广东省汕头市人民政府


汕府令第143号



　　《汕头经济特区电子商务促进办法》已经2012年11月21日汕头市人民政府第十三届19次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。 　　　　

　


　市　长

　　　　　　　　　　　 2012年11月21日






汕头经济特区电子商务促进办法



　　第一条 为促进电子商务产业健康快速发展，提高地区经济运行质量和效率，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
　　第二条 特区范围内促进电子商务发展及其相关管理活动，适用本办法。
　　本办法所称电子商务是指利用互联网等现代信息技术进行的经营活动。
　　第三条 电子商务促进工作坚持企业主导、行业自律、政府推动、重在培育的原则。
　　第四条 各级人民政府应当引导社会逐步建立、完善电子商务信用体系和网上支付、物流配送系统，鼓励电子商务企业技术创新和科技成果转化推广，支持引进国内外电子商务知名企业。
　　政府采购应当优先采用电子化方式，利用相关电子商务平台，开展信息发布和交易、支付、信用评估等活动。
　　市人民政府设立促进电子商务发展专项资金，用于促进电子商务的发展。具体管理办法由市财政行政管理部门会同市发展和改革行政管理部门另行制定。
　　第五条 市人民政府成立的国家电子商务示范城市创建工作领导小组，负责指导、协调特区电子商务促进工作，其日常工作由下设的领导小组办公室（以下简称市创建办）负责。
　　市经济和信息化行政管理部门负责组织实施本办法。
　　其他有关行政管理部门，区（县）人民政府及其相关行政管理部门按照各自职责，做好促进电子商务发展及其相关管理工作。
　　第六条 市发展和改革行政管理部门应当会同市经济和信息化、科学技术、城乡规划等部门，编制电子商务发展规划，纳入特区信息化建设总体规划，经市人民政府批准后公布实施。
　　电子商务发展规划应当与特区相关产业发展规划相衔接。
　　第七条 特区优先支持下列电子商务项目：
　　（一）商贸业、国际贸易、制造业、物流业、农业、旅游业、金融业等重点领域的电子商务平台建设；
　　（二）电子商务集聚区、电子支付、安全认证、可信交易、跨境交易、物流信息等电子商务服务体系的建设；
　　（三）电子商务关键技术的研发和推广应用；
　　（四）具有自主知识产权的电子商务软、硬件的研发和产业化；
　　（五）开发方便城乡居民尤其是老年人和残障人士进行电子商务活动的软、硬件产品；
　　（六）移动电子商务。
　　经认定从事与前款所列项目相关活动的电子商务企业，按项目当年实际投资额的百分之三十给予一次性补助，补助金额最高不超过一百五十万元。具体认定办法由市经济和信息化行政管理部门会同市有关部门另行制定。
　　第八条 在不违反企业名称登记管理规定的前提下，电子商务企业可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号。
　　除法律、法规禁止或者需要前置行政许可（审批）外，电子商务企业办理工商登记，工商行政管理部门可以依申请核定其经营范围。
　　电子商务企业可以使用集中办公区域作为住所（经营场所）办理工商登记。在符合国家及当地政府关于住所（经营场所）有关规定的前提下，只从事网上经营活动的电子商务企业，可以使用自有或者租用的住宅作为住所（经营场所）办理工商登记。
　　第九条 电子商务企业享受下列优惠：
　　（一）属于国家和省确定的行政事业性收费项目，且授权特区确定收费标准的，按照低限标准收取；
　　（二）经依法确认进入示范园区的，享受园区的各项优惠待遇；
　　（三）经依法确认为电子商务产业发展研究中心的，根据具体情况给予资金补助；
　　（四）申报高新技术企业、高新技术产品、技术先进型服务企业，符合国家和省认定条件的，予以优先推荐。符合特区科技发展计划要求的，在有关专项资金中给予扶持；
　　（五）同等条件下，优先认定、评定电子商务人才为特区高层次人才和优秀拔尖人才，享受相应待遇；
　　（六）自投产之日起两年内，所需周转资金及其他必要的借贷资金，同等条件下金融机构优先予以贷款。获得金融机构贷款的项目，按同档次最低利率计算；
　　（七）委托第三方物流企业完成配送，对其投保的物流保险费用给予百分之五十的补助，单次补助额不超过一万元；
　　（八）经人力资源和社会保障、经济和信息化行政管理部门批准，开展电子商务应用的高级管理人员培训和一百人以上的基础应用培训，给予场租费、资料费、讲课费等费用百分之三十的补助，单次补助额不超过两万元；
　　（九）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用及购进软件费用，享受有关资产核算和企业所得税优惠政策。一个纳税年度内，符合条件的技术转让所得享受有关所得税优惠政策；
