浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法
浙江省人大常委会
浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法（2011年修订）
（1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
第一章总则
第一条为了贯彻节约资源的基本国策，推进全社会节约能源，提高能源利用效率，减少温室气体排放，保护和改善环境，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事能源生产、转换、储存和消费，节能产品和技术的开发、利用，节能服务以及节能管理等相关活动，应当遵守本办法。
第三条节能工作应当遵循节约优先、政府调控、市场引导、社会参与的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，根据本行政区域国民经济和社会发展目标，将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、节能年度计划。
县级以上人民政府应当按照规定实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容。县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
第五条县级以上人民政府应当实行有利于推进节能降耗和环境保护的产业政策，淘汰落后生产能力，限制发展高耗能、高污染行业，鼓励发展节能环保型产业，推动产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构调整，促进经济转型升级。
县级以上人民政府应当鼓励、支持节能产品、技术、工艺的研发、示范和推广应用，促进节能科技创新和成果转化。
鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。
第六条县级以上人民政府应当依法将节能知识纳入国民教育和培训体系，并通过节能宣传周、节能企业、节能社区等形式和报刊、广播、网络等媒体，加强节能宣传教育和培训，普及节能科学知识，增强公众的节能意识，提倡节约型的消费方式。
新闻媒体应当加强节能宣传报道，发挥舆论引导和监督作用。
第七条县级以上人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能主管部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。
节能主管部门所属的能源监察机构（以下简称能源监察机构）具体负责本行政区域内的节能监察工作。
发展和改革、建设、交通运输、机关事务管理、财政、统计、质量技术监督、环境保护、农业、海洋与渔业、科技等部门，在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能主管部门的指导。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的节能监督管理工作。
第八条任何单位和个人都应当依法履行节能义务,有权检举浪费能源的行为和节能管理中的违法行为。
第二章节能管理
第九条县级以上节能主管部门和建设、交通运输、机关事务管理、农村能源管理等有关部门应当按照各自职责，制定工业、民用建筑、交通运输、公共机构、农业和农村节能规划并组织实施，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。
第十条能源监察机构应当按照规定职责，加强节能监察，履行下列职责：
（一）监督检查能源生产、经营单位和用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准情况；
（二）核查重点用能单位的能源利用状况，监督落实节能措施；
（三）受理能源利用违法行为的举报、投诉；
（四）依法查处能源利用违法行为；
（五）法律、法规和规章规定的其他监察工作。
第十一条省标准化主管部门会同省节能主管部门和有关部门依法制定生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额地方标准。
省建设主管部门依法制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准。
鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业节能标准。
第十二条县级以上统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系和统计方法，加强统计执法，保证能源统计数据真实、完整。
省统计部门会同同级有关部门，定期向社会公布设区的市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。
第十三条实行落后用能产品、设备、生产工艺淘汰制度和高耗能行业限制制度。
