劳动人事部


劳动人事部关于颁发试行《锅炉压力容器安全监察暂行条例》实施细则的通知

1982年8月7日，劳动人事部

为贯彻执行国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（下称《条例》），我部锅炉压力容器安全监察局根据《条例》第二十三条规定，制订了实施细则，现颁布试行。

细则中的附件（含表、证），除监察员证、检验员证、制造许可证统一由我部印制外，其余由各省、市、自治区劳动部门，有关部门或单位，按所附格式自制。
试行过程中有什么问题，请及时告知我部锅炉压力容器安全监察局。

《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（下称《条例》）实施细则

1．锅炉部分
1．1 锅炉设计
1．1．1 符合《条例》第五条规定的锅炉制造单位的锅炉设计，应送锅炉压力容器安全监察机构审查。其他需要进行锅炉设计的单位，其设计应由承制单位向锅炉压力容器安全监察机构申请办理审批手续。
1．1．2 锅炉设计的审查范围如下：
（1）锅炉本体受压部分（包括拉撑等）；
（2）锅炉范围内管道。按介质流动方向，自给水管路调节阀前的截止阀起，到主汽阀止，排污管路到排污阀止；
（3）安全附件、仪表；
（4）锅炉本体烟道；
（5）平台、步道、扶梯。
1．1．3 制造单位送审资料应有下列各项：
（1）锅炉总图；
（2）主要受压部件图（包括锅炉范围内管道总图）；
（3）受压元件强度计算书（包括安全阀口径核算）；
（4）锅炉设计说明书；
（5）其它与锅炉安全有关的设计资料。
各类资料应由有关人员签字。
1．1．4 锅炉压力容器安全监察机构审查锅炉设计的重点是锅炉安全问题。审查的依据为现行的锅炉安全监察规程、有关的国家标准、部标准（或专业标准）。没有相应规定的，制造单位应提供设计依据。
1．1．5 机械系统全国性的定型设计，审批时应按下列程序进行：
（1）制造单位（或联合设计的主要负责单位）应提出书面申请，并将第1．1．3条所规定的全部资料报机械工业部和劳动人事部锅炉压力容器安全监察局；
（2）由机械工业部或机械工业部委托的单位负责召开设计审查会，审查会应有劳动人事部锅炉压力容器安全监察局的代表参加；
（3）制造单位（或联合设计组织）需要修改设计时，应将修改部分报机械工业部及劳动人事部锅炉压力容器安全监察局审批；
（4）机械工业部审批后，在设计总图标题栏的上方加审批标记或字样，由劳动人事部锅炉压力容器安全监察局复核，并在总图标题栏的上方加审批标记。
1．1．6 非机械系统的全国性锅炉定型设计审批参照第1．1．5条所规定的程序进行，审查会应有机械工业部的代表参加。
1．1．7 对于除第1．1．5和1．1．6条规定范围以外的锅炉设计的审批，应按下列程序进行：
（1）锅炉设计单位是制造单位时，制造单位应将书面申请和第1．1．3条要求的全部资料报省级以上主管部门和省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处审批；设计单位不是制造单位时，应由承制单位先行审核，然后由承制单位和设计单位分别将书面申请和设计资料报设计单位的省级主管部门和承制单位所在省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处审批。
（2）省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处接到制造单位申请后，一般于两星期内向制造单位提出审查意见。在审查中若需要制造单位补充技术资料的，提出审查意见的日期可适当延迟。对于质量低劣的设计资料，不应办理审批手续。
（3）制造单位（或设计单位）修改设计后，将修改部分分别送交省级以上主管部门及省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处审查。
（4）省级以上主管部门审批设计，并在锅炉总图标题栏的上方加审批标记后，由制造单位将此图送省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处办理审批手续，监察处在总图标题栏的上方加审批标记。审批标记格式如下：
1↓
----------------------------------------------------
| ×××劳动局 | ↑ ↑
| 锅炉设计审查批准专用章 |42↓ |
|------------------------------|------ 54|
| ×劳锅审字第××号 |11↑ |
|------------------------------|----↓ |
| ××××年××月××日 | ↓
|------------------------------|------------------
| 70 | |←
|←--------------------------→| |1