　　（十）依法享受其他优惠。
　　电子商务企业符合国家产业政策及扶持条件的，除享受前款规定的优惠外，享受省、市财政专项资金扶持。
　　电子商务平台企业除本条规定外，还享受本办法第十条、第十一条规定的优惠。
　　第十条 自本办法施行之日起三年内，给予电子商务平台企业当年实际缴纳市级税收百分之二十的补助；纳税有困难且符合条件的，报经市地方税务部门批准，可以减免房产税和城镇土地使用税。
　　自本办法施行之日起三年内，电子商务平台企业每发展一个新的注册收费企业会员或者合作联盟企业会员，给予一千元补助，每家电子商务平台企业每年补助额不超过十万元。
　　电子商务平台企业向市经济和信息化行政管理部门申报并经批准，开展路演、宣传、培训、参加电子商务大型展会等市场拓展性活动的，给予活动总费用百分之三十的补助，单次活动补助额不超过五万元。
　　电子商务平台企业在特区租赁办公用房的，由所在区（县）或者园区根据项目情况给予办公场地租金补助；租用仓储物流设施进行电子商务配送的，由所在区（县）或者园区给予一次性补助。
　　第十一条 经市经济和信息化、发展和改革行政管理部门认定的重点电子商务平台企业，给予不超过五十万元的一次性补助。
　　国际排名五十强或者国内排名十强的电子商务平台企业在特区注册设立电子商务企业的，除参照《汕头市发展总部经济扶持资金管理试行办法》给予补助外，其前三年度实际缴纳入库的营业税、增值税和企业所得税，按市、区（县）两级地方财政分成部分，由市和区（县）人民政府分别给予百分之五十的补助。
　　第十二条 经市经济和信息化、发展和改革行政管理部门认定的电子商务示范园区或者创业基地，由市人民政府给予不超过一百万元的补助，并自认定之日起两年内，每年给予其管理机构不超过五十万元的补助。
　　第十三条 特区每年评选电子商务应用示范企业，给予表彰和奖励。评选奖励办法由市经济和信息化行政管理部门会同市发展和改革、财政行政管理部门另行制定。
　　电子商务平台企业年销售收入首次超过一千万元的，给予五十万元的一次性奖励。
　　第十四条 通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的中小微企业，除按照特区扶持中小微企业发展的有关规定享受优惠外，免收工商登记费用，其首期平台基本服务年费，给予一次性补助。
　　中小微电子商务企业在全国知名第三方电子商务平台开展经营活动，且年度实际缴纳入库的营业税、增值税、企业所得税和个人所得税超过五十万元的，按市、区（县）两级地方财政分成部分，由市和区（县）人民政府分别给予百分之五十的补助。
　　中小微电子商务企业的创业者，同等条件下优先安排参加创业培训和创业评审。
　　第十五条 全日制普通高等院校大专以上学历的大学生，毕业后两年内自主创办电子商务企业的，自工商登记注册之日起三年内免交有关登记类、证照类和管理类的行政事业性收费。
　　前款所指的大学毕业生毕业后两年内的人事代理费用，给予一次性补助。代理期间，可以参评专业技术职务资格。
　　本条第一款所指的大学毕业生可以申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过十万元，贷款期限最长不超过两年。获得贷款的微利项目，在贷款基准利率上浮三个百分点范围内，给予全额贴息（展期不贴息）。
　　第十六条 市发展和改革、经济和信息化、教育、科学技术、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土资源、交通运输、农业、统计、旅游、食品药品监督管理、中国人民银行汕头市中心支行、工商、质量技术监督管理、公安机关交通管理、金融、知识产权、电子政务管理等部门和单位应当按照各自职责，做好下列电子商务促进工作：
　　（一）制定并及时公布符合本办法第七条第一款所列项目的项目指南；
　　（二）建立和完善企业注册、组织机构代码、各类许可证等信息的电子查询系统和网上查询服务；
　　（三）推进电子签名和认证技术的应用；
　　（四）加强电子商务统计的指导、检查和监督，建立完善电子商务统计指标体系；
　　（五）优化物流配送布局，推进新型物流配送中心建设，支持社区建设网络购物快递投送场所；
　　（六）开展电子商务基础知识和应用技能的培训，培养和引进适应电子商务发展的各类专业人才，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高等院校合作建立教育实践和培训基地；
　　（七）建立市场诚信公共服务平台，引进第三方商务信用认证专业机构；
　　（八）推进电子商务服务体系建设，扶持各类电子商务信息服务、咨询和中介机构的发展；
　　（九）制定以中小微企业为主的电子商务发展指南，建设和推广面向中小微企业的第三方电子商务平台；
　　（十）建立并完善与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，创新电子商务企业信贷方式；