省人民政府应当制定产业结构调整指导目录，控制高耗能行业产能增长。县级以上人民政府应当根据产业结构调整指导目录，加快淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺。
未完成节能目标或者未完成落后产能淘汰任务的地区，有关投资主管部门应当按照管理权限暂停批准或者核准新增能耗的高耗能行业项目。
第十四条实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。未依法进行节能审查或者未通过节能审查的项目，依法负责项目审批或者核准的部门不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
第十五条固定资产投资项目（包括新建、改建和扩建项目，下同）节能评估按照项目设计年综合能源消费总量实行分类管理：
（一）年综合能源消费总量三千吨标准煤以上（电力折算系数按等价值，下同）的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告书；
（二）年综合能源消费总量一千吨标准煤以上不满三千吨标准煤的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告表；
（三）年综合能源消费总量一千吨标准煤以下的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。
节能评估报告书、节能评估报告表、节能登记表的具体内容和格式，由省节能主管部门会同有关部门规定。
建设单位应当委托符合条件的机构编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）。建设单位和节能评估文件的编制机构、评估人员共同对节能评估文件的真实性和有效性负责。建设单位可以自行填写节能登记表。
第十六条固定资产投资项目节能审查实行分级负责。
年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的固定资产投资项目，由省节能、建设主管部门在各自的职责范围内负责节能审查。
年综合能源消费总量一千吨标准煤以上不满五千吨标准煤的固定资产投资项目，由设区的市、县（市、区）节能、建设主管部门按照权限在各自的职责范围内负责节能审查，具体权限由设区的市人民政府确定。
第十七条有下列情形之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过：
（一）使用国家和省明令淘汰的用能产品、设备和生产工艺的；
（二）用能产品、设备不符合强制性能源效率标准的；
（三）单位产品能耗超过国家、行业或者地方限额标准的；
（四）不符合国家和省其他节能规定的。
第十八条民用建筑的建设单位在向城乡规划主管部门报送建设工程设计方案时，应当附具建设项目节能评估文件或者节能登记表。
城乡规划主管部门应当将建设工程设计方案（包括节能评估文件、节能登记表）征求建设主管部门意见。建设主管部门应当自收到建设工程设计方案之日起十个工作日内就其是否符合国家、行业和地方的建筑节能强制性标准提出审查意见。建设主管部门的节能审查时间不计算在规划许可期限内。
需要国家批准或者核准的民用建筑项目，由建设主管部门会同发展和改革部门提出节能审查意见。
第十九条民用建筑以外的固定资产投资项目，建设单位应当在办理项目批准、核准或者备案前，将节能评估文件报送节能主管部门审查或者将节能登记表报送其备案。
节能主管部门应当自收到节能评估报告书之日起十五个工作日内、节能评估报告表之日起十个工作日内，提出节能审查意见。其中，依法需经国家批准或者核准的固定资产投资项目，由节能主管部门会同发展和改革部门提出节能审查意见。
第二十条按照本办法第十五条规定需要编制节能评估文件的民用建筑建成后，建设单位组织竣工验收时应当对建筑物能效进行测评；建筑物能效测评结果不合格的，不得通过竣工验收。竣工验收报告应当包括能效测评结果。
民用建筑以外的需要编制节能评估文件的固定资产投资项目建成后，建设单位应当向节能主管部门申请节能验收。节能主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内组织节能验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。
第二十一条从事固定资产投资项目节能评估的机构应当具备下列条件：
（一）取得中华人民共和国法人资格；
（二）有相应工程咨询、设计资质或者从事专业节能服务二年以上；
（三）有十名以上与节能评估业务相关的专业技术人员，其中，具有高级专业技术职称的人员不少于三人，专业技术人员不得同时在两个以上节能评估机构执业；
（四）有健全的节能评估工作管理制度、信息保密制度。
节能评估机构应当根据评估业务范围，事先将机构名称、前款规定的相应证明材料报送省节能、建设主管部门备案；节能评估机构符合前款规定条件的，省节能、建设主管部门应当自收到备案材料之日起五个工作日内予以备案。
未予备案的节能评估机构，其所编制的节能评估文件不能作为节能审查的依据。
节能评估机构名录由省节能、建设主管部门向社会公告。
第二十二条节能审查主管部门不得以任何方式指定或者变相指定固定资产投资项目的节能评估机构，不得向建设单位收取节能审查费用。
