以及离岗不委托有关人员代行办理业务工作而贻误管理服务对象办事的；
（十四）不履行或不正确履行职责，延误管理服务对象办事或造成损失的；
（十五）对有关机关转办的投诉件以及职责范围内的行政投诉不受理、不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
（十六）对涉及行政过错责任的问题不认真调查处理或在调查处理中隐瞒真相、弄虚作假的；
（十七）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；
（十八）办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，与有关部门协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
（十九）不按规定使用公章的；
（二十）违反国家保密法律法规和规章制度，未严格执行文件管理规定，导致文件、档案、资料损毁或丢失的；
（二十一）违反规定向企业、个体工商户、村（居）民自治组织以及其他管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费的；
（二十二）在公务活动中违反廉政规定接受管理服务对象礼品或宴请的；
（二十三）违反规定强制或变相强制管理服务对象订购书报刊物、音像制品的；
（二十四）违反规定强制或变相强制外资企业、民营企业、个体工商户参加社会团体和行业组织以及离岗培训、学术研讨、技术考核、评优评先、达标升级等的；
（二十五）违反规定干扰企业正常生产经营活动，或故意纵容、庇护不正当竞争的；
（二十六）违反规定向中介组织收取管理费用或摊派费用的；
（二十七）违反规定授意或强迫中介组织违规操作的；
（二十八）其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济上浪费、国家集体财产损失、政治上不良影响的。

第三章 行政过错责任追究

第十一条 行政过错责任追究方式分为：
（一）书面检讨；
（二）通报批评；
（三）行政告诫。

第十二条 实施行政过错责任追究，必须认真分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区别不同情况，恰当处理。处理过程和结果应适当公开。对直接责任者，应给予行政告诫处理；对负主要领导责任者应给予通报批评，经通报批评后仍未改正的，应给予行政告诫处理；对负重要领导责任者，给予书面检讨处理，批评教育后仍未改正的，应依次给予通报批评、行政告诫处理。

第十三条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）干扰、阻碍、不配合对其行政过错责任问题进行调查的；
（二）对投诉人、检举人刁难、打击、报复的；
（三）同时违反行政过错责任追究规定两条（含两条）以上和一年内被行政过错责任追究两次（含两次）以上的。

第十四条 投诉件经调查核实属有意诬告陷害的，按有关规定追究诬告者责任。

第十五条 机关工作人员当年被行政告诫一次，取消本年度评优资格；被行政告诫两次的，不能评定为称职等次；被行政告诫三次的，依法给予行政处分，年度考核确定为不称职。

第四章 行政过错责任追究的机构和程序

第十六条 市、县（区）行政效能投诉工作机构（以下简称"投诉机构"）和市直机关单位为行政过错责任追究机构。

第十七条 行政过错责任追究机构的职责和工作程序：

（一）市投诉机构

1、对涉及副处级以上（含副处级）干部的行政过错责任问题，进行调查并提出意见，经批准后办理行政过错责任追究有关手续；
2、对涉及科级以下（含科级）干部的行政过错责任问题，责成有关部门或转县、区投诉机构调查处理，也可以直接调查并提出处理意见；
3、对涉及行政过错责任问题不调查处理的部门主要领导人提出行政告诫建议。

（二）市直机关单位

1、对科级以下（含科级）干部的行政过错责任追究，经本部门、单位研究决定后，办理行政过错责任追究的有关手续；
2、对市投诉机构要求调查处理的行政过错责任事项进行调查，并办理行政过错责任追究的有关手续，报市投诉机构备案；

（三）县、区投诉机构，参照前款规定执行。

第十八条 行政过错责任追究的程序：

（一）追究机关工作人员行政过错责任，必须做到事实清楚、证据确凿、手续完备。

1、对各种处理，各级投诉机构都必须记录存档；
2、必须将处理决定制作《行政过错责任追究通知书》，存入本单位文书档案，并送达被处理人；
3、被处理人要在处理决定书上签署意见，并在送达回执上签名（盖章）、注明收到日期；被处理人拒不签署意见的，经办人员应在处理决定书上予以注明；
4、处理决定书自送达之日起生效；
5、对责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人的，应当告知投诉人、检举人；没有明确投诉人、检举人的，应当以适当的方式予以公开；
6、各级行政过错责任追究机构必须将各种行政过错责任追究处理结果，抄送同级组织、人事部门备案。