　　（十一）鼓励金融机构推广和完善电子银行、保险服务等配套金融业务，强化在线支付功能，提高风险防控能力，支持发展第三方电子支付服务平台；
　　（十二）支持有条件的区（县）或者园区建立具有地方产业特色的电子商务创业孵化机制和基地，形成产业集群，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能；
　　（十三）优先保障重大电子商务项目用地，鼓励利用存量土地发展电子商务产业；
　　（十四）支持示范园区按照集约用地的原则，建设公用租赁住房，面向园区内就业人员出租；
　　（十五）支持电子商务企业参与国家电子商务标准化试点专项，发起成立电子商务标准联盟；
　　（十六）加强对电子商务领域商品的质量监测，及时发布商品质量监测信息，引导消费者理性消费；
　　（十七）对用于配送的小型营运车辆提供道路通行和临时停靠的便利。
　　市创建办应当自本办法施行之日起三个月内会同市经济和信息化行政管理部门确定本条前款各项工作的责任部门和单位，指导、督促其制定相应的促进、扶持措施，报市人民政府审定后实施。
　　第十七条 建立和完善统一的电子口岸数据交换平台，实现对外贸易监管数据电子化报送，提高通关效率。
　　海关、检验检疫、边防边检、海事等口岸管理部门、经济和信息化行政管理部门应当推进电子口岸数据交换平台应用功能的拓展，为对外贸易电子商务提供支持和便利。
　　第十八条 市电子商务产业协会应当依法制定行业规范，加强行业自律，并做好下列电子商务促进工作：
　　（一）建立行业内电子商务信用评价制度，推进相关信用评价的互通、互联、互认；
　　（二）向政府有关部门提出制定电子商务相关标准的建议，推动会员单位制定电子商务相关标准并组织实施；
　　（三）协助建立电子商务统计指标体系，定期统计并发布电子商务发展报告；
　　（四）研究制定适应电子商务特征的合同示范文本，并报市工商行政管理部门备案后推广应用；
　　（五）开展行业调查，向会员和政府提供电子商务发展情况、市场发展趋势、经济和技术发展预测等信息；
　　（六）电子商务其他促进工作。
　　有关行政管理部门应当支持市电子商务产业协会开展本条前款规定的活动，并提供指导。
　　第十九条 基础电信运营企业和增值电信企业应当履行下列义务：
　　（一）提供高效、优质、优惠的通信服务及增值服务；
　　（二）建立投诉受理机制，对利用其基础服务的电子商务企业进行监督，配合政府有关部门的管理活动，但不得妨碍相关经营主体开展正常交易活动；
　　（三）积极参与电子商务应用服务创新；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他义务。
　　第二十条 电子商务企业应当履行下列义务：
　　（一）如实发布商品信息；
　　（二）提供与其在互联网上公示或者许诺的质量、价格、售后服务等相一致的商品或者服务；
　　（三）应消费者要求，出具符合国家有关规定或者商业惯例的购货凭证或者服务单据；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他义务。
　　第二十一条 电子商务平台企业应当履行下列义务：
　　（一）建立健全网络与信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易环境和交易服务；
　　（二）发生纠纷时，向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料，并协助处理；
　　（三）对经营过程中知悉的其所提供服务的电子商务企业经营信息，按照约定承担保密义务；
　　（四）采取相应措施杜绝垃圾电子邮件的传播；
　　（五）发现在其电子商务平台内从事违法行为的，及时制止，立即向有关部门报告并协助查处；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
　　第二十二条 参加电子商务活动的消费者应当遵守法律法规及网上交易的规则和要求，遵守公共道德，诚实守信，对通过自身帐户（用户名）和密码实施的行为负责。
　　消费者在电子商务活动中不得以虚构或者歪曲事实的方式不当评价其他会员，不得以不正当方式制造或者提高自身的信用度，不得发布其他涉嫌违法或者违反服务协议及交易规则的信息。
　　第二十三条 电子商务企业经消费者同意出具的电子化购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。
　　市人民政府探索设立由政府和加盟企业共同注资、第三方监管的消费者维权基金，为陷入消费纠纷的消费者提供先行赔付。
　　第二十四条 工商、经济和信息化、公安等行政管理部门应当建立特区电子商务监测平台和协调配合联动机制，加强对电子商务活动的监督检查，依法查处有关违法活动。