第二十三条县级以上人民政府应当鼓励、支持大专院校、科研院所和有条件的企事业单位参与节能服务体系建设和发展，形成开放式的节能服务市场体系。
节能服务机构为用能单位提供咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务，应当客观公正、诚实守信，保守用能单位商业秘密。
第三章合理使用与节约能源
第二十四条用能单位应当建立健全能源消费统计制度以及各类能源消费、主要耗能设备等原始台账，确保本单位能源消费统计数据真实、准确、完整，并按照规定要求向统计部门报送有关能源统计报表。
第二十五条鼓励用能单位采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、分布式能源、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。
第二十六条电网企业应当按照国家和省节能发电调度管理有关规定，优先安排符合规定的利用清洁能源、可再生能源和热电联产、余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行。
第二十七条有条件的城镇、工业园区、经济技术开发区等，应当在规定的合理经济供热范围内，根据有关规划实行集中统一供热和热、电、冷三联产。集中供热的生产供应单位应当按照法律、法规规定和供需合同约定为用户安全、稳定供热。
在已实行集中统一供热的区域内，未经节能主管部门批准不得新建生产性、生活性供热锅炉。集中统一供热后，该区域内已建成的生产性、生活性供热锅炉，除特殊工艺要求外，节能主管部门应当在依法补偿后责令限期停止使用；逾期不停止使用的，由节能主管部门报请本级人民政府予以强制关停或者拆除。
第二十八条鼓励太阳能、地热能、沼气等可再生能源在民用建筑中的应用。
新建公共机构办公建筑、保障性住房、十二层以下的居住建筑、建筑面积一万平方米以上的公共建筑，应当按照国家和省规定标准利用一种以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应等。可再生能源利用设施应当与民用建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第二十九条县级以上人民政府及其有关部门应当加强城市节约用电管理，推广使用节能照明产品和节能控制技术，严格控制道路、广场、公园、公共绿地等公用设施和场所以及大型建筑物的装饰性景观照明用电。
第三十条县级以上交通运输主管部门应当加强对营运车船燃料消耗检测的监督管理，依法实施营运车船燃料消耗量限值准入制度；加强交通运输组织管理，提高运输组织化程度和集约化水平，引导运输企业提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老旧营运车船。
第三十一条交通运输单位应当制定并实施节能计划和节能措施，建立和完善节能管理制度，根据生产过程中运量、运力、施工作业等多种因素变化情况及时调整生产计划，提高交通用能设备的使用效率。
第三十二条县级以上人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，科学规划调整公共交通线路布局，优化城市道路网络系统，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。
鼓励发展中小学校车服务系统。
第三十三条公共机构应当遵守国家和省有关公共机构节能规定，组织实施能源消费统计、能源审计、能效公示、既有办公建筑节能改造等工作，实行能源消耗定额管理制度，厉行节约，杜绝浪费。
第三十四条公共机构应当充分利用电视电话会议等现代化手段，提高效率，减少交通出行。
第三十五条县级以上人民政府应当加强对农业和农村节能工作的资金投入，支持、推广在农业生产、农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品。
县级以上人民政府应当制定具体政策，鼓励和引导农村居民采用节能建筑材料和生物质能、太阳能、水能、风能、地热能等可再生能源利用技术，推广使用沼气、省柴灶、节能炉灶和节能灯等农村生活节能技术和节能产品。
建立高耗能农业机械和渔业船舶提前更新和淘汰补偿制度。具体补偿办法由省财政部门会同同级农业、海洋与渔业部门制定。
第三十六条节能主管部门应当加强对重点用能单位的节能管理。
年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。重点用能单位名单由省节能主管部门会同省统计部门定期向社会公布。
对年综合能源消费总量一千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位，设区的市、县（市、区）节能主管部门可以根据本地实际实施重点管理。
第三十七条重点用能单位应当设定能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并确定能源管理人员，报本级节能主管部门备案。
能源管理负责人和能源管理人员应当接受节能专业培训。
第三十八条重点用能单位应当按照能源消耗总量的等级划分定期向节能主管部门报送能源利用状况报告，并对报送的能源利用状况报告的真实性负责。
