国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知
国家计委 财政部
计价格(2001)585号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：
近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发〔1998〕34号）精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：
一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。
二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目（见附件）性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到2000年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）批准、公布，并报财政部、国家计委备案。
对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。
三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费〔1996〕2922号）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。
四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0．4‰－1．4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1．5‰。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的70％计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评估、委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。
五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视（简称“两管三线”）等垄断企业的价格行为进行全面整顿。“两管三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程；所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。
六、严格控制住房建设收费。为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在10％以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。
七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费、降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处；对有关责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。
八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展，纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发，高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况，于2001年9月底前报国家计委、财政部。
附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目
房屋开发管理费
房屋租赁管理费
城建档案装具成本费
城市卫生管理费
建筑工程综合规划保证金
城市绿化建设保证金
临时占路保证金
临时建筑保证金
开发项目保证金
经济适用住房税费减免保证金
建安工程质量保修押金
伐树工程费
房产交易管理鉴证费
工程造价审查费
预制构件质量监督费
暖气集资费
城市给水建设费
新房进住手续费
拆房手续费
房屋兑换管理费
公园建设费
园林绿化管理费
优质工程奖励基金
合作建房管理费
城市规划管理业务费
勘察设计监督管理费
征地安置不可预见费
征地农业人口安置管理费
使用外地劳动力单位管理费
房地产抵押管理费
建筑垃圾弃土倾倒管理费
水表立表费
房地产转让交易管理费
房改商品房交易管理费
外省施工企业调节金
节水保证金
电负荷控制费
供电入网费
安全用电费
人防工程建设押金
外来流动人口管理服务费
使用散装水泥保证金
教育基础设施配套费
教师住房建设费
城镇中小学校舍修建附加费
建筑设计卫生学评价行政性收费
建设项目卫生审批费
2001年4月16日
教育部关于表彰奖励2000年“两基”、“普初”工作先进县(市、区)的决定
教育部
教育部关于表彰奖励2000年“两基”、“普初”工作先进县(市、区)的决定
2001-02-13
教督[2001]3号
根据《普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作表彰奖励办法》，教育部(原国家教委)在1996、1998年两次共表彰奖励了227个基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)工作先进县(市、区)，11个基本普及初等义务教育(以下简称“普初”)工作先进县。2000年经各省、自治区、直辖市政府评选推荐，并经国家教育督导团审定，教育部再对51个“两基”工作先进县(市、区)和16个“普初”先进县(市、区)予以表彰奖励。
这些先进县(市、区)认真实施“科教兴国”战略，对实施“两基”这一社会主义现代化建设的奠基工程具有强烈的责任感和紧迫感；认真贯彻落实第三次全国教育工作会议精神，把“两基”放在“重中之重”地位。在实施“两基”包括“普初”过程中，这些县(市、区)依法治教，努力增加教育投入，政府行为到位；广大教育工作者积极努力，认真贯彻教育方针，确保学生依法接受义务教育；全社会关心支持教育，千方百计改善办学条件；教育督导部门严格标准，认真验收，使这些县(市、区)按规划保质保量地实现了“两基”和“普初”目标。
