黑龙江省人民政府


黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定


　 黑龙江省人民政府令

　 第14号

　 《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》业经2001年12月26日省人民政府第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

　 省长宋法棠

　 2001年12月26日


　 第一条为预防控制和消除鼠害与卫生虫害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　 第二条凡在本省行政区域内的单位和个人均应当遵守本规定。

　 第三条本规定所称鼠害与卫生虫害是指人们在工作、生活和居住环境中，鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物给人体健康带来的危害。

　 第四条预防控制鼠害与卫生虫害工作应当贯彻预防为主、群专结合的方针，坚持集中治理与经常性治理相结合，以经常性治理为主，治标与治本相结合，以治本为主的综合预防控制的原则。

　 第五条各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导预防控制鼠害与卫生虫害工作。县级以上爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责日常工作，其主要职责为：

　 （一）制定并组织实施鼠害与卫生虫害预防控制工作规划；

　 （二）加强鼠害与卫生虫害预防控制工作的宣传教育，向公民普及鼠害与卫生虫害预防控制的科学知识；

　 （三）对鼠害与卫生虫害预防控制进行监督管理；

　 （四）组织进行鼠害与卫生虫害预防控制效果评价和技术培训；

　 （五）开展预防控制鼠害与卫生虫害达标活动，并组织考核和鉴定；

　 （六）协调爱卫会委员部门做好职责范围内的鼠害与卫生虫害预防控制工作。

　 第六条各级人民政府应当加强对预防控制鼠害与卫生虫害工作的领导，根据本地区实际情况，制定预防控制工作规划，实行目标责任管理。

　 各级人民政府有关行政部门，应当按照职责分工，加强对本系统所属单位预防控制鼠害与卫生虫害工作的管理。

　 第七条县级以上疾病控制机构负责预防控制鼠害与卫生虫害的技术指导、密度监测和效果评价。

　 铁路部门负责组织清除所管辖的厂段、站、车等公共场所，食品生产、加工、销售单位的鼠害和卫生虫害；民航部门负责机场内的鼠害与卫生虫害的预防控制工作。业务上接受当地爱卫办的指导和监督。

　 农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的预防控制鼠害与卫生虫害的监督管理工作，并接受省爱卫办的指导和监督。

　 农田、牧场和林区内的鼠害与虫害的预防控制工作，按国家有关规定执行。

　 第八条参加鼠害与卫生虫害预防控制工作是每个单位和公民的权利和义务。

　 第九条单位、居民住宅以及公共地段鼠害、卫生虫害应当达到控制标准（标准附后）。

　 第十条预防控制鼠害与卫生虫害应当实行改造环境、控制孳生地及杀灭等综合预防控制措施。城乡规划、建设和旧城区改造，应当同时规划建设预防控制鼠害与卫生虫害的卫生基础设施。

　 第十一条单位应当建立健全鼠害与卫生虫害预防控制组织和制度，并有专人负责预防控制工作。

　 第十二条城区各单位负责本单位内及门前三包责任区内的鼠害与卫生虫害预防控制工作，设有防灭设施，并应当消除鼠、蝇、蚊、蟑螂的孳生地和栖息地。

　 居民委员会负责住宅院落的鼠害与卫生虫害的预防控制工作；居民住户负责所居房屋及自家院落的鼠害与卫生虫害的预防控制工作。

　 未划入门前三包责任区的其他公共环境的鼠害与卫生虫害的预防控制工作，由该公共环境的管理部门负责。

　 第十三条城区单位和居民住户应当积极参加每年春秋两季统一组织的灭鼠活动，采取消除栖息场所、设置防范措施、堵塞鼠洞、设置毒饵站等措施及毒杀诱捕等方法灭鼠，使鼠密度等指标符合国家控制标准。

