江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市区污水处理厂运行监督管理办法（试行）的通知



徐政规〔2012〕3号





各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市区污水处理厂运行监督管理办法（试行）》已经2012年2月24日市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。






二〇一二年三月二日　　





徐州市区污水处理厂运行监督管理办法



第一章　总　则



第一条　为加强污水处理厂运行的监督管理，规范污水处理厂运营，促进城市水污染防治及节能减排工作，根据相关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条　本办法适用于我市行政区域内已建成并投入运行的污水处理厂。
第三条　本办法所称污水处理厂是指通过城市排水管网，对所接纳的生产经营废水、生活污水进行处理的单位。
本办法所称的污水处理厂运营单位（以下简称运营单位）是指依法取得城市污水处理特许经营权，对城市污水处理厂进行生产运营管理的法人单位。
第四条　市水务局作为全市污水处理行业主管部门负责对污水处理企业实施行业监管，其下设的徐州市供排水监测站具体负责日常工作。
市财政局负责污水处理费的支付。
市环保局负责污水处理设施环境保护监督管理工作。

市发改、审计、监察等有关行政管理部门，应按照各自的职责，共同做好市区污水处理厂运行监督管理的有关工作，协同实施本办法。
第五条　规范企业市场化运营行为，监督污水处理企业进水水质、水量和出水水质、水量符合合同约定和有关规定，保证污水处理企业稳定良好运营。



第二章　运行监管



第六条　污水处理厂投入正式运营后，当年实际污水处理量应达到建成规模的60%以上，三年内达到建成规模的75%以上。
污水处理厂出水水质应符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）规定的相应一级A（国家另行规定的除外）。COD和NH3-N等污染物的削减量应符合市政府下达的削减任务要求。
污水处理厂所产生的污泥要减量化且含水率要小于80%，做到“日产日清”，在运输过程中要做好防护措施，防止二次污染。
对于因设计等原因达不到国家现行排放标准的，运营单位应在行业主管部门提出的整改期限内完成整改。

第七条　污水处理厂必须落实噪声控制、除臭等措施，新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件及批复意见要求设置一定的防护距离。
第八条　运营单位对污水处理厂的运行管理、处理设施和出水水质负责，按照《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60—2011）制定保障污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质检测制度和安全运行预案。
运营单位针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定污水处理厂安全运行预案，并报污水处理监管部门备案。
第九条　运营单位应当按规定在污水处理厂进、出水口、关键水处理构筑物等位置安装在线监测和视频监控装置，并与污水处理监管部门、环保行政主管部门等有关部门联网。在线监测、视频监控内容主要包括：液位计、水量、CODcr、BOD、SS、PH、氨氮、总氮、总磷，以及厂区重点地段安全情况等。
污水处理厂在线监测仪器应由污水处理监管部门委托有资质的第三方运营商进行专业保养、维修、更新。所产生的费用由运营单位支付给污水处理监管部门，然后再由污水处理监管部门支付给第三方运营商。
第十条　运营单位应按规定对污水处理厂的液位计、进出水流量计等计量仪器定期鉴定和校准。
污水处理厂计量仪器应由污水处理监管部门委托有计量鉴定资质的单位进行鉴定和校准。所产生的费用由运营单位支付给污水处理监管部门，然后再由污水处理监管部门支付给计量鉴定单位。
第十一条　运营单位应当组织运行、操作、水质化验等关键岗位人员参加岗位培训，确保污水处理厂关键岗位人员持有污水行业管理部门认可颁发的职业技能证书，做到持证上岗。
第十二条　运营单位应按时向污水处理监管部门报送生产运营日报、月报、年报等运营管理资料。主要内容包括：污水处理量、进出水水质、设备完好率、设备检修情况、限产停产记录、成本核算、污泥量、安全生产、清洁生产、付费申请表等。
第十三条　运营单位对污水处理厂的安全运行情况应建立相应的报告制度。
污水处理厂需限产或停产时，必须提前至少7个工作日以书面形式告知污水处理监管部门，说明限产或停产的原因，起止时间。在获得污水处理监管部门批准后方可实施限产或停产。
污水处理厂在运营中发生突发性事故或因故停止运行时，应在第一时间电话或传真告知污水处理监管部门，1小时内再以书面形式告知。污水处理厂运行恢复正常后，应当在3个工作日内将突发事故或停止运行情况进行汇总，并向污水处理监管部门报告。
第十四条　污水处理监管部门派员常驻污水处理厂，进行日常监管。现场监管人员负责签收污水处理厂的月报、年报等资料，在污水处理监管部门授权后可查阅、复印污水处理厂生产运营的相关资料。现场监管人员实行定期轮换制。
第十五条　污水处理监管部门定期或不定期地对污水处理厂的进、出水水质、水量及污泥含水率等进行检测。取样点为环保部门设定的取样口。
污水处理监管部门可以委托有资质的第三方检测机构对污水处理厂出水水质予以抽检。抽检结果当日有一项水质指标不合格，即认为当日出水水质不达标。
第十六条　污水处理监管部门根据污水处理厂提交的付费申请表，对污水处理厂的水量、水质、设施运行状态等内容进行核查，提出付费申请意见，向财政部门申请拨付污水处理费。财政部门根据监管部门每月提供的付费申请表等相关资料，审核拨付污水处理费。
对污水处理厂实行按月考核，在进水水质符合约定水质的条件下，当月水质综合达标率、设备完好率均应达到95%以上。如当月水质综合达标率、设备完好率达不到95%，按水务局和污水处理厂签订污水处理服务协议具体规定执行。
第十七条　污水处理监管部门定期对城市污水处理厂的污水处理负荷率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效，并进行通报。
第十八条　污水处理监管部门应制定在污水处理厂运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下能够保障污水处理厂运转的预案。