（二）宣布行政告诫决定时，投诉机构要填写《行政告诫谈话登记表》，并同单位主管领导与被行政告诫的对象谈话，指出存在问题和努力方向。行政告诫期限一般为一至三个月。

（三）机关工作人员不服行政过错责任追究处理决定的，可自收到处理决定文书之日起30日内，向执行行政过错责任追究的机构提出书面复审申请，受理机构应在收到书面复审申请之日起30日内，作出维持或撤销行政过错责任追究的决定，并给予书面答复。申辩期间，不停止原行政过错责任追究决定的执行。

第十九条 有下列情形之一的，各级行政过错责任追究机构应进行调查，以确定是否应当承担行政过错责任：

（一）公民、法人和其他组织有关行政过错责任问题的投诉、检举、控告的；
（二）在上级或同级人大、政府监督检查中被认定错误，要求予调查处理的；
（三）发布规范性文件和制定行政措施被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（四）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
（五）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
（六）上级机关、上级领导要求调查处理的。

第二十条 决定进行调查的事项，应当在30个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，经请示批准后可延长30日。

第五章 附 则

第二十一条 行政过错责任追究，涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，服从其规定，不得以本办法规定的行政过错责任追究方式代替法律、法规和党纪政纪责任追究。

第二十二条 本办法由市监察局负责解释。

第二十三条 本办法自2005年4月1日起施行。


新疆维吾尔自治区住房改革领导小


新疆维吾尔自治区区级行政事业单位职工个人住房贷款办法（暂行）
新疆维吾尔自治区住房改革领导小组办公室 新疆维吾尔自治区住房公积金管理中心



第一章 总 则
第一条 为深化住房制度改革，规范住房公积金个人贷款，鼓励职工买房、建房、形成新的住房消费模式，根据国家、自治区有关政策法规，结合区级行政事业单位实际，制定本办法。
第二条 凡自治区区级驻乌鲁木齐市行政事业单位（以下简称区级驻乌单位）职工申请住房公积金个人贷款，适用本办法。
本办法所称住房公积金个人贷款（以下如无特指简称贷款），是指向自治区住房公积金管理中心（以下简称中心）缴存住房公积金的职工，以其所有的房屋或有价证券为抵（质）押物，向中心提供偿还贷款的担保从而取得的贷款。
第三条 贷款为政策性低息专项贷款，只能用于代款债务人购置、建造、大修理个人自住住房。贷款实行先存后贷、整借零还、债权担保、专款专用的原则，中低收入家庭优先办理。
第四条 贷款的债权人为中心。贷款业务委托国有商业银行（以下简称贷款银行）办理。发放贷款债权人应当依法设定房地产抵押和有价证券质押方式保障其债权实行。

第二章 贷款对象和条件
第五条 凡单位住房公积金交由中心统一管理，且个人连续足额缴纳住房公积金满二年的区级驻乌单位的职工，购买、建造或大修理自住住房资金不足，均可申请贷款。
第六条 申请贷款必须同时具备下列条件：
（一）有乌鲁木齐市常住户口；
（二）购、建、大修自住住房总费用30％以上的自筹资金已经落实；
（三）有按期偿还贷款本息的经济能力；
（四）购买自住住房的，有依法签订的购房合同或协议；建造、大修理自住房屋的，按规定已经向有关部门办理了批准手续，有工程估价文件或者工程预算。
第七条 贷款的抵押为购买、建造、大修的自住住房权益，抵押期限与抵押贷款期限相一致；贷款的质押物为贷款银行认可的有价证券。
第八条 抵（质）押担保的范围包括贷款本息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。
第九条 以房屋权益作抵押，抵押人应当以中心为保险受益人办理房屋抵押财产保险，投保额不得低于抵押贷款额，投保期限不得低于抵押贷款期限。有效抵押期内，抵押人不得以任何理由中断或撤销保险。

第三章 贷款的额度、期限和利率
第十条 贷款实行年度计划总量控制和个人可贷额度控制。中心在上年结转和当年计划归集数额内，根据贷款需要提出年度计划，经自治区房改领导小组审批后实施。
第十一条 个人贷款的可贷额度：
（一）不得超过职工购置、建造或大修理自住住房总费用的70％；
（二）不得超过有效抵（质）押额。以自住房产权益作抵押的，有效抵押额为抵押物现值的70％，以有价证券作质押的，有效质押额为质押品面值的90％；
（三）不得超过40000元人民币。
第十二条 贷款期限以年为单位，由中心和贷款申请人商定，最长不超过10年。
临近退休年龄的职工，以到达国家法定退休年龄后延5年为最长清偿债务本息的年限。
第十三条 贷款以国家确定的三个月定期存款利率为基准利率，按贷款年限增加年利率。年利率由自治区房改领导小组依照国家、自治区有关规定确定。

