荆州市人民代表大会常务委员会关于加大治理经济环境力度推动工业兴市战略实施的决议
湖北省荆州市人大
荆州市人民代表大会常务委员会关于加大治理经济环境力度推动工业兴市战略实施的决议
（2003年4月29日荆州市第二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
荆州市第二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，认真审议了荆州市第二届人民代表大会第五次会议代表联名提出的《切实加大治理整顿经济环境力度》等三个议案（以下简称《议案》）。会议认为，我市治理整顿经济环境工作经过几年的努力，取得了一定的成效，但存在的问题依然十分严重。有些单位和个人越权执法，执法违法，“吃、拿、卡、要”的现象屡禁不止；为钱执法，为钱办案的情况时有发生，损害了人民群众和投资商的利益，挫伤了企业发展的积极性，势必影响工业兴市战略的实施，社会反响强烈。三个《议案》比较集中地反映了存在的问题和急切盼望解决问题的强烈要求。对此，会议特作出如下决议：
一、从实施工业兴市战略目标的高度，充分认识治理经济环境的重要性与紧迫性，努力营造经济发展的良好环境。各级人民政府及有关部门要进一步提高认识，牢固树立“经济发展环境就是生产力”的观念，齐抓共管，形成合力，真正把环境建设作为经济发展的根本之策。在实际工作中，要把实施工业兴市战略与治理经济环境有机结合起来，切实加强领导，制定工作目标，明确工作责任，强化工作措施，标本兼治，务求实效，力争在全市形成一个“人人关心荆州发展，处处维护经济环境”的良好氛围，使我市的经济环境在年内有明显好转，明后两年有根本改观。
二、深化行政审批制度改革，切实为企业和投资商提供高效优质服务。要按照国家行政审批制度改革的要求，认真抓好经济管理部门行政审批事项的清理，减少收费项目。通过清理整顿，将行政审批事项、收费项目和标准、各项优惠政策予以公示，并实行服务时效承诺制和首问负责制。与此同时，要把市人民政府《关于进一步优化经济环境的若干意见》落到实处，搞好投资服务中心建设，简化办事程序，提高办事效率，降低准入“门槛”，接受各类投诉与咨询，真正为企业和投资商提供“一站式”优质服务。
三、坚定不移地实行执法责任制和执法违法责任追究制，将治理经济环境工作纳入法制化轨道。各执法部门要根据执法工作实际，抓好执法人员的学习、培训、考试等工作，提高执法人员素质。建立健全执法责任、监督检查及其相关制度，进一步明确执法部门的权利、义务和责任。对执法违法的责任单位和责任人，要依法追究其责任。对屡查屡犯、顶风执法违法、恣意扰乱经济环境的单位和责任人，要从严惩处，公开曝光。要坚决纠正行政执法的随意性，清退从事执法的临时人员，取消无执法资格的单位和人员的执法权；要加强行政事业性收费和罚没收入的管理，严格按照“收支两条线”的规定，实行收缴分离，罚缴分离。各级人民政府要积极探索实行综合执法的途径与办法，认真搞好整顿治理工作的组织、指导和协调，以保证此项工作的顺利进行。
四、强化对治理经济环境工作的监督，把落实决议和办理议案的工作抓紧抓好。全市各级人大及其常委会要通过视察、执法检查、民主评议等多种形式，加强对实行执法“两制”和治理经济环境工作的监督。各级人民政府要把治理经济环境摆在重要工作日程，认真抓紧抓好，并通过建立企业热线等形式，自觉接受社会监督。全市各新闻媒体要对破坏经济环境的人和事及时进行报道。对“三乱”行为和扰乱经济秩序的典型案件要加大曝光力度，实行跟踪报道，以强化对治理经济环境工作的舆论监督。
市人民政府要认真抓好本决议的落实工作，并在今年适当的时候向市人大常委会报告落实情况。
保定市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
河北省保定市劳动和社会保障局
保定市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
2004-3-2
第一条 为保障灵活就业人员的基本医疗，完善我市医疗保险体系，根据国家劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发[2003]10号）及其它有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称灵活就业人员，是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，即除了在正规部门就业的人群外，在法定工作年龄内，通过一定的劳动形式获取收入的其他就业人群。