能源利用状况报告包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第三十九条县级以上节能主管部门应当对重点用能单位的能源利用状况报告进行审查。对能源利用状况报告内容不实、节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，由能源监察机构实施节能监察，或者委托节能服务机构进行能源检测或者审计。县级以上节能主管部门应当根据节能监察、检测或者审计的结果对用能单位提出书面整改要求，限期整改。
第四章激励措施
第四十条县级以上人民政府应当安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能产品和技术的示范与推广应用、重点节能工程的实施、节能宣传培训、节能信息服务、合同能源管理和节能表彰奖励等。
县级以上人民政府科技专项资金，应当优先安排用于节能降耗新产品、新技术的研究开发与推广、节能技术示范工程建设以及新能源和可再生能源的开发利用，促进节能技术创新与科技成果的转化应用。
节能专项资金和用于节能领域的科技专项资金不得就同一事项重复安排。
第四十一条县级以上人民政府应当执行国家节约能源资源和资源综合利用的税收优惠政策，鼓励用能单位开展各类资源循环利用和减量化、无害化处理。
第四十二条鼓励金融机构加大对节能项目的信贷投放，优先为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供信贷支持。
鼓励金融机构创新信贷产品，拓宽担保范围，提高服务效率，为节能服务机构提供项目融资等金融服务。
鼓励和引导社会资金投资节能领域，促进节能技术改造。
第四十三条县级以上人民政府应当运用财税、价格等政策，支持推广合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能办法，鼓励支持节能服务产业的发展。
第四十四条县级以上人民政府应当将合同能源管理项目纳入有关专项资金支持范围。节能服务机构采用合同能源管理方式提供节能服务的，按照国家和省有关规定，给予税收扶持和补助、奖励。
用能单位采用合同能源管理方式支付节能服务机构的支出，按照国家会计制度的规定予以列支。
第四十五条企业单位应当安排一定资金用于本单位的节能奖励。奖励资金从所节约的能源价值中依法提取，计入成本费用。
第四十六条对生产、使用列入国家节能技术、节能产品推广目录的技术和产品的，按照规定实行税收优惠等扶持政策。
除国家节能技术、节能产品推广目录外，省节能主管部门可以会同省有关部门制定并公布本省的节能技术、节能产品推广导向目录。
县级以上人民政府应当采用财政补贴等方式，支持生产、使用列入推广目录或者推广导向目录的节能技术和节能产品。
第四十七条鼓励和支持消费者购买和使用能源效率等级较高和取得节能产品认证标志的用能产品。
第四十八条对能源消耗超过国家和省的单位产品能耗限额标准的用能单位，实行惩罚性价格政策；对主要耗能行业的用能单位，按照淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。具体按照国家和省有关规定执行。
第五章法律责任
第四十九条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规和本办法规定由节能主管部门行使的行政处罚权，已设立能源监察机构的，由能源监察机构行使。
第五十条建设单位违反本办法第十四条、第二十条第二款规定，有下列情形之一的，由县级以上节能、建设主管部门按照各自职责责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由节能主管部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：
（一）固定资产投资项目未依法进行节能审查或者未通过节能审查开工建设或者投入生产、使用的；
（二）民用建筑以外的依法需要进行节能审查的固定资产投资项目未经节能验收或者验收不合格投入生产、使用的。
第五十一条节能评估机构在节能评估工作中不负责任或者弄虚作假，致使节能评估文件严重失实的，由县级以上节能、建设主管部门按照各自职责责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；节能评估机构和负有责任的评估人员三年内所编制或者参与编制的节能评估文件不能作为节能审查的依据。
第五十二条违反本办法第二十八条第二款规定，民用建筑项目未按规定利用可再生能源或者可再生能源利用设施未与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的，由县级以上建设主管部门责令建设单位限期整改；逾期未整改的，责令停止建设，并处十万元以上三十万元以下罚款。
第五十三条节能主管部门和有关部门以及能源监察机构有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
（一）违反规定进行固定资产投资项目节能审查的；
（二）对未依法进行节能审查或者未通过节能审查的固定资产投资项目予以批准或者核准建设的；
