关于印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知
财建[2011]374号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局），天津市市政公路管理局、上海市城乡建设和交通委员会：
经国务院批准，“十二五”期间中央财政从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排。为规范资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国节约能源法》和国家现行财政财务法规制度，结合交通运输节能减排工作实际，特制定《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 交通运输部
二○一一年六月二十日
附件：
交通运输节能减排专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强交通运输节能减排专项资金管理，提高资金使用效益，促进交通运输节能减排工作的顺利开展，根据《中华人民共和国节约能源法》和国家现行财政财务法规制度，结合交通运输节能减排工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称交通运输节能减排专项资金（以下简称：专项资金），是指中央财政从一般预算资金（含车辆购置税交通专项资金）中安排用于支持公路水路交通运输节能减排项目实施的资金。
第三条 专项资金的使用和管理应坚持以下原则：
（一）科学定位。发挥市场对资源配置的基础性作用，专项资金主要用于初期投资效益不明显，但社会效益明显、公益性较强或国家发展战略重点支持的节能减排项目；
（二）统筹安排。按照国务院统一部署和公路水路交通运输节能减排专项规划的总体要求，循序渐进，突出重点，确保实效，逐步有序推进项目的实施；
（三）合理使用。符合公开、公平、公正的办事程序，保证专款专用，资金使用情况和效果以适当形式予以公开，接受国家有关部门和社会监督。
第四条 专项资金纳入财政预算管理。
第二章 专项资金支持范围和方式
第五条 专项资金支持的对象是开展公路水路交通运输节能减排工作的企事业单位，重点是国务院文件和公路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点项目实施单位和参加“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的企事业单位。
第六条 专项资金重点用于支持公路水路交通运输行业推广应用节能减排新机制、新技术、新工艺、新产品的开发和应用，确保完成国家公路水路交通运输节能减排规划安排的重点任务和重点工程。
第七条 专项资金的使用原则上采取以奖代补方式，由财政部、交通运输部根据项目性质、投资总额、实际节能减排量以及产生的社会效益等综合测算确定补助额度。
（一）对节能减排量可以量化的项目，奖励资金原则上与节能减排量挂钩，对完成节能减排量目标的项目承担单位给予一次性奖励。根据年节能量按每吨标准煤不超过600元或采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超过2000元给予奖励，对单个项目的补助原则上不超过1000万元。
节能减排量的核定采取单位报告、经第三方机构审核、交通运输部、财政部核定的方式。
（二）对于节能减排量难以量化的项目，可按投资额的一定比例核定补助额度，补助比例原则上不超过设备购置费或项目建筑安装费的20%；对单个项目的补助额度原则上不超过1000万元；
第八条 对已享受中央财政其他节能减排资金支持的项目，专项资金原则上不再安排补助。
第九条 交通运输部所需的工作经费从专项资金中安排，用于有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作，工作经费不超过当年专项资金总额的1%，列入交通运输部部门预算。
第三章 专项资金的申请、审核与拨付
第十条 交通运输部、财政部根据国务院统一部署和公路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点任务、重点工程以及交通运输部年度节能减排重点工作，发布年度节能减排重点支持项目申请指南。
第十一条 专项资金的申请条件：
（一）申请单位应具有独立法人资格；
（二）申请单位管理规范，具有健全的财务管理制度；
（三）申请单位能源管理机构健全，具有完善的能源计量、统计和管理体系；
（四）申请项目符合年度节能减排重点支持项目申请指南明确的支持范围；
（五）项目实施完成后，具有明显的节能减排效果或对交通运输节能减排有明显的促进作用；
（六）申请项目符合国家有关规定。
第十二条 节能减排量作为专项资金安排的重要依据，须经第三方机构进行节能减排量审核。由交通运输部根据国家有关要求制定第三方机构认定办法并依据办法规定公布机构名单，项目承担单位在公布的第三方机构名单中选择审核机构。
第十三条 符合申请条件的项目，项目承担单位按照项目指南的有关要求填报材料，连同第三方机构出具的项目节能减排量审核意见，报所在省（自治区、直辖市、计划单列市）[以下简称：省（市）]交通运输主管部门进行初审。各省（市）交通运输部门审核汇总后，会同同级财政主管部门报交通运输部、财政部。
第十四条 交通运输部对申请材料进行审核，提出专项资金支持项目建议，报财政部审核。
第十五条 财政部对专项资金项目进行审核后，将专项资金下达有关省（市）财政主管部门，同时抄送交通运输部。各省（市）财政主管部门应及时将专项资金拨付到项目承担单位，具体资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第四章 专项资金的监督管理
第十六条 各级财政、交通运输部门要切实加强对专项资金使用的监督管理，建立健全专项资金绩效评价制度，并将绩效评价结果作为专项资金安排的重要依据。
第十七条 第三方机构对出具的节能减排量审核报告负责，对出具虚假节能减排量审核报告的第三方机构，将取消其审核资格，情节严重的将依法追究法律责任。