　　行政执法人员在执行监督检查任务时，应当维护电子商务企业的正常经营活动，保护其商业秘密。
　　第二十五条 行政执法部门在采集、固定电子证据时，应当将网站页面、电子数据交换、电子邮件、数据库等电子证据以书面等有形载体进行固定与显示。必要时使用计算机存储设备存储、视频采集等其他方式予以辅助。
　　本办法所称的电子证据，是指以电子文件保存在计算机存储器或者外部存储介质中，能够证明事件相关事实的数据或者信息。
　　第二十六条 违反法律法规和本办法规定的，由相关行政管理部门依法进行处理，并取消相应的优惠待遇。
　　行政管理部门的直接负责的主管人员或者其他直接责任人员在促进电子商务发展和相关管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本办法所称电子商务企业是指同时具备以下条件的企业：
　　（一）依法取得工商营业执照且注册登记地和独立核算地为汕头市；
　　（二）依法向所在地国家税务、地方税务部门登记纳税；
　　（三）按时向所在地工商、统计行政管理部门报送有关统计资料。
　　第二十八条 本办法自2013年1月1日起施行。


吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州人民防空条例

2009年1月10日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第二次会议通过 2009年5月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准


第一条 为加强人民防空建设和管理，有效组织人民防空，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
　　第二条 自治州行政区域内的一切组织和个人均须遵守本条例。
　　第三条 自治州人民政府、延边军分区领导全州的人民防空工作，县（市）人民政府和人民武装部领导本县（市）的人民防空工作。
　　自治州、县（市）人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处和重要防护目标单位，应当依法做好本辖区、本单位的人民防空工作。
　　发改委、建设（规划）、财政、公安、民政、交通、国土、教育、卫生、广电、通信等部门和单位，应当按照各自的职责依法做好人民防空工作。
　　第四条 自治州人民防空主管部门履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家、省人民防空法律、法规和方针、政策，依法对城市重点目标的人民防空建设进行监督检查；
　　（二）研究拟定全州人民防空建设的中长期发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）组织人民防空工程、通信、警报的建设、管理与开发利用；
　　（四）组织制订城市防空袭预案、人口疏散计划、战时人民防空医疗救护、物资和水电供应以及其他各项保障方案；
　　（五）指导群众防空组织建设，组织、培训人民防空专业队伍，组织人民防空演习；
　　（六）训练人民防空干部和技术人员，组织人民防空科学研究；
　　（七）对公民进行防空宣传教育、训练；
　　（八）战时组织指挥人民群众进行防空袭斗争，消除空袭后果，配合城市防卫，要地防空作战，并协助有关部门恢复生产和生活秩序；
　　（九）贯彻执行国家人民防空工程防护标准和质量标准；
　　（十）承办州人民政府、延边军分区和州国防动员委员会交办的其他事项。
　　第五条 自治州人民防空主管部门，负责本行政区域内的人民防空监督检查。
　　第六条 人民防空经费由州、县（市）人民政府和社会共同负担。
　　自治州、县（市）人民政府负担的人民防空经费，应当根据有关规定列入同级财政预算。
　　社会负担的人民防空经费，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
　　第七条 自治州人民政府、延边军分区对在人民防空工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第八条 县（市）人民政府人民防空主管部门应当会同有关部门根据国防建设需要，组织编制城市人民防空工程建设规划。
　　县（市）城市规划部门应当将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划；制定详细规划时，应当统筹考虑人民防空工程建设的内容和要求，确保人民防空工程建设与城市建设同步发展。
　　第九条 县（市）人民政府根据人民防空需要，应当组织有关部门和单位建立群众防空组织。
　　（一）建设、交通、水利、电业等部门和单位组建抢险抢修队，负责工程、道路、桥梁、水库、给排水、电力、燃气等公共设施的抢修以及抢救人员和物资等项工作；