（三）不依法实施监督检查和行政处罚的；
（四）违反专项资金使用和管理规定的；
（五）对能源利用违法行为的举报、投诉不依法处理的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第五十四条本办法下列用语的含义：
（一）节能监察，是指能源监察机构依法对用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况进行监督检查，督促用能单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法用能行为依法予以查处的活动。
（二）民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
（三）公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
（四）能源审计，是指根据节能法律、法规和节能标准，以规定的程序和方法对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检查、核查和分析评价，以促进节能、制止浪费，提高能源利用率和经济效益。
（五）节能评估，是指根据节能法律、法规和节能标准，对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能评估文件或者填写节能登记表，为项目决策提供科学依据。
（六）合同能源管理，是指运用市场手段促进节能的一种服务机制，即节能服务机构通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。
（七）节能自愿协议，是指用能单位或者行业组织在政府有关政策引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能和环保目标，自愿与政府部门签订的协议。
（八）电力需求侧管理，是对电力用户推行节电和负荷管理工作的一种模式，即通过采取电能效率管理、电力负荷管理、有序用电等措施，优化用电方式，提高电能利用效率，实现低成本的电力服务，达到节能和保护环境的目的。
第五十五条本办法自2011年9月1日起施行。
浙江省计划生育条例（试行）
浙江省人大常委会
浙江省计划生育条例（试行）
浙江省人大常委会
（1982年3月4日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 晚婚、晚育与少生、优生
第三章 奖 励
第四章 经济限制与惩罚
第五章 技术措施
第六章 组织机构和职责
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 实行计划生育，对于我国社会主义现代化建设，提高人民生活水平，使中华民族繁荣昌盛，具有十分重大的意义。为了控制人口的增长，提高人口的素质，进一步做好计划生育工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、国务院关于计划生育工作的有关
规定，结合我省情况，特制定本条例。
第二条 大力提倡和推行计划生育。实行计划生育的基本要求是：晚婚、晚育、少生、优生。
第三条 实行计划生育是每个公民的权利和义务。育龄夫妇必须接受计划生育的指导。各级干部必须带头实行计划生育。
第四条 实行计划生育要坚持思想教育和鼓励为主，辅以必要的经济和行政措施。各级宣传文化部门、新闻单位、群众团体和企事业单位、农村人民公社，广泛开展宣传教育工作，提高广大群众实行计划生育的自觉性。各项经济政策和劳保福利制度要有利于计划生育，对不按计划生育
的要实行必要的经济限制。
第五条 各级人民政府要把计划生育工作作为一项重要任务，切实加强领导，认真执行国家的有关方针政策，制订和落实人口规划，严格控制人口的增长。
第六条 各机关、团体、学校、工厂、企事业单位和农村人民公社的领导，在布置工作、生产时，必须同时布置落实计划生育。
第二章 晚婚、晚育与少生、优生
第七条 大力提倡和推行晚婚、晚育。按法定婚龄，推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以后生育为晚育。
第八条 计划生育要求：
国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，有下列特殊情况之一，本人又有要求，经过批准，可以安排生育第二个孩子，生育间隔至少四年：
一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
二、再婚夫妇一方未曾生育，另一方只生过一个孩子，又不在身边的；
三、婚后长期不育，已领养一个孩子，而后又怀孕生育的。
农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，严格限制生两个孩子。对确有某些实际困难、要求生二胎的夫妇，需由本人提出申请，经生产队社员民主评议，由公社一级组织按规定的条件审查批准，可有计划地安排生第二个孩子。但不论那一种情况都不能生第三个孩子。农村安排二胎的具
体条件（包括上述三种情况），由县、市人民政府根据计划生育指标和当地实际情况作出规定，并报省人民政府计划生育委员会备案。