第十八条 对专项资金的使用情况，由财政部、交通运输部组织重点抽查，对违反规定截留、挪用、骗取资金的，将严格按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法规予以处理。
第五章 附 则
第十九条 中央直属企业单位资金申请程序参照本办法执行；交通运输部直属事业单位资金申请程序按照部门预算管理规定执行。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
第二十一条 本办法由财政部会同交通运输部负责解释。
关于认真学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的通知
国家测绘局
关于认真学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的通知
国测人发[2010]29号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
近期，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），召开了全国人才工作会议，对更好地实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。学习宣传和贯彻落实好全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》是当前和今后一个时期测绘人才工作的中心任务。现就测绘系统学习宣传、贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的有关事项通知如下：
一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到中央精神上来
全国人才工作会议和《人才规划纲要》着眼于我国科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，确立了人才优先发展的战略布局，明确了建设人才强国的指导方针、战略目标、总体部署、主要任务和重大举措，是我国人才工作新的里程碑，为我们做好新形势下人才工作指明了方向。测绘系统各单位要高度重视，组织干部职工认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话，深刻领会全国人才工作会议的重要精神和《人才规划纲要》的主要内容，充分认识加快建设人才强国战略的深刻含义，把思想认识统一到中央精神上来。要通过专题学习、培训、研讨等多种形式，不断巩固学习成果、深化学习认识、增强学习实效。各级领导和组织人事干部要带头深入学习，深刻理解全国人才工作会议和《人才规划纲要》提出的新思想、新理念、新目标、新要求，深刻理解人才资源是第一资源的重要思想，深刻理解加快建设人才强国的重大意义，深刻理解人才发展的指导方针、战略目标、重点任务和重要举措，进一步增强做好新时期测绘人才工作的责任感、紧迫感。要切实做好宣传工作，使广大职工普遍了解、各类人才准确理解全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》主要内容，努力营造人人关心人才工作、人人支持人才发展的浓厚氛围。
二、联系实际，开拓创新，把中央决策部署落到实处
测绘系统各单位要本着对测绘事业高度负责的态度，积极采取有效措施，把全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》各项任务落到实处。一是要加强研究，积极探索各类人才成长规律，对测绘人才资源开发的全局性、前瞻性问题进行战略思考，明确测绘人才工作的发展方向。二是要摸清家底，结合国家测绘局当前正在开展的测绘人才队伍建设调研活动，对本地区、本单位各类人才资源进行认真调查、准确统计和科学分析，找准薄弱环节和突出问题。三是要精心谋划，在认真总结“十一五”人才工作的基础上，有针对性地提出符合本地区、本单位实际的新时期人才工作发展目标、重点任务和保障措施，尽早谋划“十二五”人才工作。四是要突出重点，统筹抓好各类人才队伍建设，关键是要抓紧培养高层次创新型科技人才、大力开发测绘成果转化应用等领域急需紧缺专门人才，通过项目带动、课题研究、科技攻关、高端引进等方式，打造测绘人才高地。尤其要在加快培养造就青年人才上下功夫，不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，畅通青年人才成长渠道，努力做到早发现、早搭台、早培养、早使用，使大批青年人才持续不断涌现出来，为测绘事业长远发展、跨越式发展提供不竭动力。五是要改革创新，突出以用为本理念，建立健全适应测绘事业发展、遵循测绘人才成长规律的人才引进、选拔、培养、使用、激励等机制，激发各类人才创造活力，提高人才使用效能。六是要加大投入，进一步拓宽人才工作资金筹措渠道，做到人才投资优先，支持和保证人才成长。
三、加强领导，落实责任，不断开创测绘人才工作新局面
当前，测绘事业正面临难得发展机遇，对测绘人才工作提出了新的更高要求。测绘系统各单位要切实加强领导，把学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》作为一项重大而紧迫的战略任务，把测绘人才工作摆在更加突出的位置，统一研究、统一谋划、统一部署。要强化责任,把识才、育才、选才、用才作为各级领导干部和领导班子的首要任务、根本职责，建立和完善“一把手”抓“第一资源”的人才工作目标责任制。要建立健全人才工作领导机构和组织机构，加强统筹协调，明确责任分工，狠抓督促落实，推进测绘人才工作不断向前发展。要切实做好人才服务各项工作，坚持用事业聚才，鼓励创新、宽容失败，关心人才学习和生活，千方百计为他们排忧解难，努力营造人才良好发展环境。
测绘系统各单位要及时将学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的有关情况报国家测绘局。
国家测绘局
二○一○年六月二十四日