1．1．8 当有关规程、标准更改时，制造单位应对设计作相应的修改。制造单位改变经过审批的设计图纸资料时，应报原审批机关，由原审批机关按修改情况决定是否重新履行审批手续。
1．1．9 按省级主管部门和劳动部门审查批准的锅炉设计图纸生产的锅炉，在其他省不再进行设计结构审查。
1．2 制造许可证的发放管理
1．2．1 制造单位必须持有制造许可证，方可制造锅炉。制造许可证分为五级，见下表。
1．2．2 锅炉制造单位领取许可证，必须同时具备下列条件：
（1）有锅炉制造专业的大专毕业生或从事锅炉工作多年具有一定锅炉专业知识的技术人员；有与锅炉类别、品种相适应的技术工人和合格焊工；能严格执行锅炉制造的有关规程、规定和标准；
（2）有完整的生产图纸，有健全的设计、工艺、质量检验机构和相应的制度；
------------------------------------------------------------------------------------------------
级 别 | 允 许 制 造 的 锅 炉 范 围 |许可证签发单位|有效期
------------|--------------------------------------------------------|--------------|--------
Ａ | 蒸气出口压力＞100ｋｇｆ／平方厘米的固定式蒸气锅炉 | |
------------|--------------------------------------------------------| | 5年
Ｂ | 蒸气出口压力＜100ｋｇｆ／平方厘米的固定式蒸气锅炉 | |
------------|--------------------------------------------------------| |--------
Ｃ | 蒸气出口压力＜25ｋｇｆ／平方厘米的固定式蒸气锅炉 | |
------------|--------------------------------------------------------| 劳动人事部 |
| ＤⅠ| | 容量不受限制 | |
|------|蒸气出口压力＜13ｋｇｆ／平方厘米|--------------------| |
Ｄ| ＤⅡ| | 容量＜4ｔ／ｈ | | 3年
|------|的固定式蒸气锅炉 |--------------------| |
| ＤⅢ| | 容量＜1ｔ／ｈ | |
------------|--------------------------------------------------------|--------------|
Ｅ |蒸气出口压力＜1ｋｇｆ／平方厘米的固定式蒸气锅炉和水温低|省、市、自治 |
|于120℃的热水锅炉（注） |区劳动局（厅）|
------------------------------------------------------------------------------------------------
注：水温≥120℃的热水锅炉的许可证级别按其压力分别属于Ｅ型以上各级。

