四川省广元市人民政府


广府发〔2007〕35号




广元市人民政府关于印发《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》的通知



各县（区）人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：



　　《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



二○○七年十二月十日








广元市城镇廉租住房保障暂行办法



第一章　　总则




　　第一条　为保障我市城镇最低收入家庭的基本居住需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《四川省人民政府关于加强城镇住房保障制度建设的意见》（川府发〔2007〕24号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法（以下简称《本办法》）。
　　第二条　全市范围内的城镇最低收入家庭的廉租住房保障，适用本办法。
　　第三条　最低收入家庭符合下列条件的，依照本办法实施廉租住房保障：
　　（一）原有住房人均建筑面积未达到10平方米的控制标准；
　　（二）家庭成员中有两个（含两个）以上本地常住户口（直系亲属），并取得户籍三年以上。
　　第四条　市规划和建设局主管全市城镇最低收入家庭的廉租住房保障工作。市房改办具体办理全市范围内城镇廉租住房保障的备案、指导、协调管理工作。县区房地产主管部门具体办理所辖区域内城镇家庭廉租住房保障的调查、审核、公告、配租及日常管理工作。城镇或街道办事处负责所辖区域内最低收入家庭申请廉租住房保障的登记、初审管理工作。各社区应积极配合街道办事处及相关部门的审核、审查及管理工作。财政、公安、民政、国土资源、劳动和社会保障、监察、残联等部门按照各自职责，负责做好相关工作。



第二章　　保障方式及标准




　　第五条　廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
　　（一）租金补贴。符合条件的家庭可以自主从市场租赁住房，由政府按人均10平方米承租面积与原有住房面积之差给予租金补贴，超出面积控制标准和租金补贴标准的不予补贴。租金补贴计算公式为：补贴金额＝（家庭应享受的承租面积－家庭原有住房面积）×租金补贴标准。
　　（二）实物配租。政府向符合条件的孤、老、病、残等特困家庭提供50平方米以内的廉租住房，租金由享受廉租房的家庭按标准缴纳。
　　（三）租金核减。符合条件承租公有住房的家庭确因经济困难，可向公有住房管理部门申请，管理部门可按当地公有住房租金标准的50%核减。
　　第六条　租金补贴按下列标准执行：
　　（一）市城区每人每月每平方米3元；无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过150元。
　　（二）县城区、区政府所在地每人每月每平方米2元；无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过100元。
　　（三）一般城镇每人每月每平方米1元。无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过50元。



第三章　　实物配租的来源及建设管理




　　第七条　实物配租的主要来源：
　　1、政府出资收购的住房；
　　2、政府出资建设的住房；
　　3、产权单位腾空的公有住房；
　　4、社会捐赠的住房；
　　5、其他渠道取得的住房。
　　第八条　廉租住房建设用地应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，土地实行行政划拨，纳入年度建设计划。项目管理由市、县区房地产主管部门负责，建设由政府非赢利机构负责。政府出资收购和接受社会捐赠的廉租住房由市、县区房地产主管部门负责。



第四章　　资金来源及管理




　　第九条　城镇廉租住房保障资金主要来源包括：
　　（一）市、县区财政局根据城镇廉租住房保障年度资金计划，按适当比例预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后可全部用于廉租住房资金保障。公积金增值收益向各县区分配的比例由市财政局提出意见报市政府。
　　（三）土地出让净收益用于廉租住房保障的资金比例不得低于10%。
　　（四）实物配租收取的租金；
　　（五）社会捐赠的资金；
　　（六）争取中央预算货币补贴和廉租住房建设专项补助资金；
　　（七）其他渠道筹集的资金。
　　第十条　城镇廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房的补贴发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不能挪作他用。
　　第十一条　城镇廉租住房保障资金实行项目预算管理，其中：用于城镇廉租住房建设的，应当编制政府采购预算，实行公开招标，降低建设成本。城镇廉租住房保障资金的使用由市、县区房地产主管部门提出意见，市、县区财政局审查，市、县区住房制度领导小组审定后报同级政府审批，年终结余资金继续结转滚存安排使用。实物配租的租金收入按照有关规定给予税收优惠。



第五章　　申请办理及审批程序




　　第十二条　最低收入家庭申请廉租住房，按下列程序办理：
　　（一）申请。申请人向户籍所在地的城镇或街道办事处提出书面申请，由城镇或街道办事处进行初审。申请时申请人应当提供下列资料：
　　1、《城市最低收入家庭住房保障申请表》
　　2、申请家庭成员所在单位或居住地城镇、街道办事处出具的现住房证明；
　　3、民政部门、劳动部门和残联对最低收入家庭的审核意见、出具的最低生活保障、救助证明；
　　4、申请家庭出具的家庭成员身份证和户口簿；
　　5、县区规定提交的其它证明材料。
　　（二）审核。城镇或街道办事处将有关材料和初审意见报县区房地产主管部门审核。县区房地产主管部门应当会同有关部门在收到申请材料后15日内完成审核。
　　（三）公示。经审核符合申请条件的家庭，由县区房地产主管部门会同城镇或街道办事处在申请人家庭居住地进行公示，公示期为15个工作日。经公示无异议后，由县区房地产主管部门通知并实施，租金补贴按季度发放到户。
　　（四）备案。县区房地产主管部门应在公示期满一个月内将申请人名册及相关材料报送市规划和建设局备案。