第三条 灵活就业人员参加医疗保险遵循权利和义务相对应、
缴费水平与待遇水平相挂钩的原则；参加医疗保险的灵活就业人员必须是具备正常劳动能力和健康身体素质的现有从业人员；市劳动和社会保障部门根据医疗保险工作管理能力，结合实际，对灵活就业人员参加医疗保险逐步纳入。
第四条 灵活就业人员参加医疗保险方式，以上年度我市职工平均工资为基数，按8.5 %的比例缴费，建立统筹基金和个人账户。
第五条 经市政府批准，灵活就业人员基本医疗保险缴费率随着经济发展可做适当调整。
第六条 灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时，必须按城镇职工大额医疗保险有关规定，一次性缴纳全年的大额医疗保险费，参加大额医疗保险，并按规定享受大额医疗保险待遇。
第七条 档案存放在劳动力职业介绍中心、人才交流中心等国家法定存档部门的灵活就业人员，由档案保管部门代为其办理医保手续；灵活就业人员可以通过劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构代办医疗保险手续;也可直接到医疗保险经办机构办理手续。灵活就业人员被新的单位录用，签订劳动合同的，由新的单位为其办理医疗保险手续。医疗保险经办机构开设专门窗口，方便灵活就业人员个人直接参保缴费和结算医疗费用。
第八条 灵活就业人员参加医疗保险的缴费方式：由单位或代办机构代理的，可以按月缴纳；由个人直接到医疗保险经办机构参保缴费的，应当按半年或一年缴纳。
提倡并鼓励灵活就业人员采取一次性缴费办法，即：按参保时的缴费比例及社会平均工资为基数，一次性缴足1年以上5年以下的医疗保险费的，其缴费基数的增长因素可不计算在基数之内。
第九条 灵活就业人员参加基本医疗保险后，“等待期”为6个月，即在连续缴费的第７个月起方能享受基本医疗保险待遇。当月内未缴费的，按照基本医疗保险规定，次月起停止待遇；中断缴费3个月以内的，补齐欠缴费用后，从正常缴费之月起享受医疗保险待遇;连续中断缴费超过3个月以上的，补齐中断费用后，从正常缴费之月起，推迟6个月享受医疗保险待遇，原缴费年限（含视同缴费年限）可以连续计算。中断缴费12个月以上，以前的缴费年限（含视同缴费年限）不再连续计算。 原是单位参保职工，后以灵活就业人员参加医疗保险，在三个月之内办理续保手续的享受待遇时，不设立等待期。
第十条 灵活就业人员符合国家规定办理退休享受基本养老保
险待遇的，退休时缴纳基本医疗保险费的最低年限必须达到男满30年、女满25年（2001年我市启动医改前符合国家政策规定的连续工龄可视同缴费年限），享受基本医疗保险待遇。不足年限的，须以统筹地区上年度职工平均工资为基数，一次性缴足所差年限的基本医疗保险费，方可享受基本医疗保险待遇。
第十一条 灵活就业人员参加医疗保险后，达到法定退休年龄时，未参加养老保险的，以社会平均工资为基数，继续缴纳医疗保险费；已参加养老保险的，以本人退休金为基数，缴纳医疗保险费。
第十二条 灵活就业人员参加基本医疗保险后，对患有慢性病
的，与其他参保单位一样办理门诊慢性病申报、鉴定等手续，享受门诊慢性病有关待遇。
第十三条 灵活就业人员的医疗保险经办工作，设立专门机构负责管理，确保灵活就业人员医疗保障工作的正常运行。
第十四条 各县（市）可根据本办法制定本统筹地区灵活就业
人员参保办法。
第十五条 市劳动和社会保障局可根据本办法制定操作细则。
第十六条 本办法自2004年7月1日起实行。
关于废止《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的决定
河北省人大常委会
关于废止《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的决定
河北省第十届人民代表大会常务委员会公告(第31号)
《河北省人民代表大会常务委员会关于废止〈河北省农民承担费用和劳务管理规定〉的决定》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年9月27日通过，现予公布，自公布之日起废止《河北省农民承担费用和劳务管理规定》。 2004年9月27日