（3）有保证锅炉产品质量所必须的工装设备和检测手段。
1．2．3 申请签发制造许可证应按下列程序：
（1）制造单位必须向当地劳动部门提出书面申请，填写《锅炉制造许可证申请书》（见附件1）。各级劳动部门和主管部门接到申请书后，应按要求逐级签署意见；
（2）省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处和省级主管部门接到申请书后，四十天内应联合派人进行审查。属于Ｅ级范围的锅炉，制造许可证由省级劳动部门签发，报劳动人事部、机械工业部备案；不属于Ｅ级范围的其他级别的锅炉，由省级劳动部门和主管部门于检查后十天内在申请书上签署意见，报劳动人事部和机械工业部。如不需要复查，由劳动人事部审批签发制造许可证。如需要复查，则在两个月内派人复查。制造许可证由劳动人事部统一印制。
1．2．4 制造许可证的更换
1．2．4．1 Ａ、Ｂ级制造许可证有效期为五年，Ｃ、Ｄ、Ｅ级制造许可证有效期为三年。
1．2．4．2 持有制造许可证的单位，在许可证的有效期满前3至6个月内向省级主管部门和省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处提出更换许可证的申请，填写《锅炉制造许可证更换申请书》（见附件2）。换证申请按第1．2．3条规定办理。
1．2．4．3 省级主管部门和省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处应根据申请换证单位平时产品质量和用户反映情况，确定是否复查。如需复查，应在四十天内复查完。
1．2．5 制造许可证的管理
1．2．5．1 持有许可证的单位，只准制造许可级别范围内的锅炉。在每台锅炉的铭牌上和产品合格证书上应标明许可证级别及其编号。
1．2．5．2 到期不办理更换许可证的单位，原许可证作废。
1．2．5．3 各级锅炉压力容器安全监察机构，对持有制造许可证的单位要进行监督检查，发现不执行规程和技术条件的，产品质量低劣的，弄虚作假、骗取许可证的或涂改、伪造、转让和买卖制造许可证的，应给予通报批评、限期改进、暂停使用许可证或撤销制造资格等处理。
1．3 产品质量的监督
1．3．1 锅炉制造单位必须严格执行有关规定和技术条件，对产品质量负责。
1．3．2 锅炉制造单位产品质量的监督检验，由当地劳动部门或其授权的检验所进行。
工业锅炉产品质量的检验数量，当地锅炉压力容器安全监察机构可根据具体情况自行决定。但下列产品必须进行检验：
（1）本厂试制的新产品；
（2）首批批量生产的前三至五台产品；
（3）正常批量生产时不少于批量的十分之一。
电站锅炉产品质量的检验，每年至少进行一次。
1．3．3 监督检验的项目和要求：
（1）锅炉的设计应经审查批准；
（2）采用的材料应符合规程的要求。材料入厂时应按规定进行复验，抽验数量、理化项目、性能指标、原始资料应符合有关规定和要求；
（3）焊接工作应由合格焊工担任，并在规定的部位打上焊工代号钢印；焊缝外观质量须符合规程、标准要求；无损探伤及试样的数量、质量应符合规程、标准要求；
（4）进行水压试验时，须有检验人员在场。水压试验应符合规程、标准规定；
（5）安全附件和辅机配套应齐全，并应符合要求；
（6）出厂技术资料齐全，并应与实物相符；
（7）当地安全监察机构认为尚需检验的其他项目，根据产品质量具体情况而定。
1．3．4 对于批量生产的受检产品中不符合要求的项目，除对该产品必须进行处理外，同批产品还应抽检。发现同类问题，必须逐一处理。锅炉压力容器安全监察机构应通知该厂，限期改进。
1．3．5 锅炉制造单位应向监督检验单位缴纳产品检验费。
1．3．6 检验合格的产品，检验单位应向受检单位逐台出具证明单。证明单包括：受检单位名称、监督检验日期、产品型号、产品出厂编号、监督检验内容及结论、检验单位印章、出具证明日期。证明单格式由当地安全监察机构自定。