　 第十四条城区单位和居民住户应当按下列规定消除蝇、蚊及其幼虫，使其密度等指标达到国家控制标准：

　 （一）厕所、下水出口、垃圾站、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于孳生和聚集蝇蚊的场所，应当分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，防止蝇蚊孳生、聚集；

　 （二）保持单位责任区域、住宅院落公共卫生和家庭卫生，完善防灭蝇蚊措施；

　 （三）6～9月份至少应当统一进行二次集中灭蝇、蚊。

　 第十五条城区单位和居民住户应当消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂，使蟑螂密度等指标符合国家控制标准。

　 第十六条食品生产经营单位、宾馆、饭店、医院、粮库、集贸市场等重点单位及建筑工地、废品收购站、垃圾站、垃圾处理场、厕所等易招致或者孳生鼠、蝇、蚊、蟑螂的场所，应当有完善的防范和消杀措施。

　 第十七条卫生行政部门在审批食品生产经营单位、公共场所卫生许可证时，应当将鼠害与卫生虫害预防控制工作作为重要条件，对预防控制鼠害及卫生虫害设施不完善、鼠害与卫生虫害密度超过国家标准的，不予发放卫生许可证。

　 第十八条农村单位和农户的庭院应当无散在暴露的垃圾污物、无积水，饲养禽畜应当搞好饲养场所及其周围的环境卫生，加强人畜粪便和废弃物的管理，粮柴垛应当垫离地面，消除鼠、蝇、蚊孳生条件。库房物品应当垫离地面，摆放整齐。

　 每年春秋两季统一组织一次灭鼠活动。

　 第十九条单位和居（村）民住户应当按照市或者区（县）爱卫会的统一部署，在规定时间内，使用统一方法、指定的药物及相关器械，参加全市或者区（县）的统一行动，实行有效的预防控制措施，杀灭鼠、蝇、蚊、蟑螂。

　 参加城区内灭鼠和卫生虫害消杀统一活动时，所用药械由当地爱卫办统一提供，所需费用按照“谁受益，谁负担”的原则妥善解决，公共区域由当地政府承担。

　 农村统一灭鼠活动所需经费，生产经营单位由其自行承担，其余费用由当地政府承担。

　 第二十条街道办事处、乡镇人民政府和居（村）民委员会应当定期组织单位和居（村）民统一进行杀灭鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物的活动，控制和消除病媒生物的孳生场所。

　 第二十一条任何单位和个人不得生产、销售和使用国家禁止使用的高毒、剧毒卫生杀虫与灭鼠药械。

　 第二十二条凡在本省经销的灭鼠、卫生杀虫药械，应当持有产品质量检验合格证。

　 经营鼠药的单位应当具有国家规定的条件，经县级以上农业行政主管部门审查合格后，向工商行政管理机关申请办理营业执照，方可经营鼠药。

　 经营卫生害虫杀虫剂的单位，可以直接向工商行政管理机关办理营业执照。

　 第二十三条灭鼠与卫生杀虫药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印刷在药品包装物上。标签或者说明书上应当注明药品名称、企业名称、产品批号和药品登记证号或者临时登记证号、生产许可证号或者生产批准文件号以及药品的有效成份、含量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项、解毒方法等；药品分装的，还应当注明分装单位。

　 第二十四条从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务的单位，应当经市（行署）级以上爱卫办审查批准。其从业人员上岗前应当接受县级以上爱卫办组织的专业知识培训，经考核合格后方可持证上岗。

　 第二十五条灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当具备下列条件：

　 （一）有固定的办公场所和库房；

　 （二）从业人员应当具备相应的文化程度；

　 （三）有获得中级以上职称的卫生专业技术人员；

　 （四）所用药械应当符合要求；

　 （五）有健全的服务与质量管理制度。

　 第二十六条灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当与被服务单位或者个人签订服务合同，保证服务质量。

