广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法的通知


玉政发〔2006〕24号



各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委会，市政府各委办局：

《玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法》已经市二届人民政府第47次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。





二〇〇六年八月二十九日





玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法



第一章　总则



第一条　为了切实解决本市城镇最低收入家庭的住房困难，建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，自治区物价局、建设厅《关于转发城镇廉租住房租金管理办法的通知》以及自治区财政厅、自治区住房制度改革委员会办公室《关于印发广西壮族自治区住房资金财务管理办法的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房资金及房源的筹措、租赁住房补贴、实物配租、租金核减及廉租住房管理工作。

第三条　本办法所称的城镇最低收入家庭廉租住房保障，是指对城镇最低收入家庭住房困难户实行以发放租赁住房补贴为主，实物配租、住房租金核减相结合的具体保障措施。

本办法所称租赁住房补贴，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县（市）人民政府的规定，在一定时间内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

第四条　市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，对全市廉租住房保障工作进行指导和监督。玉林城区房管所具体负责玉州区、福绵管理区辖区内以及市直单位的廉租住房保障的建设、经营、管理工作。其他县（市）廉租住房保障工作实行属地管理。县（市）房产管理局（所）（以下简称房产管理部门）具体负责本办法的组织实施工作。

市财政局、市民政局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市发改委、市监察局、市审计局、市建设局、市规划局、市房改办、市物价局、市统计局、市住房公积金管理中心以及各县（市）相关单位在各自职责范围内，协助做好本办法的组织实施工作。