第六章　　监督管理




　　第十三条　享受住房保障的最低收入家庭每年应向户籍所在地房地产主管部门报告家庭收入、家庭人口、住房状况。县区房地产主管部门应当会同民政、劳动、公安、街道办事处或城镇等部门对享受租金补贴家庭进行年度核查，并将核查结果按第十二条（三）项规定的程序进行公示并报市规划和建设局备案。
　　第十四条　县区房地产主管部门进行年度检查后，可视情况作出如下处理：
　　（一）对家庭收入、家庭人口和住房状况没有发生变化的，按已享受的方式和标准继续保障；
　　（二）对家庭收入、家庭人口和住房状况发生变化的，按规定调整。
　　第十五条　享受住房保障的最低收入家庭有下列情形之一的，由县区房地产主管部门作出取消保障资格决定并报市规划和建设局备案。
　　（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
　　（二）将领取的租金补贴未用于改善住房条件的；
　　（三）家庭年收入连续一年以上超出规定的收入标准；
　　（四）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出规定的住房标准的；
　　（五）擅自改变房屋用途的；
　　（六）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（七）连续六个月以上未在承租住房居住的。
　　第十六条　凡骗取和违规领取租金补贴的，房地产主管部门应责令其退还，并依法追究其法律责任。
　　第十七条　廉租住房申请人对县区房地产主管部门作出的廉租住房保障决定有异议的，可以向本级人民政府或上一级房地产主管部门申诉。
　　第十八条　相关部门及其工作人员违反本办法规定的要实行责任追究。在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第七章　　附则




　　第十九条　本办法所称最低收入家庭是指民政部门确定的最低收入保障家庭。本办法所称租赁住房补贴，是指市（县、区）人民政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。本办法所称实物配租，是指市（县、区）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。
　　第二十条　廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府按照统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。
　　第二十一条　本办法施行中的具体问题由市规划和建设局负责解释。
　　第二十二条　本办法自2008年1月1日起施行。


北京市人民政府


北京市人民政府印发北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展若干规定的通知

京政发[2002]12号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们。该《若干规定》自2002年5月1日起实施，请认真贯彻执行。