1．4 专业安装单位的审批
1．4．1 专业安装单位的审批，一般只在现有的安装单位中进行。对新建锅炉安装单位，应严加控制。
1．4．2 专业安装单位应具备下列条件：
（1）具有一定的锅炉安装经验，一般应有三年以上锅炉安装历史，安装质量良好；
（2）具有安装所需的各类技术人员（必须是安装单位的正式职工，文化程度一般为中专毕业学历），分别掌握锅炉结构、施工工艺、技术检验，土建、电气、机械等有关知识，并能贯彻执行规程、规定和标准；
（3）具有安装所需的各类专业工种。焊工应是合格的焊工，焊工的操作技能应与申请的安装设备相适应。胀管工人应具有胀接方面的基本知识和熟练的操作技能；
（4）具有正式的施工工艺程序、焊接工艺评定试验及胀接工艺；
（5）具有与所申请的安装设备相适应的安装机具；
（6）具有完整的质量检验制度及原材料、锅炉元件验收制度。
1．4．3 专业安装单位审批应按下列程序：
（1）安装单位应向省级劳动部门提出书面申请，并填写《锅炉安装技术能力状况表》（见附件3）；
（2）省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处对申请单位进行审查，着重审查其历年来的安装质量；
（3）省级劳动部门根据审查情况进行批复，并抄报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局。批复内容中应明确同意安装的范围（包括压力、容量、组装类型）；
（4）经审查同意的安装单位发给安装单位许可证明，许可证明的形式和有效期，由省级劳动部门自行确定。
1．4．4 专业安装单位经本省、市、自治区劳动部门批准后跨省安装时，不需要再办理审批手续，但应接受当地锅炉压力容器安全监察机构对其安装质量的监督。
1．4．5 安装单位若不能保证安装质量，多次发生安装质量问题，或因安装质量问题发生重大事故或爆炸事故，原审批省、市、自治区劳动部门可责令其限期整顿，以至撤销其安装资格。
1．5 运行锅炉检验员的考核
1．5．1 劳动部门（包括检验所）符合下列条件之一的人员，可以报考：
（1）具有锅炉专业大专学历，参加内部检验锅炉一百台次以上者；
（2）具有锅炉专业中专学历，参加内部检验锅炉一百五十台次以上者；
（3）具有理工科（非锅炉专业）中专以上学历，受过劳动部门锅炉检验班培训，且参加内部检验锅炉一百五十台次以上者；
（4）受过劳动部门锅炉检验班培训，已从事锅炉安全监察工作满三年，且参加内部检验锅炉二百台次以上者。
企业和企业主管部门符合下列条件之一的人员，可以报考：
（1）具有锅炉专业大专学历，并有三年以上锅炉运行、修理等方面的实际工作经验；
（2）具有锅炉专业中专学历或理工科（非锅炉专业）中专以上学历，并有五年以上锅炉运行、修理等方面的实际工作经验。
1．5．2 运行锅炉检验员的考核分理论考试和实际操作技能考核两部分，以考核实际操作技能为主。具体规定如下：
（1）理论考试内容为：锅炉压力容器安全监察暂行条例、规程、锅炉强度计算标准等有关标准以及锅炉设计、制造、安装、运行、检验与修理等方面的基本知识；
（2）实际操作技能考核内容为：让被考核者检验一台有缺陷的锅炉，要求做到不漏检，不误检，正确指出缺陷的部位及损坏程度，分析造成缺陷的主要原因，并指出合理的处理意见。
试题由省级劳动部门确定。
1．5．3 检验员证由劳动人事部统一印制。经考试合格的检验员，由省级劳动部门统一编号签发检验员证。取得证书的检验员可独立从事运行锅炉的内外部检验和提出检验报告。
1．5．4 当地锅炉压力容器安全监察机构对检验员的工作应进行检查，发现工作不称职或严重失职者，要上报省级劳动部门批准，注销其检验员资格。