第四章 贷款程序
第十四条 贷款按下列程序办理：
（一）贷款申请人向中心提交书面申请，并提供本办法第六条规定的符合贷款条件的有关证明材料；
（二）中心审核，符合贷款条件的给予办理下列手续：
1、以自住公房作抵押的，出具产权分割通知，贷款申请人据此到本市房地产产权产籍管理部门办理房屋他项权手续；
2、以购买自住住房作抵押的，审核购房合同（其中必须有贷款申请人如不履行贷款合同，其购房权依法移让中心的条款），出具个人贷款资格认证通知，贷款申请人据此办理房产权益抵押证明手续；
（三）贷款申请人与中心签订房地产抵押合同，并到本市房地产交易管理部门办理房地产抵押登记手续；
（四）贷款银行确认质押的有价证券有效，其中记名式证券已在发售单位办理了出资登记，且百分之三十的自筹资金已经存入指定帐户，向中心出具书面通知；
（五）中心对抵押、贷款全部文件资料进行审核无误后，与贷款申请人、委托银行签订书面委托抵押贷款合同；
（六）借款人持房地产抵押合同和贷款合同，依法办理公证和房地产财产保险手续。
（七）中心向委托银行下达抵押贷款指标与基金划转通知单。
第十五条 贷款银行将全部贷款资料（贷款合同正本、房地产抵押合同正本、抵（质）押登记的法律文书和有价证券、保险单正本）核实存档，以转帐方式办理贷款支付业务。

第五章 贷款的偿还
第十六条 贷款采用等额本息均还的方式，由债务人按合同约定的数额、时间向贷款银行偿还。
第十七条 债务人提前清偿全部贷款本息的，提前部分贷款的利息按实际占用年度利率计提到偿还月为止，已经偿还的部分不重新计算利息。
第十八条 偿还贷款视资金来源可以采取下列方式：
（一）以债务人及其配偶的住房公积金偿还的，债务人应当在贷款合同中约定，公积金按年支取，由贷款银行办理划款还贷手续。
（二）以现金偿还的，债务人直接到贷款银行偿还；以工资偿还的，由债务人所在单位根据债务人还款计划从其工资中逐月扣收，并于扣款3日内向贷款银行结付。
第十九条 债务人应当恪守信用，按照合同约定按期偿还到期的贷款本息，逾期偿还的，贷款银行对逾期部分按日加收万分之五违约金。对债权人造成损失的，中心有权依照合同约定追偿损害赔偿金。
第二十条 债务人违反合同约定，有下列行为之一的，中心有权委托贷款银行从债务人及其配偶的住房公积金中扣偿逾期的贷款本息及违约金，不足以扣偿的，中心有权委托贷款银行依法处分抵押物，以所得价款受偿。
（一）逾期6个月不偿还贷款本息，经催办催收无效的；
（二）未经中心同意，擅自将抵押物品出售、交换、赠与改建的；
（三）将贷款挪作他用的；
（四）债务人死亡而继承人或受赠人拒绝履行偿还贷款本息义务的。
第二十一条 贷款银行收回贷款本息的，应于当日划入中心开设的委托贷款本息帐户，同时将贷款指标基金划转通知手续退回中心。
第二十二条 贷款合同履行完毕，抵押合同即行解除，中心应当于3日内向房产交易管理部门和贷款银行下达解除抵押通知手续，上述部门应当于5日内退还抵押物品。

第六章 附 则
第二十三条 抵押贷款合同各方对执行合同发生纠纷，由当事人各方协商解决，协商不成，可向人民法院提起诉讼。
第二十四条 抵押贷款合同当事人任何一方要求提前解除合同或变更合同内容的，必须以书面形式通知相关各方，在未达成新的协议前，原合同继续有效。
第二十五条 中心或其委托的机构有权对抵押贷款的使用情况进行检查，借款人及其所在单位应当予以配合，及时提供有关材料和情况。
第二十六条 贷款银行在月后5日内向中心报送抵押贷款执行和投放、收回情况。
第二十七条 本办法所涉及的抵押活动，除本办法特别规定外，按《中华人民共和国担保法》和有关房地产抵押的规定执行。
第二十八条 本办法自1998年5月1日起试行。



1998年4月27日