关于印发梅州市食品安全监管责任制暂行规定的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕67号
关于印发梅州市食品安全监管责任制暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
经市人民政府同意，现将《梅州市食品安全监管责任制暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
梅州市人民政府办公室
二○○五年十月十一日
梅州市食品安全监管责任制暂行规定
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），落实食品安全监管责任，提高食品安全监管效能，有效防止和减少食品安全事故发生，保障人民群众健康和生命安全，促进我市食品产业健康、快速发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各有关部门落实食品安全监管责任制和责任追究制，适用于本规定。
第三条 各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作，建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制，责任到人，严格责任追究。
第四条 市、县（市、区）人民政府设立食品安全委员会，负责组织协调辖区内的食品安全监管工作。
各级食品药品监督管理部门对本辖区内的食品安全工作实施综合监督管理；各具体监管职能部门在各自的职责范围内负责辖区内的食品安全具体监管工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当根据本地区食品安全管理工作的需要，落实专门的食品安全管理人员，配合政府有关部门做好辖区内的食品安全管理工作。
第五条 任何单位和个人均有权向各级人民政府或者有关部门举报违法食品生产经营行为和重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级不依法履行食品安全监管职责的情况。接到举报的政府或者政府部门，应当立即组织调查核实，对违法行为依法查处。
第二章 职责划分
第六条 各级人民政府统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作，对本地食品安全工作负总责。主要履行以下职责：
（一）贯彻执行有关食品安全的法律、法规。
（二）将食品安全工作列入政府工作的重要议事日程，加强对辖区内食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作机制。
（三）建立和落实食品安全监管责任制，明确各级政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任，并定期对食品安全监管责任人进行考核。
（四）制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织重大食品安全事故应急救援工作。
（五） 督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调、解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的问题。
（六）将食品安全监管工作纳入社会经济发展规划，制定产业发展政策，引导企业向规模化、集约化发展。
（七）提供和创造必要条件，保障食品安全监管工作正常开展。
第七条 食品药品监管部门负责本辖区内食品安全工作的综合监督管理。主要履行以下职责：
（一）贯彻落实有关食品安全的法律、法规，综合监督管理本地区的食品安全管理工作，组织协调有关部门承担的食品安全监管工作。
（二）组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和综合监督政策，组织制定并监督实施食品安全监管工作中长期规划和年度计划。
（三）组织协调有关部门开展食品放心工程、食品安全专项整治和督查行动，组织对重大食品安全事故的查处工作，负责食品安全伤亡事故统计和上报工作。
第八条 经贸、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管、海关、出入境检验检疫等有关部门在各自职责范围内负责相关食品安全监管工作。主要履行以下职责：
（一）贯彻落实有关食品安全方面的法律、法规；按照职责分工，组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和相关政策。
（二）严格依照法律法规规定实施行政许可，并对管辖范围内的食品生产经营单位进行日常监管，依法查处违法行为。
（三） 按照职责分工，开展食品安全法律法规政策和科普知识的宣传教育，增强食品生产经营单位和从业人员的食品安全意识。
（四）负责职责范围内的食品安全事故的调查处理和应急救援工作。
（五）有关法律法规规定的其他职责。
第九条 各级政府、各有关部门的主要负责人是食品安全第一责任人，分别对本地区、本部门食品安全工作负全面领导责任。主要履行下列职责：
（一）贯彻执行有关食品安全的法律法规，将食品安全监管工作纳入政府、部门工作的重要议事日程。
（二）了解本地区、本部门食品安全监管状况，对食品安全监管工作重大问题作出决策，督促直接责任人抓好食品安全监管工作。
（三）抓好本地区、本部门食品安全监管责任制的建立和落实，明确各级领导和有关人员的食品安全监管责任。
第十条 各级政府、各有关部门分管食品安全监管工作的负责人是食品安全直接责任人，分别对本地区、本部门食品安全监管工作负分管领导责任。主要履行下列职责：
（一）贯彻落实食品安全第一责任人关于食品安全监管工作的决策和部署。组织制定本地区、本部门食品安全监管工作规划，协调解决食品安全监管工作中存在的问题。