我省的少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。
第九条 提倡优生、优育，提高人口素质。要坚决执行《中华人民共和国婚姻法》中有关禁止结婚的规定。凡患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。要加强优生学的研究。要大力宣传和普及优生知识，加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。县级以上和有条件的
区镇医疗单位设立优生咨询门诊。
第三章 奖 励
第十条 国家干部和职工，双方符合晚婚条件，除国家规定的婚假外，增加婚假十二天。实行晚育的，除国家规定产假外，可增加产假十五天。对晚婚晚育的青年，在住房分配方面，应优先照顾。农村晚婚晚育的奖励措施，由县、市根据当地实际情况制订。
第十一条 育龄夫妇只生育一个孩子的，经本人同意，所在单位核实，由公社或城镇街道办事处发给《独生子女证》
下列情况之一，不再生育的，也可发给《独生子女证》：
一、再婚夫妇只有一个孩子的（再婚前一方已生育两个孩子的除外）；
二、一对夫妇生育两个孩子，死亡一个的；
三、无子女夫妇领养一个孩子的。
下列情况不能发给《独生子女证》：
一、一对夫妇已有两个孩子，送他人收养一个的；
二、再婚夫妇已有一个孩子，又生育一个的；
三、第一胎为双胞胎或多胞胎的。
第十二条 持有《独生子女证》的家庭，可享受以下奖励和优待：
一、干部和城镇职工十四周岁以下的独生子女，每年发给独生子女保健费三十元至五十元或相当的奖励，由父母双方所在单位各发百分之五十。享受独生子女保健费的时间不超过十年。
独生子女的奖励经费可实行以下办法：
机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项目中开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中开支；国营和城镇集体企业单位，由企业福利基金、利润留成中开支，确有困难的，可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；城镇待业人员、个体劳动者，夫妇双方有一方是职工，由在
职一方所在单位发给；一方是职工，一方是农村社员的，由职工所在单位发给；城镇居民夫妇双方都不是职工的，暂由计划生育事业费开支。
在有条件的单位，经主管部门批准，也可采取给独生子女母亲一年产假（包括法定产假）的办法，产假期间工资照发，并不影响调资晋级。实行享受一年产假的，不再发给独生子女保健费。
农村社员的独生子女保健费，可在所在生产队、大队公益金或社办企业利润中开支，其数量应和城镇奖励费大体相当。实行包产到户、包干到户的生产队，独生子女的保健费，应列入包干合同中的集体提留部分；采用上述办法有困难的，也可采用调低包产指标等办法解决。
二、机关、群众团体和企事业单位，在分配住房时，要优先照顾独生子女家庭，其住房面积可按两个子女标准分配。城镇独生子女及其父母符合招工、招生条件的，在同等条件下，可优先录用、录取。独生子女可优先入托儿所、幼儿园，分配工作可优先照顾留在父母身边。
三、农村独生子女家庭，在承包土地、划给自留山、调整自留地和安排建房用地等方面给予照顾，并优先安排进社队企业，优先扶持其发展家庭副业。
四、农村领有《独生子女证》的社员，年老丧失劳动力以后，社队应给予经济和生活方面的照顾。已经实行退休制度的社队，要给予无子女老人和独生子女老人一定的优待，随着生产的发展，群众生活的改善，适当增加退休金。
五、医疗和卫生保健部门对独生子女要定期进行健康检查。独生子女患病，优先挂号、就诊、住院。
第十三条 坚持贯彻男女同工同酬的政策。农村的独生女儿，在劳动和工种安排上要给予照顾，一般使其全年劳动报酬相当于当地中等男劳力的水平。
第十四条 农村要提倡和鼓励男方到有女无儿家庭结婚落户，落户后即为女方家庭成员，享受财产继承权和所在生产队社员同等的权利和义务，任何人不得歧视和干涉。领有《独生子女证》的独女无儿的老人，如女婿是职工，符合供养条件的，可以列为供养的直系亲属，享受有关劳动
保险待遇。
第十五条 对计划生育取得显著成效，独生子女领证率高，保健费开支大，集体经济负担过重的农村社队，县、市可视情况，在经费上给予适当补助。对这些县、市，经费确有困难的，由省给予适当经费补助。
第四章 经济限制与惩罚
第十六条 对于不按计划生育的，实行必要的经济限制：
一、国家干部和职工，计划外生第二个孩子的（包括送他人抚养的子女），从出生之月起，扣夫妇双方工资的百分之五，扣工资的时间为七年。
1980年4月1日以后，生第三个及第三个以上孩子的（包括送他人抚养的子女、再婚夫妇生育的子女，但规划内第二胎为双胞胎或多胞胎的除外），从怀孕之月起至出生后十四周岁止，扣夫妇双方工资的百分之十。此后，每多生一个，采取累进的办法，增扣工资的百分之五。
干部、职工超计划生育应扣的工资，由所在单位每月从工资中扣除。
城镇个体劳动者超计划生育的，应按上述比例，由所在街道办事处根据其经济收入予以征收，工商管理部门和劳动服务部门予以协助。
二、农村社员计划外生第二个孩子的（包括送他人抚养的子女），从出生之月起，扣夫妇双方工分的百分之五，扣工分时间为七年。