　 第二十七条县级以上爱卫办设经培训合格的鼠害与卫生虫害预防控制监督员。监督员的职责是：

　 （一）对管理范围内的预防控制鼠害与卫生虫害工作进行监督管理；

　 （二）宣传预防控制鼠害与卫生虫害知识，指导预防控制鼠害与卫生虫害工作；

　 （三）对违法单位或者个人提出处罚建议。

　 第二十八条鼠害与卫生虫害预防控制工作监督员可以向受检单位和个人了解鼠害与卫生虫害预防控制情况，查阅有关资料，并进行密度调查。

　 鼠害与卫生虫害预防控制监督员监督检查时，应当出示执法证件。

　 第二十九条鼠害与卫生虫害预防控制监督员应当秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。

　 第三十条各级爱卫会对开展预防控制鼠害与卫生虫害工作做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

　 第三十一条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上爱卫办责令限期改正，情节严重的，可以对单位和直接责任人处以罚款。

　 （一）鼠、蝇、蚊、蟑螂密度或栖息场所超过规定标准的，对责任单位处以500元至2000元的罚款，对直接责任人处以50元至100元的罚款。

　 （二）有关单位不履行预防控制职责和防范、消杀措施没有或者不完善的，对责任单位处以500元至1000元的罚款，对直接责任人处以50元至100元的罚款。

　 （三）从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，未经审查批准擅自营业的，处以5000元至1万元的罚款。

　 （四）无正当理由拒不参加消杀鼠、蝇、蚊、蟑螂统一行动的，对单位处以500元至1000元的罚款，对个人处以100元至500元罚款，并责令限期消杀。

　 从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位未达到协议规定条件的，应当承担协议规定的责任，情节严重的，审批单位应当及时取消其服务资格。

　 第三十二条违反本规定，生产、销售或者使用国家禁止的预防控制鼠害与卫生虫害药物及器械的，灭鼠与卫生杀虫药产品包装不符合国家要求的，由有关行政执法机关按照药物及器械管理的法律、法规予以处理。

　 第三十三条拒绝、阻碍鼠害与卫生虫害预防控制监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　 第三十四条卫生行政部门工作人员及鼠害与卫生虫害预防控制监督人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，或者有下列行为之一的，由其主管部门视情节予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 （一）利用工作之便，私自推销药械谋取私利的；

　 （二）对统一消杀活动组织不力的；

　 （三）对有偿服务单位审批及人员培训弄虚作假的。

　 第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或提起行政诉讼。

　 第三十六条本规定自2002年3月1日起施行。

　 附件：灭鼠、蝇、蚊、蟑螂标准

　 （一）鼠：粉迹法，阳性粉块不超过3％；鼠迹法，有鼠迹的房间不超过2％；2000延长米不同类型的外环境，累计鼠迹不超过5处；农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和长途汽车站等重点单位（以下简称重点单位）防鼠设施不合格处不超过5％。

　 （二）蝇：重点单位有蝇房间不超过1％，其他单位不超过3％；平均每个阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。

　 （三）蚊：居民住宅、单位的内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹阳性率不超过3％；城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过3％；500ml内幼虫或蛹的平均数不超过5只；废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

　 （四）蟑螂：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只或小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只，有蟑迹的房间不超过5％。



国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于印发总局机关信息公开办法的通知

安监总厅〔2013〕34号



总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，档案馆、机关服务中心、通信信息中心：

现将《国家安全监管总局机关信息公开办法》印发给你们，请遵照执行。



国家安全监管总局办公厅

2013年3月26日



国家安全监管总局机关信息公开办法


一、总则

（一）为深化政务公开，加强政务服务，保障公民、法人和其他组织依法获取安全生产信息，依据《安全生产监管监察部门信息公开办法》（国家安全生产监督管理总局令第56号），结合国家安全生产监督管理总局（以下简称总局，含国家煤矿安全监察局及国家安全生产应急救援指挥中心）工作实际，制定本办法。