（二）定期主持召开会议，听取食品安全工作汇报，研究、分析食品安全形势。定期组织并参加食品安全检查和调研，掌握本地区、本部门食品安全状况，督促有关部门和人员做好食品安全监管工作。
（三）组织制定本地区、本部门重大食品安全事故应急预案，建立事故应急救援体系，负责指挥重大食品安全事故应急救援工作。
（四）组织、参与重要食品安全宣传活动。
第三章 责任考核
第十一条 食品安全监管责任制按下列规定实行分级考核：
（一）县（市、区）人民政府和市人民政府有关部门的食品安全工作由市人民政府负责考核。由市食品安全委员会办公室具体组织实施。
（二） 县（市、区）人民政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的食品安全工作由各县（市、区）人民政府负责考核。由县（市、区）食品安全委员会办公室具体组织实施。
第十二条 对政府和有关部门考核的主要内容包括：
（一）食品安全工作目标完成情况；
（二）食品安全监管协调机制及制度建设等方面情况；
（三）依法履行食品安全监管职责情况；
（四）食品安全责任人为完成和落实本地、本部门食品安全工作目标和监管职责所采取的措施；
（五）依法查处重大食品安全事故情况；
（六）依法查处有关部门、食品安全工作责任人及相关工作人员在食品安全工作中违法、违规行为情况。
（七）市政府确定的其他考核内容。
第十三条 考核程序：
（一）由市食品安全委员会办公室制定考核工作方案和考核评分标准，报市食品安全委员会同意后组织实施。
（二）由市食品安全委员会办公室会同有关部门组成考核组，并提前一个月通知被考核单位。
（三）考核组通过听汇报、实地考察、查阅资料和记录、召开座谈会等形式，进行现场考核。
（四）考核组向被考核单位反馈考核情况，并提出整改意见。
（五）考核组向被考核单位提交考核报告。
（六）考核结束后1个月内，由市食品安全委员会办公室汇总考核结果，报市食品安全委员会审定。
第十四条 各级政府对下级政府和本级政府有关部门的考核原则上每年进行一次，也可视情况部分考核或不定期考核。
第十五条 考核结果等次分为优秀、及格或者不及格。
第十六条 考核结果为优秀等次的，市政府予以通报表彰和奖励。考核不及格的，市政府予以通报批评。
第十七条 各县（市、区）级政府、各有关部门要根据考核的情况及整改意见，在1个月内制订整改措施，并报市食品安全委员会办公室备案。
第四章 食品安全监管责任追究
第十八条 各级人民政府和有关部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法追究相关人员的责任：
（一）应当履行职责而未履行，或未按规定和程序履行，造成重大食品安全事故的；
（二）重大食品安全事故发生后，未及时采取有效措施，导致事故危害和影响进一步扩大的；
（三）重大食品安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查的；
（四）连续两次考核不及格的；
（五）其他应该追究责任的情形。
第十九条 对违反本规定的责任人（包括政府及有关部门的食品安全责任人和直接责任人）追究责任的方式分为：
（一）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。
受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。
追究责任，应根据事故发生的原因、性质、程度、后果及责任人认错态度等情节，依照法定程序给予相适应的行政处分。
（二）具有下列情形之一的，可以从轻或免予追究责任：
（1）情节轻微的；
（2）主动承认过错并及时纠正的；
（3）由于过失造成食品安全事故，危害不大的；
（4）确因相关职能部门意志以外的原因，造成事故发生的，免予追究当事人的责任。
（三）具有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（1）情节恶劣，后果严重，影响较大的；
（2）同一事故重复发生的；
（3）因索贿受贿，以权谋私，徇私枉法，导致事故发生的。
本条前款所列责任追究方式，可视情节单独或者合并适用。
（四）构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
监察机关应当对责任人处理的落实情况进行监督。对依照本规定应当给予行政处分的人员，无正当理由不给予行政处分的，由上级机关对不作为的下级机关有关负责人给予记过以上的行政处分。
第五章 附 则
第二十条 本规定自发布之日起施行。
淄博市公民义务献血及血液管理暂行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市公民义务献血及血液管理暂行办法
（淄博市人民政府令第19号 1994年5月21日）
第一章 总 则
第一条 为加强血液管理，保证医疗、抢救用血及血液质量，保障公民身体健康，根据《山东省血液管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称血液管理是指对献血、采血、供血、输血和用血的管理。
第三条 血液管理工作，实行统一管理血源、统一采血和统一供血制度。
第四条 我市实行公民义务献血制度，凡居住在淄博市行政区域内的适龄健康公民，均有献血义务。
提倡和鼓励公民无偿献血。
第五条 各级人民政府应加强对血液管理工作的领导。红十字会应配合卫生行政部门搞好公民义务献血的宣传、织和动员工作。
新闻出版、广播电视、文化教育等有关部门应向社会做好公民义务献血、血液科学知识的宣传教育工作。
第六条 市卫生行政部门主管全市的血液管理工作，市献血办公室受市卫生行政部门委托负责日常工作，其职责是：
（一）贯彻执行血液管理、公民义务献血及无偿献血法律、法规和方针政策；
（二）制定公民义务献血的长远规划和年度计划；
（三）负责公民义务献血的宣传、动员和组织协调工作；
（四）下达献血指标并督促落实；