　　（二）卫生、医药等部门和单位组建医疗救护队，负责战地救护、运送、治疗伤员和组织防疫灭菌、指导群众进行自救等项工作；
　　（三）公安部门组建治安队、消防队，负责火情观察、防火灭火、配合消除化学沾染、维护社会治安、交通管制、维护交通秩序、保卫重点目标、监督灯火管制等项工作；
　　（四）卫生、环保、外事、化工等部门和单位组建防化防疫队，负责对核武器、化学武器、生物武器袭击的景象、效应进行观测、检测、化验、消毒、消除沾染，并对群众进行相关知识教育等项工作；
　　（五）邮政、通信等部门和单位组建通信队，负责对有线、无线、移动通信等设备、设施进行抢修，保障通信畅通等项工作；
　　（六）交通运输部门组建运输队，负责人口疏散和物资、器材的运转以及运输工具的修理等项工作。
　　红十字会组织依法进行救护工作。
　　群众防空组织应当根据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划进行专业训练，训练活动和所需装备、器材、经费由组建单位负责。
　　第十条 自治州人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容，编写朝汉两种文字的教材，培训骨干。
　　在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当采取多种形式对群众进行防空知识的普及。
　　自治州、县（市）人民防空主管部门应当适时组织机关、学校、商业网点、社区群众、重点目标等部门和单位开展防空、防灾应急演练。
　　新闻、出版、广电、文化等部门和单位应当协助人民防空主管部门开展人民防空宣传、教育。
　　第十一条 人民防空疏散必须根据国家发布的命令，由州、县（市）人民政府组织实施，任何单位和个人不得擅自行动。
　　第十二条 自治州、县（市）人民政府应当加强人民防空指挥通信、警报建设，将人民防空指挥工程、通信工程、警报网络纳入政府应急救援体系，平时为抢险救灾服务。
　　人民防空通信、警报网所需的线路、频率，通信、电业、无线电管理等部门和单位应当予以保障。
　　用于人民防空通信的专用频率，任何组织和个人不得占用、混同。
　　设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。确需拆除的，报所在地县（市）人民防空主管部门批准。
　　安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。
　　第十三条 自治州防空警报试鸣日为9月18日。县（市）人民政府应当在试鸣的五日前发布公告，试鸣方案由人民防空主管部门制定，报同级人民政府批准后组织实施。
　　遇到自然灾害或者突发事件时，经县（市）以上人民政府批准，可以使用警报设施。
　　第十四条 人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程）享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策。
　　第十五条 城市新建民用建筑必须按国家、省和本条例规定修建防空地下室。
　　新建防空地下室的抗力等级和战时用途由州、县（市）人民防空主管部门确定。
　　第十六条 在城市规划区新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，建设单位应当按照地面首层建筑面积修建防空地下室。
　　新建前款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，延吉市按照地面总建筑面积的4%修建防空地下室，其他县（市）按照地面总建筑面积的3%修建防空地下室。
　　第十七条 因地质等原因不宜修建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设的书面申请。人民防空主管部门收到书面申请后，应当按照审批权限进行审批。批准的，由建设单位按有关部门规定的标准缴纳易地建设费，由人民防空主管部门易地建设；不予批准的，人民防空主管部门应当书面说明理由。
　　第十八条 自治州、县（市）人民政府不得批准少建或者不建防空地下室，不得以任何理由减免易地建设费，法律、法规和国家有关部门另有规定的除外。
　　第十九条 自治州、县（市）人民政府应当将人民防空工程易地建设费纳入财政预算管理并专户存储，专项用于人民防空工程建设，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
　　人民防空工程易地建设费的收支情况接受上一级人民防空主管部门和本级财政、审计部门监督。
　　第二十条 人民防空工程的设计、施工图审查、施工、造价咨询和监理单位应当具备相应的资质，执行国家标准和设计规范。