第二章　享受廉租住房保障的条件



第五条　同时具备如下条件的家庭，可以申请本城镇最低收入住房困难保障。

（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；

（二）已接受民政部门连续救助3个月（含3个月）以上；

（三）家庭住房符合下列情况之一的：

1.没有住房的；

2.家庭人均住房套型建筑面积（含自建房、房改房、集资房、承租公有住房）10平方米以下的（含10平方米）。



第三章　廉租住房资金筹措及管理



第六条　廉租住房资金贯彻多渠道筹措的方针，并通过如下方式筹集：

（一）每年度由市、县（市）人民政府财政预算安排的专项资金；

（二）每年全市住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房建设补充资金；

（三）从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设；

（四）接受社会捐赠；

（五）盘活直管公房等渠道筹措资金。

第七条　廉租住房专项资金，根据资金筹措渠道，按市、县（市）二级管理的原则，分别由市、县（市）房产管理部门统一实行专户储存，专项用于如下用途：

（一）廉租住房的购建；

（二）租赁住房补贴的发放；

（三）廉租住房的维修及物业管理费用补贴支出；

市、县（市）审计、财政部门分别对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。

第八条　廉租住房资金的筹集、使用及审批管理，由市房产管理局会同市审计局、市财政局制定具体管理办法。



第四章　廉租住房房源解决渠道及管理



第九条　市、县（市）人民政府要在市，县（市）城区和人口较多的城镇建设一定数量的廉租住房，以解决孤、老、病、残以及其他特殊困难家庭的住房问题。

廉租住房的房源，由市、县（市）房产管理部门通过如下方式筹集：

（一）属房产管理部门管理的住宅直管公房列为廉租住房管理。

（二）利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的国有空置住房；

（三）根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划，利用廉租住房专项资金建设的廉租住房；

（四）接受社会捐赠；

（五）改造旧危直管公房增加的廉租住房。

第十条　严格控制廉租住房套房面积标准，以小套型住房为主，套型建筑面积不超过60平方米。

廉租住房的建设用地，可从市、县（市）储备用地中，按当年年度供地计划，由政府划拨供应。

第十一条　廉租住房具体建设规划由各县（市）自行制订。玉林城区廉租住房的建设由市房产管理局提出建设规划方案，报市人民政府批准后实施。

第十二条　各级房产管理部门建设和购置廉租住房，由本级人民政府依照国家相关的规定，在土地、规划、税费等方面给予政策扶持，并按照经济适用房的有关规定执行。

第十三条　依据本办法第九条规定筹集的廉租住房，产权属同级人民政府所有，由市、县（市）房产管理部门统一登记房屋产权并负责产权产籍的管理。

第十四条　廉租住房只作为政府向符合条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

第十五条　廉租住房的物业管理按属地管理的原则，由属地房产管理部门依照物业管理的有关规定实施管理。

第十六条　廉租住房租金实行政府定价、分级管理。具体执行办法按自治区物价局、建设厅《关于转发城镇廉租住房租金管理办法的通知》（桂价格〔2005〕112号）执行。



第五章　廉租住房保障的申请、审核及退出管理



第十七条　符合本办法第五条规定条件的城镇最低收入家庭，需要申请廉租住房保障的，由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向其户口所在地的街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提交下列申请材料：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）城镇居民最低生活保障救助证明；

（三）申请家庭成员的身份证及户籍证明；

（四）户口所在地街道办事处或乡镇人民政府或申请人所在单位主管部门出具的住房情况证明；

（五）申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书；

（六）其它相关材料。

第十八条　受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

材料齐备后，7天内受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交属地房产管理部门。

第十九条　接到受理机关移交的申请资料后，房产管理部门应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。房产管理部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。

经审核不符合条件的，房产管理部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，房产管理部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。

第二十条　经公示无异议或者异议不成立的，由房产管理部门予以登记，并书面通知申请人。

经公示有异议的，房产管理部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

第二十一条　对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由房产管理部门按照规定条件排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。

轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知房产管理部门，房产管理部门经审核后，应对该家庭变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，应取消该家庭资格。

第二十二条　已准予租赁住房补贴的家庭，应当与房产行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在同出租人达成租赁意向后，报房产管理部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报房产管理部门备案。房产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于抵补房屋租金。

租赁住房补贴的金额，按经核准住房保障的房屋建筑面积为基数，并按同级物价部门核准的砖混结构房屋公有住房租金标准的1.5倍计算。

房产管理部门应根据住房租赁证及经核定的租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。

租赁住房补贴租金（按属地管理）从廉租住房专项资金中列支。

第二十三条　准予实物配租的家庭，应当与当地房产管理部门签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。实物配租应优先安排孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它应急救助的家庭。

确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或租金核减方式对其实施住房保障。

实物配租家庭在轮候期间，因家庭经济变化已不列入城镇最低收入保障对象，房产管理部门应取消其轮候资格。

第二十四条　已准予租金核减的家庭，由房产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

第二十五条　房产管理部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在社会予以公布。

第二十六条　享受廉租住房实物配租或租赁住房补贴或住房租金核减待遇的城镇最低收入家庭，应当每年度向当地房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产管理部门应当会同民政等有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，相应调整租赁住房补贴或住房租金核减或者廉租住房实物配租保障方式。对已享受廉租住房保障的家庭因人口及住房情况发生变化连续一年（含1年）以上超过规定保障标准的，房产管理部门应当调整或取消其廉租住房保障资格。属实物配租的应在合理期限内收回已配租的廉租住房。

第二十七条　房产管理部门应当会同民政部门对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行检查。



第六章　罚则



第二十八条　廉租住房申请人对房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

第二十九条　城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由属地房产管理部门取消保障资格；已骗取廉租住房保障的，由房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴；享受实物配租的家庭除补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额外，还应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回；已享受租金核减的家庭，除立即停止租金核减外，还应补交核减的租金。逾期不执行房产管理部门裁定的，房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十条　已享受实物配租的承租人有下列行为之一的，由房产管理部门调整或收回其承租的廉租住房。

（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房保障面积标准的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的；

（五）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；

（六）利用承租房屋进行非法活动的。

第三十一条　房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，或对实施廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附则