二〇〇二年四月三日


北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定


为适应我国加入世界贸易组织和北京筹办2008年奥运会的新形势，充分发挥首都优势，进一步扩大开放，促进首都经济发展，加快首都现代化进程，更好地服务全国，特制定本规定。
第一条 鼓励国内企业和个人来京投资设立企业、鼓励来京设立研发机构（以下统称来京投资企业），发展符合国家产业政策、符合本市产业发展规划、体现首都城市功能特点的产业。
（一）鼓励投资发展高新技术产业，应用高新技术和先进适用技术改造传统产业。
（二）鼓励投资发展现代制造业和都市型工业。
（三）鼓励投资发展金融保险、旅游会展、商业流通等现代服务业。
（四）鼓励投资发展现代农业。
（五）鼓励投资发展城市基础设施。
第二条 符合下列条件之一的来京投资企业，适用于本规定。
（一）国内大型企业（集团）、各类金融机构在京注册的总部、地区总部、结算中心和营销中心。
（二）符合第一条（一）至（五）的来京投资企业，在京投资固定资产达3000万元以上或自2000年始连续两年年销售（营业）收入达3亿元以上。
（三）国内大型企业（集团）、重点科研机构和高等院校在京设立的国家级、市级研发中心和经认定的研发机构。
第三条 努力创造公开、公平、公正的市场竞争环境，促进社会经济资源的合理配置。对来京投资企业，实行与本市企业同等待遇。
第四条 本市有关部门要进一步完善投资咨询和投资审批平台，公开审批标准，精简办事程序，实行“一站式服务”和企业登记互联审批等服务制度，为来京投资企业提供方便快捷优质服务。
第五条 保护来京投资企业名称专用权。享有驰名商标的企业经申请可以在本市范围内各类行业名称中受到全面保护。来京投资企业在京注册资本在1亿元以上的，公司名称可以不反映行业特点。
第六条 来京投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批，参与本市货物、服务、城市基础设施及特许经营权等方面的招标投标活动，与本市企业享有同等的权利和机会。
第七条 在京设立的研发机构，其符合条件的科技成果转化项目可列入本市科技计划，给予适当的科技经费支持。研发机构需要使用建设用地，优先安排建设用地指标，按重点工程用地优先办理手续；未列入当年建设用地计划指标的，可以追加和调剂解决；对用地项目应征收的管理费，按现行标准减半收取。
第八条 来京投资企业中经认定为高新技术企业和高新技术成果转化项目的，可执行《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》（京政发〔2001〕38号）的相关政策；经认定为软件企业和集成电路企业的，可执行《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》（京政发〔2001〕4号）的相关政策。
第九条 来京投资企业采用高新技术和先进适用技术改造本市传统产业，投资发展现代制造业、环保产业和都市型工业，均可申请技改贴息支持。参与国有企业改组改造，可申请本市结构调整资金支持，执行《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（京政办发〔2001〕36号）的相关政策。
第十条 来京投资企业投资本市经营性基础设施项目，可执行《关于对经营性基础设施项目投资实行回报补偿意见》（京政发〔2000〕30号）的相关政策。
第十一条 本市金融机构要努力开发金融产品，不断完善服务功能，支持建立并规范社会信用服务体系，发挥担保体系的作用，为来京投资企业提供良好的金融服务和信贷支持。
第十二条 本市物价部门要对来京投资企业发放《北京市收费监督卡》。有关部门向企业收取行政事业性收费时，须出示物价部门核发的《北京市收费许可证》，开具市财政局印制或监制的收费票据，并填写《北京市收费监督卡》，否则企业有权拒绝缴费，并可向收费部门上级机关或物价部门举报。
第十三条 对来京投资企业所提供的经营性服务，必须按照自愿、有偿原则，不得强制服务和强制收费（法律、法规另有规定的除外）。
第十四条 来京投资企业进口符合有关规定的自用生产设备，免征关税和进口环节增值税；资信良好的来京投资企业享受便捷通关待遇，并在重点口岸设立特快报关窗口。
第十五条 本市外经贸主管部门对来京投资企业按有关规定申报进出口经营权和申请在境外设立分支机构给予积极支持。鼓励来京投资企业与外商合资、合作设立企业，享受本市外商投资企业的同等待遇。
第十六条 本市外事部门按照国家有关规定，为来京投资企业提供外事服务。来京投资企业中持有《暂住证》的人员，因商务往来、经济技术合作、培训考察等公务需要出国（境），有关部门应按规定及时审批并办理有关出国（境）手续。
第十七条 来京投资企业从国内外引进紧缺急需的专业技术人员和管理人员，符合本市人才引进有关规定的，可办理人才引进或《北京市工作居住证》手续；需要引进大学本科以上学历的非本市生源应届毕业生，符合本市接收大学以上毕业生有关规定的，为其办理接收手续；需要引进留学人员和外国专家的，在立项申请、经费资助等方面与本市企业享受同等待遇。
第十八条 来京投资企业中的专业技术人员可以参加本市组织的各类继续教育。可以依照国家和本市有关规定，参加本市统一组织的各类专业技术职称资格的社会化评审，参加“享受政府特殊津贴专家”的评选工作，参加“北京市有突出贡献的科学、技术、管理专家”、“北京市优秀青年知识分子”等评选表彰活动。
来京投资企业职工可以参加本市组织的各类职业技能培训和技能鉴定，合格者颁发相应等级的国家职业资格证书。
第十九条 来京投资企业需要建立企业博士后工作站的，在建站申请、人员管理、经费资助等方面，与本市企业享受同等待遇。
第二十条 来京投资企业一律纳入本市安全生产管理，由本市安全生产监督管理部门负责指导和监督检查。来京投资企业职工可在本市安全生产监督管理部门委托的特种作业培训考核单位学习培训，经考核合格后，取得全国统一的特种作业操作证。
第二十一条 来京投资企业仍使用当地牌照的车辆，可按有关规定办理长期进京通行证。
第二十二条 来京投资企业可按本市有关规定，为职工办理各项社会保险和缴纳住房公积金，其职工可按规定申请公积金贷款。
第二十三条 市财政安排资金，对来京投资企业一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于办公、经营的，按缴纳契税税款的50%给予支持。
第二十四条 来京投资企业的高级管理人员在本市首次购买商品住房，按其本人上年已纳个人所得税数额的一定比例给予奖励，具体实施办法由市经委会同市财政局制定。
第二十五条 来京投资企业的高级管理人员可以按本市有关规定办理本市常住户口或《北京市工作居住证》。具体实施办法由市经委会同有关部门制定。
第二十六条 来京投资企业的高级管理人员的子女在京参加高考可与北京籍考生同等对待；来京投资企业职工及子女可参加北京市普通高中毕业会考；来京投资企业申请其在京职工子女入本市中小学借读，由区县教育行政主管部门按照有关规定就近安排。
第二十七条 来京投资企业有权利并有义务参加本市的各项精神文明创建活动和各项社会活动，可按本市有关规定和程序，选派代表参加市（区、县）的有关参政议政活动，可以参加本市各类先进、模范的推荐、评选和表彰。
第二十八条 市经委负责本规定的组织实施工作，并会同有关部门协调解决实施中遇到的问题。