安徽省马鞍山市人民政府 中共马鞍山市委办公室


关于印发《马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法》的通知（2003年第17号）


2003-8-26 当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各企事业单位：
《马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、要充分认识严格招待费管理工作的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，率先垂范。各级党委政府和领导干部，要充分认识用公款大吃大喝是严重损害党和政府形象的行为，是与“三个代表”重要思想、“两个务必”的要求完全背道而驰的；充分认识规范招待费管理是深入贯彻党的十六大精神，密切党和政府与广大人民群众血肉联系，加强干部队伍建设和作风建设的重要措施。各级领导机关要把狠刹用公款大吃大喝歪风作为当前的一项重点工作，确定一名主管领导具体负责，切实抓紧、抓好、抓出成效。主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头执行各项规定；各级执纪执法机关及其工作人员要自觉遵守各项纪律。
二、要把规范公务招待作为严肃财经纪律的重要任务，健全制度，严格管理。县（区）、各部门、各单位要按照“三员（审批、经办、承办人员）分离、三单（审批单、菜单、发票或收据）合一、严格标准、定期公布、实名登记、强化监督、违者必究”的要求，尽快制定招待费管理工作的具体措施和办法。各级财政部门要及时调整和完善本地本部门本单位接待标准，加强招待费管理和审核，从收、支两个渠道严把公款大吃大喝费用支出的关口，并做到管理有规范，监督有章法，查纠有依据，真正把公务招待的规范化工作落到实处。
三、要加强招待费管理工作的监督检查，严格要求，狠抓落实。各级纪检监察机关和财务部门要协同有关单位认真组织规范公务招待的督查工作，并充分发挥各级国库支付中心（会计核算中心）的特殊功效。督查工作要坚持“四查四看”的原则，即：查定点饭店，看是否由公开招标确定；查原始票据，看审批程序是否规范；查明细帐目，看招待费标准执行和单列情况；查政务公开内容，看招待费是否定期公布。各单位应每半年向同级纪检监察机关报告一次此项工作的实施和落实情况。对公款吃喝之风屡禁不止的地区、部门和单位，要严肃追究当事人、主要负责人、分管负责人、纪检监察机构负责人和财务部门负责人的责任。对接受超标接待者，一经查实，要向其个人追缴超出的费用，并给予相应的纪律处分；对违反审批程序或定点制度，擅自安排招待并报销费用的，违反规定在下属单位和企业报销招待费用开支的，以其他名义和方式转嫁或变相开支招待费的，除向报销人追缴所报费用外，经办财务人员和分管领导必须写出书面检查，情节严重又拒不纠正的，按照党风廉政建设责任制规定实行责任追究。要充分发挥新闻媒体和社会各界对规范公务招待工作的舆论监督作用。全市公务招待工作监督电话为：2366201　2366211。
市纪委、市监察局和市财政局将在今年四季度对全市贯彻执行情况进行检查和通报。县（区）、各部门、各单位的贯彻情况，请在8月底前以书面形式报市纪委、市监察局（送党风廉政建设室）。