第三十二条　本办法自印发之日起施行。市，县（市）房产管理、民政、财政等部门可根据本《实施办法》制定相应的管理实施细则。



重大环境污染事故罪危险犯处罚建议
——从厦门海沧环评谈起
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　方晋晔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（上海 华东政法大学 20042）

摘要：现代社会，环境危机此起彼伏，生态状况持续恶化，而我国现行刑事立法对环境犯罪的规定却不利于保护环境。本文探讨了对环境犯罪刑事立法以及刑事执法过程中亟待完善的问题，提出了在现行刑法修改时或发布刑事特别立法时，增设处罚重大环境污染事故罪危险犯的条款建议，以期抛砖引玉，丰富和发展环境犯罪的司法研究。
关键词：重大环境污染事故罪 环境犯罪 危险犯 实害犯

　　据老牌咨询公司零点研究咨询集团12月发布的“2007零点中国公众城市宜居指数”显示：厦门位居中国宜居城市指数首位。然而与此同时，一场关于PX的热议也在厦门点燃。而它的导火线，即是《厦门市重点区域功能定位与空间布局环境影响评价》简本。该简本中称：“翔鹭石化PTA一期工程2000年经审批建设，2002年底试生产。由于该企业初期环保设施不完备、未通过环保竣工验收即投入生产，醋酸排放大大超出环保审批的限值要求，对周围居民和新市区居民区产生不利环境影响，废气污染投诉不断。福建省环保局曾于2003年12月17日发文（闽环监函2003第187号）责令翔鹭石化公司参照国际上PTA生产先进技术和工艺，尽快组织力量开展整改工作。在近三年的生产建设过程中，虽有环保部门的督促监管，企业也在努力改进环保设施，但是废气污染问题至今尚未彻底解决。强化现有企业内部环境管理、控制环境污染是当务之急。”
　　也就是说，翔鹭石化的污染根本不是“偷偷地排”，而是明目张胆地排，不必遵守国家的法律，也不必理会地方环保部门的监督，更不把周边居民的健康当回事。针对在厦门生产PX的问题，赵玉芬院士认为“PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率”，“联苯厂存在特别重大的安全性隐患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。”
我国刑法第383条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”[1]从该条文我们可以得出：在我国的环境刑事立法中，是以污染或破坏环境行为实际造成环境污染或破坏，或造成人的生命、健康和公私财产实际损害的结果作为成立环境犯罪的构成要件之一。也就是说，我国关于惩治危害环境罪的立法中只规定了实害犯，而对危险犯——不论是什么类型的危险犯——均没有追究刑事责任，予以刑罚制裁。其次，我国刑法学界普遍都认为：“本罪的主观方面是过失。” [2]，可是，如前文所述，福建省环保局曾责令翔鹭石化尽快组织力量开展整改工作，而翔鹭石化却置若罔闻，其对造成重大环境污染的结果显然是明知的。第三，本罪的刑事责任是“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”我们知道，凡造成重大环境污染的，其后果都是相当严重的，而我们的刑罚却又是极其轻微的。
一、重大环境污染事故罪危险犯与实害犯之争
（一）危险犯与实害犯的关系
　　在我国刑法理论中，危险犯是与实害犯相对应的概念，所谓危险犯，是指行为人实施的危害行为造成法律规定的发生某种危害结果的危险状态作为既遂标志的犯罪。[3]而实害犯则是指行为已对受保护的法益造成了实际危害的犯罪。[4]危险犯之所以不以实害的结果为构成要件要素，原因之一就在于其所侵犯的往往是重要的社会关系，这类社会关系一时遭受实际的侵害，一般会对国家和人民利益造成不可估量的损失，因而有必要将危险结果设定为侵犯这类社会关系的犯罪的构成要件要素，以实现刑法对重大法益的充分、有效的保护。我们看到，在我国刑法中，危险犯被主要规定在危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪以及妨害社会管理秩序罪当中，如放火罪、投放危险物质罪、妨害传染病防治罪等等。