厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法
厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法
厦门市人民政府令第116号
《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》已经２００４年１２月２３日市人民政府常务会议通过，现予发布，自２００５年４月１日起施行。
市长 张昌平
二OO五年一月三十一日
厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法
第一条 为了加强对鼓浪屿风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，促进旅游事业发展，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称鼓浪屿风景名胜区指鼓浪屿－万石山国家重点风景名胜区的鼓浪屿景区。
本办法适用于鼓浪屿风景名胜区的保护、规划、建设和管理。
第三条 市政府设立的鼓浪屿风景名胜区管理机构（以下简称管理机构），根据法律、法规和本办法对鼓浪屿风景名胜区实施统一管理。设在鼓浪屿风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管理机构对鼓浪屿风景名胜区的统一规划和管理。
有关行政管理部门依法在各自职责范围内，协同管理机构做好鼓浪屿风景名胜区的相关管理工作。
第四条 鼓浪屿风景名胜区应当制定包括下列内容的规划：
（一）划定鼓浪屿风景名胜区范围及其外围保护地带；
（二）划分景区和其他功能区；
（三）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；
（四）确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；
（五）统筹安排公用、服务及其他设施；
（六）鼓浪屿经营区域、网点的设置规划；
（七）鼓浪屿风景名胜区的旅游线路和服务区域规划；
（八）其他需要规划的事项。
鼓浪屿－万石山国家重点风景名胜区总体规划由市人民政府组织编制，依照有关规定上报国务院审批；鼓浪屿风景名胜区详细规划在市政府领导下，由管理机构会同有关部门组织编制，依照《厦门市城市规划条例》规定上报批准后组织实施。
第五条 在鼓浪屿风景名胜区内的单位和个人都必须爱护风景名胜资源、设施和环境，遵守风景名胜区规划和相关管理规定。
第六条 在鼓浪屿风景名胜区内不得新建、改建、扩建破坏景观、污染环境、危害安全、妨碍游览、影响风貌等违反鼓浪屿风景名胜区规划的项目、建筑和设施。
对已建的违反鼓浪屿风景名胜区规划的项目、建筑和设施，应按法律、法规规定，采取限期治理、改造、迁出或拆除等措施。
第七条 鼓浪屿风景名胜区范围内经批准的各项建设工程，在编制施工方案及施工过程中，必须制定和采取有效措施，保护景物及周围的林木、植被、水体、地貌、山体、海岸线、风貌建筑、文物建筑、遗址等，不得污染环境和破坏景观。施工结束后，必须立即清理场地，恢复环境原貌。
建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第八条 在鼓浪屿风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，必须依法办理相关手续，并在规划确定的功能区域和网点经营。
禁止无证照设摊经营、兜售物品和服务、散发广告物品等。
第九条 鼓励在鼓浪屿风景名胜区投资、经营符合规划的旅游项目、产品。相关优惠政策由管理机构组织制定报市政府批准后公布实施。
第十条 在鼓浪屿风景名胜区内从事旅游服务的单位和个人，应按规划确定的旅游线路、服务区域内提供服务，不得擅自改变或减少服务项目、内容。
禁止无导游证人员在鼓浪屿风景名胜区揽客从事导游活动。
第十一条 在鼓浪屿风景名胜区内从事下列活动，依照法律法规应当向有关行政管理部门申请行政许可的，由有关行政管理部门依法委托管理机构实施：
（一）市政园林部门的占用道路、绿地，挖掘道路，移、伐树木许可；
（二）港口管理部门的码头经营、船舶停靠许可。
在鼓浪屿风景名胜区内的建设项目，由管理机构统一受理申请并提出初步意见后，转报市规划部门办理相关手续。
《厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》规定的原鼓浪屿区政府行使的相关管理职责，由市政府授权管理机构实施。
第十二条 进入鼓浪屿的游客，应当购买景区门票。
第十三条 客运码头与货运码头应严格区分，不得擅自改变码头用途及混合经营。
载客船舶需经、停鼓浪屿风景名胜区的，必须在管理机构指定的码头停靠。未经指定的码头不得停靠船舶，不得载客揽客。
鼓浪屿沙滩和游览海岸线上禁止洗船、造船、修船、搁船、修帆、修网、晾晒物品、堆放杂物、废弃物等。
第十四条 禁止机动车、电瓶车、板车、自行车等交通车辆在鼓浪屿行驶。
确因公共事务、旅游经营、残疾人生活保障等需要使用交通车辆的，公安部门在审批时应严格控制，加强管理。
第十五条 在鼓浪屿风景名胜区内从事经营活动的单位和个人应当诚实守信、合法经营，维护鼓浪屿旅游形象。
管理机构应当加强经营秩序的巡查，发现欺诈经营、不正当竞争、影响市容环境卫生等违法经营的，应当予以及时制止和处理。
第十六条 管理机构应当协调制定年度节庆活动计划，引导、鼓励经营者投资、经营具有鼓浪屿特色的节庆旅游产品、旅游服务项目。
第十七条 管理机构应当开展旅游统计分析，建立旅游信息管理系统，实现区域间旅游信息互通，向公众发布相关的旅游信息。
第十八条 景区、景点应设置规范的游览引导标识，游客集散地、主要景点应设置自助交互式旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。
第十九条 管理机构应当加强鼓浪屿风景名胜区旅游安全管理。对船、车、索道、码头等交通设施、游览设施、繁忙道口及危险地段要定期检查，落实责任制度。确定旅游接待的承载力，实行流量控制。制定防台风、暴雨、大雾、地震等自然灾害及其它突发公共卫生事件、恐怖袭击应急预案，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。
第二十条 违反本办法规定的，属于城市管理相对集中行政处罚权范围内的，由市城市管理行政执法部门查处；违反文化、旅游、价格等管理方面法律、法规和规章规定的，有关行政管理部门可以依法委托市城市管理行政执法部门进行查处。
第二十一条 违反本办法第八条、第十条、第十三条规定的，由市城市管理行政执法部门责令改正，对个人处以５０元以上５００元以下的罚款，对单位处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定游客进入景区未购门票的，由管理机构责令补票，并处以５０元的罚款。
第二十三条 管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 管理机构可以根据本办法制定具体的实施细则，报市政府批准后实施。
第二十五条 本办法自２００５年４月１日起实施。