中共马鞍山市委办公室
马鞍山市政府办公室
2003年8月8日



马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂 行 办 法

第一条 为切实加强和改进党的作风建设和干部队伍建设，加大源头治理用公款大吃大喝的工作力度，规范招待费开支行为，严格控制招待费支出，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位。
第三条 开支范围
本办法所称招待费，是指国家机关、人民团体和事业单位因公务活动需要而合理开支的招待费用，即接待上级机关、外省、市有关单位领导及工作人员来我市执行公务活动，以及本市有关业务单位执行公务活动等必需支付的合理的用餐费用。
第四条 开支标准
1、上级机关及外省市来人，提倡吃工作餐，严禁大吃大喝，铺张浪费。如确需宴请可在迎来、送往时各安排一次，宴请标准为省部以上机关来人，每人每餐不超过60－80元（含陪餐人员），外地来人每人每餐不超过40－60元（含陪餐人员），酒水费用不超过餐费的三分之一。其余时间安排工作餐，工作餐标准为每人每餐不超过30元，工作餐一律不安排酒水。
2、市直部门之间工作交往和区、县来人，原则上不安排招待。如确因工作需要，一律安排工作餐，工作餐标准为每人每餐不超过30元，工作餐一律不安排酒水。
3、陪餐人员根据来人单位对口陪同，一般控制在2人以下，确因工作需要原则上不超过4人。
第五条 招待费开支审批程序
1、公务接待必须实名登记，严格审批。由承办部门如实填写《公务接待呈批单》和《公务接待通知单》，经本单位财务部门审核后，报单位主管公务接待的负责人审批。
2、承办部门凭《公务接待通知单》（加盖单位公章）到接待饭店安排接待。
3、承办部门凭《公务接待呈批单》、原始菜单、接待饭店餐饮发票（简称“三单”）到财务部门办理结算手续。
第六条 列支及监督管理
1、各单位要严格执行“两公开一监督”制度，将招待经费开支情况在本单位政务公开栏公布。公布内容应包括公务接待费支出总额、用餐费支出总额、接待来客的批次和人数、同比上升或下降的数额及原因，每季度公布1次，并同时报送市纪检监察机关和财政部门备案。自觉接受单位民主理财小组及内部干部职工的评议、监督。
2、公务招待一律定点进行。单位自有的宾馆、招待所、食堂也可作为本单位公务接待的定点。公务招待定点纳入政府采购范围，具体招标办法由政府采购中心按法定程序组织实施。定点饭店原则上每年招标一次，定点招待饭店确定后，每个单位可自行选择3－4家。公务招待必须在定点饭店进行，凡定点之外的同城餐饮发票，一律不准报销。
3、公务招待的餐饮费用在报销入帐时，其会计凭证必须做到公务接待呈批单、原始菜单和正式餐饮发票三张单据齐全。对违反“三单合一”规定的，财务部门不得报销；超过标准的，财务部门只能按照标准予以报销。各单位的招待费必须当日结算，当月结清。
4、招待费应按财政部制定的《政府预算收支科目》，在“招待费”科目中单独列支。不得将招待经费列入其他费用支出项目，也不得将其他费用支出项目列入“招待费”科目。严禁将招待经费列入单位自有宾馆、招待所、食堂的成本。
5、各单位应加强招待经费管理。各类会议的餐饮费应列入会议费用，为准确掌握招待费及餐饮费用开支情况，必须将住宿补贴费用和餐饮费用分别入帐，分别统计。
6、市纪委、市监察局、市财政局将定期、不定期地组织开展公务招待监督检查，对违反本办法的，一经查实，将按省纪委、省监察厅、省财政厅《关于严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理的实施意见》（皖纪发[2003]15号）有关规定严肃处理。
第七条 附则
1、县（区）、市直各单位可在本办法制定的标准范围内，结合实际情况制定本单位实施办法，不得擅自扩大范围、提高标准。实施办法在本单位公布，同时报市纪检监察机关及财政部门备案。
国有及国有控股企业可据此办法制定实施意见。
2、本办法如与国家今后出台的有关规定标准不一致，以国家规定标准为准。
3、本办法自发布之日起执行。

附件：1、《公务接待呈批单》（式样）
2、《公务接待通知单》（式样）




附件1：

单位公务接待呈批单

年 月 日---- 年 月 日
主要来宾单位、姓名、职务
随行人员人数
主陪姓名、职务及陪客人数
公务内容
就餐时间 早（ 次）中（ 次）晚（ 次）
就餐标准
就餐总金额
就餐地点
经办人
接待部门负责人意见
财务部门审核意见
分管领导审批意见
备注