1980年4月1日以后，生第三个及第三个以上孩子的（包括送他人抚养的子女、再婚夫妇生育的子女，但规划内第二胎为双胞胎或多胞胎的除外），从怀孕之月起至出生后十四周岁止，扣工分的百分之十。此后，每多生一个，采取累进的办法，增扣工分的百分之五。
农村社员超计划生育应扣的工分，由人民公社生产大队监督所在生产队在分配时扣除。
实行包产到户、包干到户的社队，对超生子女的社员给予少包责任田，或提高包产指标、增加集体提留等限制。
对社员超生的子女，不得划给责任田、自留地、自留山、宅基地，已划给的，应予收回。
第十七条 未经结婚登记而生育的，从孩子出生之月起，到结婚登记后一年止，职工扣男女双方工资的百分之十；农村社员扣男女双方工分或劳动总收入的百分之十。
第十八条 干部、职工、农村社员因不按计划生育所扣的工资、工分收入，由扣发单位统一管理，用于本单位的计划生育，不得移作它用。
第十九条 已享受独生子女奖励和优待的夫妇，又生育第二个孩子的，收回《独生子女证》，追回已发放的奖励费用，取消其他各种优待。
第二十条 干部和城镇职工，不按计划生育，取消生育时所享受的福利待遇。产前检查费、分娩住院费自理，产假期间不发工资。夫妇双方停发奖金一年。超计划生育的子女，十四周岁以前，不得享受统筹医疗和劳保待遇。
第二十一条 干部、职工不按计划生育的，有关组织要进行批评教育，三年以内不得评为先进人物。对于多次劝说无效、情节恶劣、影响很坏的，除了经济上的限制以外，经县以上单位批准，还应给予必要的纪律和行政处分。
第二十二条 对干涉他人计划生育的，要进行批评教育。对谩骂、污辱、殴打计划生育工作人员、积极分子和从事节育手术的医务人员的，应视情节轻重，严肃处理。对造谣惑众，非法取环，破坏计划生育的，要从严处理。后果严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第五章 技术措施
第二十三条 计划生育要预防为主，避孕为主，因人制宜，采取综合性节育措施。要做好避孕技术指导工作，推广安全、有效、经济、方便的避孕方法和药物。农村已生育两个孩子的育龄夫妇，要教育其主动做绝育手术。确有手术禁忌症或避孕多年有效的，应和所在社队签订合同，保
证不再生育。对节育手术受术者，医疗单位要优先进行检查和手术。
第二十四条 节育手术受术者，在国家规定的假期内，职工工资照发，不影响评奖。农村社员也应给予适当补贴。
绝育手术受术者可发给适当营养补贴，需另一方照顾的，经手术单位证明，可给予一定的假期，工资照发。
节育手术受术者，因子女丧亡或严重伤残，要求再育者，经单位证明，县、市计划生育办公室同意，可免费施行吻合手术。
上述手术费用，职工及职工没有固定职业的爱人、使用三个月以上的临时工、合同工，由所在单位医疗费中开支。农村社员及城镇待业人员由计划生育经费开支。
第二十五条 医疗单位要提高节育手术质量，确保受术者的健康和安全。做节育手术，必须由经过考核、持有《节育手术合格证》的医务人员施行。对于节育手术中发生的问题，计划生育、卫生、民政部门应认真负责，妥善处理。
第六章 组织机构和职责
第二十六条 省人民政府计划生育委员会和地、市、县人民政府计划生育办公室是计划生育主管部门。农村的区（镇）和人民公社应按规定配齐专职计划生育干部。现有计划生育人员经过考核符合条件的，按干部管理。大队和生产队干部中也要有专人分工负责计划生育工作。机关、厂
矿、企事业单位和城镇街道，应根据工作量大小，分别建立计划生育办事机构或配备专职、兼职干部。
第二十七条 县以上各级计划生育工作机构的主要职责是：1、负责统一管理本地区的计划生育工作；2、督促检查计划生育工作的方针、政策和法令的执行情况；3、协同计委编制本地区人口发展的长远规划和年度计划；4、协同有关部门搞好宣传教育和干部培训；5、协同卫生、
科研、医药等部门落实节育措施、加强计划生育科学研究，做好避孕药具的生产和供应。
第二十八条 计划生育是一项光荣的艰巨的工作。计划生育工作人员应该受到社会的尊重和支持。计划生育工作人员，要以身作则，认真学习和正确执行计划生育的方针、政策和法令，提高政治思想水平和业务能力，改进工作方法，关心群众生活，做耐心细致的思想工作。
第七章 附 则
第二十九条 各级机关、团体、学校、工厂、企事业单位，要积极支持计划生育部门的工作，执行和接受所在地区计划生育部门的工作布置和检查。要建立计划生育责任制，逐级负责，定期考核评比。对计划生育取得显著成效的地区、单位和农村社队以及优秀的计划生育工作人员，给
予表扬和奖励。对不认真贯彻执行本条例的地方和单位的领导人，应根据情节轻重，给予批评教育，直至必要的经济制裁和纪律处分。
第三十条 本条例由各级人民政府组织实施。各县、市可根据本条例，结合实际情况，制定实施细则。
第三十一条 城镇基层单位和农村社队可根据本条例，经职工和社员民主讨论，制订计划生育的《乡规民约》。
第三十二条 在计划生育工作中，宣传、文化教育、科研、医药卫生、工业、农业、财贸、民政、财政、公安、劳动等部门和工青妇等群众团体，要各负其责，相互支持。
第三十三条 本条例公布之前，因不实行计划生育，已经处理的，不再重新处理。
第三十四条 本条例自公布之日起执行。在此之前本省颁布的有关计划生育规定停止执行。
1982年3月4日