仔细研究这些罪名，我们发现，它们所指向的法益都具有不明确性，行为人对此既无法预料也无法加以具体控制。而且，法益遭受侵犯的范围可能处于随时扩大的状态。如假药究竟会对多少人的生命、健康造成严重威胁，事前是无法作出准确判断的。这就意味着如果我们坐等行为造成严重后果后刑法才予以介入，就会造成难以估量的损失，这就为立法者将堵截犯罪的防线向前推进从而创设独立的危险构成要件提供了一定的根据。[5]由于危险犯的行为具有引起实害结果的高度危险性，因此，实害犯相对应的应为危险犯的结果加重犯，即行为人故意地实施具有内在地发生重结果的高度危险性的基本犯罪行为，至少过失地引起了重结果的发生。[6]
（二）我国重大环境污染事故罪实害犯的规定不利于环境保护，且对于人民群众生命财产安全造成了重大威胁
　　从重大环境污染事故罪所侵犯的直接客体来说，其严重的社会危害性是不言而喻的。以翔鹭石化为例，PX装置的主要原料及产品均为对人体有害的污染物质，其中苯为对人类具有致癌作用。同时，与各国的大型化工项目做对比，翔鹭的规模是最大的，与市区的距离却是最小的，如果发生爆炸或者泄漏就可以毁灭整个城市，污染整个闽南地区。此外，厦门周边海域有大量珍稀海洋生物，如中华白海豚、文昌鱼等。这些珍稀的海洋生物对水质要求非常高，在没有建大型化工项目的情况下数量尚且日渐稀少，如果大型化工企业再往海里排污，将会给这些宝贵的生物带来灭顶之灾。因此，如果污染和破坏环境的行为给刑法所保护的社会权益造成严重威胁，使其处于危险状态，而未加以犯罪化，只是消极地等待环境污染和破坏行为造成生命、健康、公私财产和生态系统重大损失时，才依保护生命或身体法益或财产法益的传统刑法条款或有限的保护环境权益的条款定罪量刑，充其量只是亡羊补牢，悔之晚矣。
（三）实害犯的规定不利于司法机关的提前介入
　　《厦门市重点区域功能定位与空间布局环境影响评价》简本一出，许多民众不理解，我们的司法机关为什么不启动司法程序，追究其刑事责任。这样一家失去基本诚信的违法企业，为何无须承当其相应的法律后果呢？《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定：具有下列情形之一的，属于刑法第三百三十八条、第三百三十九条和第四百零八条规定的“公私财产遭受重大损失”：（1）致使公私财产损失三十万元以上的；（2）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（3）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的。然而，现实情况是，环境污染是一个量化的过程，在这个过程中，污染常常是透过广大的空间和长久的时间，经过多种因素复合累积以后，才逐渐形成或扩大的。其所造成的损害是持续不断的，并不会因侵害行为的停止而立即停止，往往要在生态环境中持续作用一段时间。倘若严守传统犯罪的相当因果关系理论，势必因证明的困难而将部分生态犯罪漏出法网。况且有相当一部分生态犯罪侵害的是全人类，并无具体被害人。[7] 而确定环境犯罪刑事责任的关健问题，在于必须证明犯罪行为与损害结果之间是否具有因果关系。法无明文规定不为罪，没有确实充分的证据，司法机关当然也就无法启动司法程序。
　　我国刑罚的目的是预防犯罪。因此，预防和保障功能是刑法的基本功能，通过刑法的威慑和惩戒可以促使行为人对其行为造成的危险结果引起高度的重视和责任感，降低发案率。因此，在立法上增加对重大环境污染事故罪危险犯的规定，有利于充分发挥刑法的预防、指引作用，使违法者能预知自己的行为可能产生的刑事后果，使司法机关能有效地行使其保护人民生命财产安全的职能，从而使得人们更为谨慎地对待自然生态环境。
（四）我国刑法处罚重大环境污染事故罪危险犯的设计
