河北省邯郸市人民政府


邯郸市省级高新技术产业园区管理办法

邯郸市人民政府令第80号




第一条 为加快我市省级高新技术开发区和高新技术产业园区（以下简称主新区）建设步伐，促进我市高新技术产业发展，根据《河北省经济技术开发区条例》及有关规章。结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的高新区是指以发展高新技术及其久向型经济为主，同时带动传统产业的发展，有明确的地域界限，实行经济特区的某些政策的相对独站的经济区域。

第三条 本办法适用于在我市境内经省政府授权省科委批准建立的邯郸市高新技术开发区及永年、邯郸县、武安市、=磁县等高新技术产业园区。

第四条 高新区所在地政府设立高新区管理委员会（以下简称管委会），管委会是当地政府的派出机构，代表政府对高新区实行统一领导和管理。具体行使下列职权：

（一）依据法律、法规和规章，制定和发布高新区的管理夫定。保证国家发展高新技术及其产业的法律、法规及各级政府发展高新技术及其产业的各项优惠政策在高新区的贯彻落实。

（二）负责组织编制高新区发展总体规划，经批准后组织实施。按照批准的高机关报区总体规划，对高新区规划内的规划建设、土地进行统一的管理。

（三）管理高新区的财政收支。

（四）对高新区内的企事业单位进行管理、监督、协调、服务。

（五）依照规定管理高新区进出口业务，处理高新区涉外事务。

（六）负责举办和管理高新区内的名项社会事业。

（七）行使《河北消息 经济技术开发区条例》中规定的有关职权。

（八）行使所在地政府授予的其他职权。

第五条 管委会应按照精简、高效的原则，根据实际需要设立财政、规划建设、计划统计、劳动人事、抬商、农村工作等职能机构。高新区所在地政府的土地、税务、工商行政、技术监督和公安等有关部门应高新区设立分支机构或派出机构，受管委会和上级主管部门双重领导。

第六条 高新区实行行政、经济一体化封闭式管理，管委会按照政府委托的权限管理高新区内的一世行政事务。其他任何单位和部门未经管委会批准，不得到高新区进行评比、考核、检查、达标、收费先进活动。有关的收费由管委会统一收取。

第七条 高新区应建立一级财政，实行独立的一级预决逄体制，业务受同级政府财政部门指导。

第八条 市高新技术开发区除上缴中央和省税收外，其他各高新区除上缴中央、省、市税务收外，其地方税收全部留在高新区，用于高新区建设和建立高新技术发燕尾服基金。

第九条 高新区的总体规划应纳入所在地城市总体规划。管委会组织编制的高新区发展总体规划，经所在地城市规划行政管理部门审查后，报所在地政府批准。

第十条 管委会管理高新区地土一级市场。放开和搞活高新区地土二级市场。高新区内地土出让的收入除依照国家规定上缴中央和省部分外，其余部分全部留在高新区，用于高新区的地土开发和基础设施建设。

第十一条 高新区的年底用地计划指标，由管委会根据建设项目情况提出，报上级有关部门审批。高新区所在地计划部门和土地管理部门对高新工铁用地计划指标要给予优先考虑。

第十二条 管委会建立高新技术创业服务中心（简称创业中心），负责引进国内外高新技术成果、资金、项目和人才，为进区企业提供商务、信息、资历金、法律、技术交流和国际合作等全方位服务，培育高新技术新兴企业。

第十三条 高新区所在地政府对高新区的供电、供水、排水、供热、电信、交通等基础设施给予优先保证。

第十四条 管委会建立高新技术发展基金，用于支持高新技术产品的研制与开发。其主要来源为：

（一）高新区所在地政府从1999年开始，五年内每年安排一定的资金额度拨给管委会，由管委会和同级政府财政部门共管，滚动使用。

（二）企业自留资金在高新区内部有偿调剂使用部分。

管委会与金融机构合作，条件成熟时建立风险投资公司。

第十五条 邯郸市科学技术委员会应对高新区发展方向、规划、科技计划和有关法律法规的实施等进行指导；参与高新区重大问题的决策；对申请认定讥新技术企业进行初审、上报，并按规定复审；协助高新区引进技术的项目。

第十六条 本办法逢发布之日起施行。





吉林省四平市人民政府


四平市人民政府规范性文件制定程序办法


政府令第65号

一九九七年十一月二十七日



第一章 总则

第一条 为使制定规范性文件的程序科学化、规范化、制度化，保证规范性文件质量，根据《吉林省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件是指市人民政府各部门依法草拟，经市人民政府审定、发布，在全市范围内具有普遍约束力的，有关本市经济管理、城乡建设管理、环境保护管理、劳动从事管理、社会治安管理、科教文卫事业管理及其它管理方面的规定、办法、实施细则等行政措施的总和。