附件2：

单位公务接待通知单

（章） 年 月 日---- 年 月 日
就餐时间 早（ 次）中（ 次）晚（ 次）
就餐标准
就餐总金额
就餐地点
经办人


广东省广州市科学技术委员会 广


广州市科学技术委员会、广州市财政局关于印发《广州市留学人员科技创业资金管理暂行办法》的通知
广州市科学技术委员会 广州市财政局
穗科字(2000)37号


通知

市各有关单位：
根据《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》（广州市人民政府令，第10号），市人民政府每年从科技三项费用中安排一定额度作为留学人员科技创业资金，用于留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动的前期资助。现将《广州市留学人员科技创业资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时向我们反映。

广州市留学人员科技创业资金管理暂行办法
根据《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》（广州市人民政府令，第10号），市人民政府每年从科技三项费用中安排一定经费作为留学人员科技创业资金（以下简称“创业资金”），用于留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动的前期资助。为了规范该资金的管理，特制定本管理办法。
一、建立创业资金的目的是为了解决我市创业的留学人员在创业初期的资金短缺问题，以帮助留学人员在我市从事科技创业，加速高新技术成果转化和产业化。
二、创业资金的来源是市科技三项费用，共6000万元。市科委从1999年开始，连续三年，每年从科技三项费用中安排2000万元。
三、创业资金主要用途
（一）支持留学人员以自己持有的专利技术或专有技术在我市创办高新技术企业。
（二）支持留学人员在我市从事高新技术成果转化和产业化，所实施的项目应是技术先进、市场前景好、能形成新兴产业的项目。
（三）支持留学人员在我市用高新技术改造传统产业或第三产业。
四、创业资金主要以无偿拨款或股权投资等方式进行使用，专款专用，作为留学人员的项目启动资金。创业资金以股权投资方式资助项目时，以市级高新技术孵化基地代表出资者在被资助企业占有相应的股份。所占股份可依法转让，投资收益及股份转让回收的资金，按规定上缴国有资产管理部门，经国有资产管理部门审批后全额投入市级高新技术孵化基地。投资收益和股份转让回收的资金应重新纳入创业资金管理，该资金涉及的有关国有资产管理方面的问题按现行规定执行。
五、创业资金纳入科技三项费用的统一管理。市科委是创业资金的管理部门，由市科委负责组建创业资金管理小组，市财政局派员参加，市科委领导任组长。创业资金管理小组负责审查创业资金资助项目的申报材料，批准资助项目，并对项目的实施进行全过程跟踪。市财政局是创业资金的监管部门，对创业资金的运作和使用进行监督和检查。
六、创业资金资助项目申报管理程序
（一）项目申报和初审：申请创业资金资助的留学人员需填报“广州市留学人员科技创业资金项目申报书”，并提供申报书所要求的附加材料，并经市级高新技术孵化基地或区、县级市科技局初审并加具意见后报市科委。创业资金项目的申报为每季度第一个月的上旬、中旬，其余时间不予受理。
（二）项目审查：由市科委审查申报材料，对申报者进行资格审查，对项目进行初审，并对实施项目的企业进行实地考察。
（三）项目论证：初审合格的项目，承担单位须正式撰写项目可行性报告。由创业资金管理小组聘请有关技术、经济、管理方面的专家对项目进行可行性论证。
（四）项目立项及下达：项目论证通过后，经创业资金管理小组审定立项后，由市科委会市财政局联合发文下达项目经费指标，并与项目承担单位正式签定项目合同书。
（五）项目管理：创业资金资助的项目纳入市科委计划项目管理体系，并委托市级高新技术孵化基地或区、县级市科技局进行管理。
（六）项目验收：项目完成后，由市科委组织验收。项目承担单位需编制经费决算报表（格式同“科技三项费用决算汇总表”）一式二份报市科委、市财局各一份。
七、本办法由广州市科学技术委员会会同广州市财政局解释。
八、本办法自发文之日起执行。


2000年4月6日