第三章　法律责任



第十九条　运营单位有下列行为之一的，由行业主管部门依据相应的特许、委托经营协议或服务合同给予处理，并依据有关法律法规进行处罚：
（1）谎报实际运行数据，编造虚假数据的；
（2）排放未经处理的城市污水、污泥或随意倾倒污泥的；
（3）污水处理厂不按规定正常运行或未经批准擅自停止污水处理厂运行的；
（4）污水处理厂未按规定安装自动监控设备及其配套设施的；
（5）造成重大安全、环境污染事故的；

（6）拒绝主管部门监督检查或接受监督检查时弄虚作假的；
（7）污水处理厂长期不正常运行，超标排放，整改不力的；
（8）影响污水处理厂正常运行的其他行为。
第二十条　对污水处理行业主管部门和监管部门工作人员不认真履职，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及贪污挪用资金等行为的，造成安全、环境污染事故以及其他重大不良社会后果的，严格追究纪律责任，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十一条　各县（市）、区参照执行。
第二十二条　本办法自发布之日起执行。



陕西省人民政府


陕西省农村五保户供养工作暂行规定
陕西省人民政府



第一条 为切实做好农村五保户供养工作，促进农村精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 五保户是指农村中丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残疾人或未成年的孤儿。对他们实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。对五保户可采取集中与分散供养两种形式。
第三条 五保户供养工作，由各级人民政府民政部门主管，各乡（镇）人民政府和村民委员会具体负责。
第四条 享受五保户供养的，须经本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡（镇）人民政府批准，并发给五保供养证书。
对符合五保户条件，本人愿意五保的，村民委员会和乡（镇）人民政府应予及时办理。
第五条 五保户由所在乡（镇）的村民集体供养。供养标准不低于当地一般村民的实际生活水平。具体标准由乡（镇）人民政府确定，报县民政部门备案。
乡（镇）人民政府要按照规定，保证供给五保户（包括敬老院）改善，适时对五保户提高供养标准。
对贫困地区集体供养后仍有困难的五保户，民政部门要给予救济，对灾区的五保户，在发放救灾款、物时，应优先照顾。
第六条 供养五保户所需的钱粮，原则上可以乡（镇）为单位统一筹集，由村民合理负担。收、支经费（粮）应建立帐目，专款专用，定期公布，并接受乡（镇）财政和上级主管部门的监督检查。
第七条 乡、镇要依靠集体和社会力量举办敬老院。要以养为主，民主管理，勤俭办院；以工作人员为主，组织院民从事力所能及的生产劳动，增加收入，改善他们的物质生活和精神生活。
对分散供养的五保户，应以村为主负责供养他们的实物和经费，按期如数兑现，由五保户自行安排使用。生活不能自理的，应安排或委托人员照料、护理，集体应给护理人员合理报酬。
五保户由亲友包养的，须经五保人同意。包养人要承担五保户生养死葬所需的全部费用，并由村民委员会作见证人，双方签订《五保供养协议》和《财产遗赠协议》，由乡（镇）人民政府和村民委员会监督实施。
第八条 五保户的私有财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占。五保人员残废后由集体供养的，其财产归供养单位所有；由亲友包养的，按《财产遗赠协议》处理。
第九条 严禁岐视、刁难、虐待五保人员和侵犯五保户的合法权益，违者应视情节轻重予以处理，触犯型律的要依法追究责任。对五保人员造成非正常死亡的，要依法追究直接责任者和有关领导人的责任。
第十条 各级人民政府和村民委员会都要加强对五保户供养工作的领导和管理，建立健全工作制度，定期检查落实，帮助解决困难。要鼓励、发行和组织基层干部、群众执行五保政策和法观，积极为五保户做好事、送温暖、树立尊老敬老的社会道德风尚。每逢传统节日，各级政府和村
民委员会及有关单位要组织走访、看望、慰问使五保户受到全社会的关怀和扶助。
第十一条 本规定由省民政厅负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。




1988年5月21日