第三条 具有下列情形之一的，可以拟定规范性文件：
（一）国家法律、法规和省法规、规章要求地级市制定规范性文件来具体实施的；
（二）全市社会、经济、文化和行政管理涉及法律方面的重大问题的；
（三）具有用政府部门的文件或者其他方法解决不了的问题的。

第四条 制定规范性文件应遵循的原则：
（一）符合法律、法规、规章和党的路线、方针、政策；
（二）必须从全局利益出发，紧密结合我市实际；
（三）充分发扬民主，贯彻民主集中制；
（四）具有一定的稳定性和连续性。

第五条 规范性文件的制定，必须在充分调查研究的基础上，分清轻重缓急，有计划、有步骤、有重点地进行。

第二章 制定计划

第六条 四平市人民政府制定规范性文件的计划，由市人民政府法制局负责编制。市人民政府各部门，应于每年的11月底以前提出下一年起草规范性文件计划，报市人民政府法制局。

第七条 起草规范性文件的计划内容包括：规范性文件的名称、依据和目的，主要内容，拟报时间，并由主管部门负责人签署意见，加盖单位公章。

第八条 市人民政府法制局，根据我市的实际情况，编制出近期计划和年度计划，报市人民政府审定后，由市人民政府法制局监督执行。

第九条 制定规范性文件过程中，根据形势发展和情况变化，需要修改调整时，有关部门应提出书面报告，由市人民政府法制局研究办理。

第十条 市人民政府法制局对市政府各部门执行计划的情况进行检查，并将执行情况予以通报。

第三章 规范性文件的起草

第十一条 列入制定计划的规范性文件草案，由市人民政府各部门指定专人或成立起草小组在本部门领导的主持下起草。
内容涉及几个部门的规范文件，以计划中确定的起草部门为主，或由市人民政府法制局提请一个部门起草，其它部门协商会签。

第十二条 规范性文件草案的结构一般分标题、正文等部分。
标题要简短明了，能反映出该规范性文件的基本内容。 正文部分一般可分为总则、分则、附则三部分，采用章、节、条、款、项、目形式表达，以条为基本单位，每条只能有一个完整的规定，内容少时也可只采用条文形式。总则要阐明本规范性文件制定的目的、依据、任务、原则和适用范围。分则除写明应遵循的事项外，还规定奖惩办法。附则应写明解释、组织实施权属、生效日期和以前与之相抵触的旧规范性文件处置、执行时效及其它需要写明的事项。

第十三条 规范性文件应使用规范性语言，力求做到结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明、逻辑严密。

第十四条 各部门草拟的规范性文件，应先在本部门、本系统认真组织讨论，广泛征求意见，进行可行性论证。
条文内容涉及其它部门时，起草部门应主动进行协调，力求意见一致。经充分协商仍有分岐意见的，应在上报时说明情况和理由。凡未经协调的规范性文件草稿，不得呈报。

第十五条 草稿拟定后，起草部门应写出起草说明。应包括制定规范性文件的目的、法律依据、协调情况、对主要条款的解释及其它需要说明的问题。

第十六条 规范性文件草稿和起草说明拟定后，经部门负责的签署意见并由有关部门会签后，印制25份报市政府法制局。

第四章 审定和发布

第十七条 报市人民政府的规范文件草稿，由市人民政府法制局负责审核、修改。对规范性文件的送审稿进行可行性调研论证所需的经费，由该送审稿的起草部门解决。

第十八条 经市人民政府法制局审核的规范性文件草稿，按不同情况作如下处理：
对无需制定的或应暂缓制定的，向起草部门说明理由，不制定或暂缓制定。
对需要制定而不符合起草要求或需作较大改动的，可提出意见，退回起草部门进行修改。
对经有关部门协调仍有较大分岐的，由市人民政府法制局协调。

第十九条 规范性文件草案修改后，由主管市长审批，提交市政府讨论。

第二十条 经市人民政府常务会议通过的规范性文件，由市政府发布。
市人民政府发布的规范性文件，除以正式文件印发外，并通过新闻传播媒介发布。

第五章 实施、反馈、清理

第二十一条 规范性文件发布后，由该文件中指定的部门负责组织实施。

第二十二条 规范性文件实施部门，应及时做好规范性文件执行中的监督检查和反馈工作，并在规范性文件实施1年后，向人民政府法制局提交实施情况报告。

第二十三条 市人民政府法制局对规范文件的执行情况有监督检查权，并将检查情况向市人民政府报告。

第二十四条 市人民政府法制局负责组织各部门清理规范性文件。在清理中，需要修改或废止的规范性文件，由原起草部门或组织实施部门提出报告或修改送审稿，报市人民政府审定。
需修改的程序参照本办法办理。
需要废止的规范性文件由市人民政府明令废止。

第六章 附则

第二十五条 本办法由市人民政府法制局负责解释并组织实施。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。《四平市人民政府规章性文件制定程序暂行办法》同时废止。