（五）负责统一管理血源和统一采血、统一供血的管理工作；
（六）监督检查全市血液管理和公民义务献血工作。
第七条 凡居住在本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位及其他组织和公民均应遵守本办法。
第二章 献血管理
第八条 男性20至50周岁，女性20至45周岁的健康公民，均应履行献血义务。
第九条 公民义务献血每年献血指标为单位在编实有人数的5％。大中专院校学生，凡符合献血条件者，在校学习期间应献血一次；驻淄部队的现役军人，凡符合献血条件者，在服兵役期间应献血一次。
第十条 有工作单位的公民由所在单位、无工作单位的公民由所在居民委员会、农村居民由所在村民委员会，根据献血办公室的要求和安排统一组织献血，如期完成献血任务。自愿定期献血的公民须持居民身份证到采血单位按本办法规定献血。
第十一条 公民献血前，由采血单位按照国家献血体格检查标准免费进行健康检查，查体合格者方可献血。体检合格未献血的，献血单位或个人应按规定标准向采血单位交纳体检化验费。
公民一次献血量为200至400毫升（首次献血量为200毫升），两次献血间隔时间不得少于3个月。
第十二条 公民有偿献血后，由采血单位发给《公民义务献血证》和国家规定的献血营养补助费。
公民无偿献血后，不领取营养补助费，由采血单位发给《无偿献血证》和无偿献血纪念章。
申报参加家庭储血的无偿献血者，发给家庭储血献血证，所献血量为家庭储血量。
第十三条 公民义务献血后，在献血的当日和次日享受公假，不影响工资。奖金及其他应有的福利待遇。
第十四条 任何单位和个人不得以介绍公民献血为名从中牟利，不得雇用他人冒名顶替单位或个人献血。
第十五条 各单位献血任务的完成情况，列入创建文明单位的条件，纳入文明单位检查评比、考核的内容。
第三章 采血、供血管理
第十六条 市中心血站是我市采血、供血的专业机构。我市除沂源县外任何单位不得自行采血、供血，但下列情况例外：
（一）医疗机构开展的患者自体输血项目；
（二）病人亲属或其他公民为特定病人提供血液。
第十七条 采、供血单位必须取得省卫生行政部门颁发的《采供血许可证》后，方可进行采、供血工作。
第十八条 采血单位应严格执行献血体检标准和采、供血技术规范，保障献血公民涟康，保证血液质量。
凡采、供血机构发出的血液，必须在包装上标明：
（一）采、供血机构的名称及许可证号；
（二）供血者的姓名和血型；
（三）血液品种及数量；
（四）采血日期；
（五）有效期；
（六）采血操作人员编号；
（七）血袋编号。
第十九条 生产血液制品需经省卫生行政部门批准。
教学、科研用血、血浆和血液成份由市中心血站供给。
第二十条 采、供血单位必须确保临床医疗用血，发生重大灾害、事故需大批量用血时，应全力以赴保证抢救用血。
第四章 输血、用血管理
第二十一条 医疗单位对病人用血应严格执行输血技术规范和操作规程，确保输血安全。
推广成份输血，三级医院要达到80％以上，二级医院及市级专科医院要达到70％以上，并把成份输血的比例纳入医院分级管理和目标责任制管理。
除臼体回输外，严格禁止临床直接输用他人胎盘血、产后血。禁止胎盘血分浆用于临床。
第二十二条 医疗单位血库须取得市卫生行政部门颁发的《供血许可证》后，方可供血。严格执行用血登记制度，使用采、供血单位供给的血液，不得使用无血站（中心血库）名称和无许可证编号标志的血液。
第二十三条 公民因伤、病医疗用血时，享有用血的权利。
第二十四条 参加家庭储血的无偿献血者，本人及其不享受公费医疗和劳保医疗的直系亲属，因伤、病用血时，经市献血办公室审核批准，5年内由采血单位免费供给其献血量3倍的血液或付给与其献血量等量的用血费用；5年内未用血的，以后用血由采血单位免费供给与其献血量等量的血液。
还血日期为参加家庭储血当日起4个月后为起点，4个月内用血时按其献血量还血。
第二十五条 血液和血液成份价格，按照国家有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列情况之一的，由市政府或市卫生行政部门和红十字会给予表彰及奖励：
（一）无偿献血累计满1000毫升者，授予无偿献血铜质奖章一枚；累计满1600毫升者，授予银质奖章一枚，同时申报中国红十字会授予荣誉会员光荣称号；累计满2400毫升者，授予金质奖章一枚；累计满3400毫升者，授予无偿献血奖杯；
（二）按时完成无偿献血任务的单位；
（三）在血液管理工作中做出显著成绩的单位和个人。
第二十七条 单位未完成献血任务的，由卫生行政部门给予警告，并责令其限期完成献血任务；在限期内仍未完成任务的，予以通报批评。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门视情节轻重，给予警告、通报批评、没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经省卫生行政部门批准擅自采血的；
（二）组织他人卖血从中牟利的；
（三）采血单位不按规定采血、供血或者供血质量不合格的；
（四）医疗单位使用无血站（中心血库）名称和无许可证编号标志血液的；
（五）伪造、涂改、转让献血有关证件的；
（六）雇用他人冒名顶替献血的；
（七）扰乱献血秩序，对献血人员敲诈勒索的。
第二十九条 罚没收入一律上缴市财政。
第三十条 血液管理机构的工作人员、医务人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 医务人员在采血、供血和输血时造成医疗事故的，按国务院《医疗事故处理办法》及《山东省医疗事故处理办法实施细则》处理。
第三十二条 当事人对卫生行政部门作出的处罚不服的，可依照《行政复议条例》申请复议或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由市卫生局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。