（二）本办法适用于总局依法主动向社会公众或者依申请向特定的公民、法人和其他组织公开信息的活动。

（三）办公厅是总局信息公开工作的业务主管司局，负责指导、协调、监督总局信息公开工作。

各司局负责在本司局职责范围内进行信息保密审查并主动公开有关信息，出具本司局承办的信息公开申请答复意见，配合办公厅开展信息公开相关工作。

（四）总局保密委员会是总局信息公开保密审查工作的主管部门，负责指导、协调信息公开工作中保密审查事宜，审定重大信息公开保密事项；各司局主要负责人及其指定的定密人员具体负责信息的保密审查工作。

（五）监察部驻总局监察局负责对总局信息公开的实施情况进行监督、检查。

二、公开范围

（六）各司局应当在职责权限范围内，按照《安全生产监管监察部门信息公开办法》确定的主动公开范围向社会主动公开相关信息。

（七）除《安全生产监管监察部门信息公开办法》规定应当主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向总局申请获取相关信息。

（八）各司局在制作生成信息时，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他法律、法规以及总局相关保密制度对拟公开的信息进行保密审查，明确信息的公开属性（主动公开、依申请公开或者不予公开），并履行相应的审批程序。

三、主动公开信息的方式

（九）总局主动公开的信息，主要通过总局政府网站（http://www.chinasafety.gov.cn）予以公开，同时辅以以下一种或者多种形式：

1.国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局公告；

2.新闻发布会或者其他相关会议；

3.广播、电视、报刊、网络等新闻媒体。

总局在国家安全生产监督管理总局档案馆（北京市朝阳区北苑路32号平安嘉苑安全大厦3层307房间）设立主动公开信息免费查阅点，并及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的信息。

四、依申请公开信息的程序

（十）公民、法人和其他组织依照本办法向总局申请获取信息时，应当按照“一事一申请”的原则填写《信息公开申请表》，向办公厅提出申请。

申请人可以通过国家安全监管总局政府网站的政府信息公开栏目（网址：http://zfxxgk.chinasafety.gov.cn）中“申请公开”功能在线提出信息公开申请；也可以下载打印并填写申请表，通过邮寄（传真）或现场提交方式提出申请。申请人通过邮寄方式提出申请的，应当在信封左下角注明“信息公开申请”的字样。

《信息公开申请表》包括下列内容：

1．申请人的姓名或者名称、联系方式；

2．申请公开的信息内容描述；

3．申请公开信息的形式要求；

4．申请公开信息的用途；

5．申请人的签名或盖章、申请时间。

采用书面或电子文本形式确有困难的，申请人可以到办公厅现场提出口头申请，由办公厅代为填写《信息公开申请表》，并由申请人签字确认。

（十一）办公厅收到《信息公开申请表》后，应当进行审查，符合要求的予以受理，并在收到申请表之日起3个工作日内向申请人出具申请登记回执；不予受理的，应当告知申请人不予受理的理由。

（十二）办公厅受理信息公开申请后，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，转送相关部门办理。

总局受理的信息公开申请，应当自收到《信息公开申请表》之日起15个工作日内予以答复；不能在15个工作日内作出答复的，经办公厅负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请获取的信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定的答复期限内。

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。

（十三）公民、法人或者其他组织向总局提出的信息更正申请，比照信息公开申请办理程序办理。

（十四）办公厅应当依据申请人提交《信息公开申请表》的方式或者申请人在申请表中注明的提供方式，向申请人出具申请的办理情况告知文书。

五、监督

（十五）公民、法人和其他组织认为总局不依法履行信息公开义务的，可以向监察部驻总局监察局举报。举报查实的，应当责令整改；情节严重的，对主管人员和直接责任人依法依纪给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公民、法人和其他组织认为总局信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、附则

（十六）本办法由办公厅负责解释。

（十七）本办法自印发之日起施行。2009年5月12日发布的《国家安全监管总局政府信息公开暂行办法》（安监总办〔2009〕97号）同时废止。