经过全党全国各族人民的共同努力，20世纪末我国实现了党的十四大提出的“两基”目标。新世纪初，“普九”和扫盲工作任务仍很艰巨。各级政府、教育部门和广大教育工作者要高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五届五中全会和江泽民同志《关于教育问题的谈话》的精神，落实科教兴国战略，抓住机遇，乘胜前进，继续把九年义务教育放在“重中之重”地位，继续打好“两基”攻坚战，不断巩固“两基”成果，积极实施素质教育，推进教育的改革和发展，争取更大胜利。
2000年“两基”、“普初”工作先进县(市、区)名单
一、“两基”工作先进县(市、区)名单(51)
河北：4 武安市、怀来县、冀州市、内邱县
山西：2 朔州市平鲁区、蒲县
内蒙古：4 呼和浩特市新城区、乌兰浩特市、奈曼旗、达拉特旗
安徽：l 合肥市西市区
江西：1 龙南县
河南：3 济源县、商水县、夏邑县
湖北：2 大冶市、谷城县
广西：2 扶绥县、苍梧县
重庆：1 奉节县
四川：8 高县、仪陇县、大英县、宣汉县、汉源县、宜宾县、古蔺县、通江县
贵州：3 开阳县 贵定县 锦屏县
云南：5 石林彝族自治县、弥勒县、华坪县、祥云县、昌宁县
甘肃：3 镇原县、永登县、陇西县
青海：2 果洛藏族自治州玛多县、互助土族自治县
西藏：1 拉萨市城关区
新疆：4 喀什市、叶城县、布尔津县、焉耆县
兵团：5 30团、61团、农六师芳草湖农场、125团、121团
二、“普初”工作先进县(市、区)名单(16)
贵州：3 纳雍县、盘县、剑河县
云南：3 江城哈尼族彝族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、勐海县
陕西：2 安康市、吴旗县
青海：1 海东地区循化撒拉族自治县
宁夏：1 隆德县
甘肃：1 迭部县
西藏：5 当雄县、洛隆县、江孜县、错那县、林芝县
洛阳市人民政府关于印发洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知
洛政〔2007〕40号
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
市劳动和社会保障局制订的《洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见》，已经市政府第9次常务会议同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见
第一条 为切实保障市属破产、关闭、撤销和困难企业退休人员的基本医疗，妥善解决破产、关闭、撤销和困难企业中没有参加医疗保险或者中断医疗保险退休人员的基本医疗问题，根据国家有关政策，结合我市实际，制定本意见。
第二条 本意见所称市属破产、关闭、撤销和困难企业限于市属国有、集体企业及因改革改制下放城市区管理的原市属国有、集体企业。
第三条 本意见所称市属破产、关闭、撤销和困难企业退休人员(以下简称退休人员)是指下列人员：
1．2001年11月我市基本医疗保险制度建立前经法定程序已经破产、关闭、撤销且没有重组企业的退休人员；
2．2001年11月我市基本医疗保险制度建立后经法定程序已经破产或关闭、撤销，无力按《河南省人民政府关于印发河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》(豫政〔1999〕38号)规定缴纳10年基本医疗保险费、没有重组企业的退休人员；
3．因长期亏损，已停产1个自然年度且连续6个月以上无能力为在职职工发放工资的企业的退休人员。
第四条 市属破产、关闭、撤销企业实行一次性认定，市属困难企业每年认定一次，具体认定标准由市国资委同市财政局、市劳动和社会保障局依据国家有关法律法规共同制定。
第五条 市社会保险经办机构负责退休人员的身份核定、登记参保、费用征缴及待遇给付工作，为其办理基本医疗保险手续，发放医疗保险证和医疗保险IC卡，享受基本医疗保险待遇。
第六条 退休人员基本医疗保险费筹资标准，按我市上年度在岗职工年平均工资的4.6％筹集，其中退休人员负担2％，市财政补助2.6％。退休人员从参保缴费的次月起，享受城镇职工基本医疗保险待遇，其统筹基金起付标准、最高支付限额、报销比例与城镇职工一致。退休人员个人应于每年6月5日前一次性足额预缴1年的医疗保险费用，由原主管委局（企业）或者政府、企业委托管理的社区负责代收代缴，并负责退休人员医疗保险的参保登记和服务管理工作。市财政补助资金应于每年6月25日前拨付到市社会医疗保险财政。
第七条 退休人员基本医疗保险专项资金由市社会保险经办机构负责管理，单独建账，独立核算。
第八条 退休人员基本医疗保险只建统筹基金，不建个人账户，门诊医疗费用由个人负担。退休人员在定点医疗机构住院、特殊疾病门诊规定病种治疗、家庭病床、外地就医等均按照《洛阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市政府第46号令）执行，享受基本医疗保险统筹基金支付的待遇。
第九条 退休人员应按照《洛阳市城镇职工大病救助保险实施意见》（洛政办〔2001〕8号）及《洛阳市人民政府办公室关于调整洛阳市城镇职工大额补充医疗保险缴费标准及最高支付限额的通知》(洛政办〔2005〕31号)文件规定，在缴纳基本医疗保险费的同时缴纳大额补充医疗保险费，享受超过基本医疗保险封顶线的大额补充医疗保险待遇。
第十条 困难企业生产经营状况好转具有参保缴费能力的，须按正常参保形式和参保缴费规定为退休人员参保缴费，由市社会保险经办机构为其建立个人账户，享受基本医疗保险规定的门诊和住院医疗待遇。
第十一条 退休人员的医疗保险补助资金由市财政每年列入预算。
第十二条 退休人员基本医疗保险工作，由市劳动和社会保障局组织实施，市社会保险经办机构负责经办。
第十三条 各县(市、区)解决破产、关闭、撤销和困难企业退休人员医疗保险问题，要结合当地实际，制定相应办法，将退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险体系统一管理。
第十四条 本意见出台前已按有关政策规定解决了医疗保险的退休人员仍按原办法执行。
第十五条 本意见自印发之日起施行。2006年11月23日市人民政府发布的《洛阳市市属破产关闭撤销企业和市属困难企业退休人员医疗救助实施方案》(洛政〔2006〕188号)同时废止。