　　从我国现行《刑法》的规定看，不乏对危险犯处罚的条款，许多罪的犯罪构成都不要求有实害结果。如第116条投放危险物质罪、第330条妨碍传染病防治罪等等。这些危害行为使刑法所保护的社会权益所处的危险状态，并不一定比某些危害环境行为使刑法所保护的环境权益所处的危险状态更加“危险”，其社会危害性，也并不一定比某些危害环境行为所足以造成的社会危害性更加“严重”。因此，在现行刑法中增设惩治重大环境污染事故罪危险犯的条款，是对现行刑法的发展与完善。同时，环境问题是全人类共同面临的问题，虽然各国的环境问题有程度上、形式上、时间上的差异，但在环境问题产生的根源、发展过程及治理和预防方法上却有着极大的相通性。在惩治环境犯罪问题上也一样。因此，适当地借鉴国外有关处罚环境犯罪危险犯的规定也是必要的。从世界各国惩治环境犯罪的立法上看，实害结果在许多情况下并不是环境犯罪构成的必要条件。如日本、德国等许多国家和地区的法律规定，只要从事法律所禁止的行为或者不履行法定义务，有可能造成环境污染或破坏，足以对人的健康和财产造成危害，就可以构成犯罪。
由此，笔者建议，以后在修改刑法时，增设重大环境污染事故罪的危险犯，即只要违反国家规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者放置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，足以给公私财产或者公众生命、身体带来危险，尚未造成严重后果的就构成犯罪。如果造成了实际危害后果，即实害犯，则加重处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　注释
①摘自《厦门市重点区域功能定位与空间布局环境影响评价》，该报告是厦门市人民政府委托中国环境科学研究院开展的调研，主要是由于目前海沧南部地区存在着严重的环境争议，而在“04总规”中海沧南部地区定位为临港工业和城市发展的重点区域，南部地区发展与城市空间布局密切相关。因此，中国环境科学研究院专门就海沧南部地区发展定位与空间布局的环境影响进行评价，提出本专题报告。
②该项目中心地区距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7公里，距离拥有5000名学生（大部分为寄宿生）的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校仅4公里。不仅如此，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。而10公里半径范围内，覆盖了大部分九龙江河口区，整个厦门西海域及厦门本岛的1/5 。而项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区，该保护区的珍惜物种包括中华白海豚、白鹭、文昌鱼。海沧区原本规划出的隔离带，出于商业考虑已经完全盖满了学校与住宅，一旦投产，将使整个厦门岛，甚至是人口稠密的闽南三角都笼罩在剧毒的化工阴影当中。在极端情境之下，比如战争、恐怖袭击，它就是送给对手及恐怖分子的礼物。只要这个工厂一有闪失(人命就不算了，反正也不怎么值钱)，对闽南经济的致命打击，可能将损失天文数字般的GDP。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　参考文献
[1] 《中华人民共和国刑法》（1997年修订）［Z］．
[2] 王作富．刑法［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，1999年．462．
[3] 高铭暄．新编中国刑法学[Ｍ]．北京：中国人民大学出版社，1998．208．
[4]高铭暄、马克昌．刑法学[M]．北京：北京大学出版社、高等教育出版社，2000．P150-151．
[5] 王志祥．危险犯研究[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2004年．26．
[6] 李邦友．结果加重犯基本理论研究[M]．武汉：武汉大学出版社，2001年．87．
[7] 王树义．俄罗斯生态法[Ｍ]．武汉：武汉大学出版社，2001．48．


[作者简介：方晋晔、男，福建省云霄县人，华东政法大学刑法学专业研究生，华东政法大学刑法学研究中心助理，主要从事金融刑法学研究。通信地址：华东政法大学硕0602班，邮编：200042。邮箱地址：fjy-001@163.com]