　　第二十一条 人民防空工程建设实行质量监督管理制度。州人民防空主管部门和所属质量监察机构，负责全州人民防空工程建设的质量监督。
　　第二十二条 规划部门在制定和修改城市规划时应当按照国家规定预留人民防空工程口部和其他地面、地下附属设施建设所需用地，州、县（市）人民政府应当按国防用地划拨。
　　已建人民防空工程口部的数量和用地面积与其用途不相适应的，由人民防空主管部门提出申请，规划和国土部门应当按照国家和省有关规定予以调整。
　　不得在人民防空工程地面控制用地范围内和人民防空工程口部（以25米为半径）、专用通道建造建筑物和构筑物（包括临时建筑、临时商业摊位、广告牌匾等）。
　　第二十三条 自治州、县（市）人民防空工程竣工验收，应当纳入城市基本建设综合验收体系。
　　第二十四条 人民防空工程所有权的界定：
　　（一）国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的人民防空工程，属于国家所有；
　　（二）按照国家和省有关规定，结合城市民用建筑修建的防空地下室，属于国家所有；
　　（三）按照国家和省有关规定，用收取的人民防空工程易地建设费修建的人民防空工程，属于国家所有；
　　（四）由国家以土地使用权作价出资方式与非国有经济组织或者个人共同投资修建的单建式人民防空工程，属于国家和投资者共同所有；
　　（五）任何组织或者个人在国家有关规定的要求之外，使用非国有资金修建的人民防空工程，属于投资者所有。
　　第二十五条 人民防空工程除重要的指挥工程以外，在保障其防空效能的条件下，平时鼓励社会团体、企事业单位和个人予以开发利用，并按有关规定享受相关优惠政策。
　　第二十六条 平时开发利用人民防空工程实行备案登记制度。任何单位和个人利用人民防空工程的，应当到州、县（市）人民防空主管部门办理备案登记手续。变更人民防空工程使用权的，应当到原备案登记机关办理变更登记手续。未办理备案登记手续长期使用人民防空工程的，按非法占用人民防空工程的有关规定处理。
　　第二十七条 人员隐蔽工程和具有一定防护能力的商场、娱乐场所、停车场、过街通道、共同沟等地下工程，人民防空主管部门应当在出入口处设置规范的朝汉两种文字的人民防空标识牌。
　　第二十八条 人民防空主管部门应当对人民防空工程维护管理情况进行监督检查。
　　公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理。
　　有关部门和单位应当按照规定对人民防空工程进行经常性的维护管理，使其保持良好状态。
　　第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令改正：
　　（一）明示或者暗示设计单位违反人民防空工程建设强制性标准，降低工程质量的；
　　（二）未将人民防空工程施工图和设计文件报人民防空主管部门审查或者审查不合格，擅自施工的；
　　（三）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
　　（四）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
　　（五）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
　　（六）验收不合格，擅自交付使用的；
　　（七）修建人民防空工程项目竣工验收后，建设单位或者个人未在竣工60日内向人民防空主管部门移交人民防空工程竣工图纸资料的。
　　第三十条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，并依据《中华人民共和国人民防空法》进行处罚：
　　（一）侵占人民防空工程的；
　　（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
　　（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的；
　　（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
　　（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
　　（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
　　（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
　　第三十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十二条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。