2．压力容器部分
2．1 设计单位和设计的审批
2．1．1 压力容器的设计单位，必须按压力容器的种类划分（见附件4），实行分级审批。
2．1．2 设计单位必须具备下列条件：
（1）具有与所设计的压力容器类别、品种相适应的技术力量和设计手段；
（2）具有健全的设计管理制度和技术责任制度。
2．1．3 设计人员和设计审批人员，必须经单位技术负责人同意。
设计人员必须符合下列条件：
（1）应是具有压力容器设计方面专业知识的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员或技师；
（2）熟悉有关规程、规定、标准和技术条件，并能结合制造、使用情况正确执行。
设计审批人员必须符合下列条件：
（1）应是具有较全面的压力容器设计专业知识的高级工程师或工程师；
（2）熟悉有关规程、规定、标准和技术条件，并能指导设计人员正确执行。
2．1．4 设计单位必须向主管部门和同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构提出申请，申请书的内容应包括：
（1）设计的压力容器类别、品种、典型产品和参数；设计成套装置的，还须注明成套装置的名称、规模和典型产品；
（2）技术力量状况，如：设计人员、设计审批人员和主要技术负责人的名单、专业和技术职称等；
（3）近五年来的主要设计项目和典型压力容器的设计资料（一种或数种）。
2．1．5 设计单位的审批，应按下述规定进行：
（1）液态气体槽车、超高压容器、特种用途容器和第三类反应容器、贮运容器的设计单位，必须经国务院主管部批准，并向劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。其他第三类压力容器的设计单位，须经省级主管部门批准，省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处备案；
（2）第一、二类压力容器的设计单位，必须经省级主管部门批准，省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处备案；
（3）设计单位经批准后，由批准机关发给《压力容器设计单位批准书》（见附件5）。
2．1．6 压力容器的设计，应按下列规定进行审批和备案：
（1）压力容器的设计，应由设计单位技术负责人批准。设计文件应包括：设计计算书、设计说明书和设计图纸。文件上必须有设计、校对和审批人员签字。设计总图除上述要求外，还必须有单位技术负责人签字、《压力容器设计单位批准书》的编号和批准日期；
（2）通用性成套装置中的压力容器设计，必须经主管部门召开的设计审查会审查通过；
（3）第三类压力容器的设计在完成审批程序后，应报送省、市、自治区锅炉压力容器安全监察处备案。
2．1．7 主管部门和劳动部门每年应对设计单位进行一次检查。发现违反规程、规定、设计资料不齐全，没有认真履行审批手续或设计错误等情况，应限期改进、责令整顿或给以严肃处理，直至撤销设计资格。
2．2 制造单位的审批
2．2．1 压力容器的制造单位，必须按压力容器的种类划分实行分级审批。
2．2．2 制造单位必须具备下列条件：
（1）具有与所制造的压力容器类别品种相适应的技术力量、工装设备和检测手段；
（2）具有健全的制造质量保证体系和质量管理制度；
（3）能严格执行有关规程、规定、标准和技术要求，保证产品制造质量。
2．2．3 制造单位必须向主管部门和当地锅炉压力容器安全监察机构提出书面申请，并报送《压力容器制造与质量保证手册》（见附件6）。经审查后，由当地锅炉压力容器安全监察机构发给《压力容器制造申请与批准书》（见附件7），填报审批。
压力容器的使用单位，一般限于申请制造自用的一、二类压力容器。
2．2．4 压力容器制造单位的审批，应按下列程序进行：
（1）初审：制造第一、二类压力容器的单位，由地、市劳动部门会同主管部门进行；制造第三类压力容器的单位应由省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构会同省级主管部门进行。
上述部门收到申请单位填报的《压力容器制造申请与批准书》后，应对申请单位进行现场检查。初审合格后，在《初审报告书》中填入拟同意制造的压力容器类别、品种的名称，并签字盖章，连同申请制造单位的《压力容器制造与质量保证手册》一起，报上一级主管部门和锅炉压力容器安全监察机构复审。
（2）复审：制造第一、二类压力容器的单位，由省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构会同省级主管部门进行；制造第三类压力容器的单位，由劳动人事部锅炉压力容器安全监察局会同国务院主管部进行。
上述部门接到初审有关文件后，应对申请单位进行现场复审。复审合格后，在《制造批准书》中填入批准制造的压力容器类别、品种名称，并签字盖章，发给制造单位和有关部门；同时，发给由劳动部门签署的《压力容器制造许可证》。省级劳动部门批准的压力容器制造单位，还应报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
2．2．5 《压力容器制造许可证》格式和有效期：
（1）《压力容器制造许可证》分两种格式：一种是制造单位有档备查和发证机构备案用（见附件8）；另一种是制造单位展示悬挂用。制造许可证，由劳动人事部锅炉压力容器安全监察局统一印制；
（2）制造许可证分第一类、第二类和第三类压力容器制造许可证。制造自用压力容器的单位，制造许可证上必须有“自用”字样；
（3）持有制造许可证的单位，应在产品铭牌或规定部位和产品合格证上，打（印）上制造许可证的类别和编号；
（4）压力容器制造许可证有效期为四年。
2．2．6 制造许可证，应按下列要求进行更换：
（1）持有制造许可证的单位，应在制造许可证有效期满前三至六个月提出申请更换许可证，需扩大制造类别或品种范围时，应另外提出申请；
（2）更换制造许可证的单位，须向当地锅炉压力容器安全监察机构提出《压力容器制造许可证更换申请报告》（见附件9）。换证的申请和审批程序，可根据情况比初次取证时适当简化；
（3）期满不办理更换许可证的单位，原许可证作废。
2．2．7 制造许可证的使用
（1）制造许可证有效期满，原发证机构应予注销。特殊情况下，经发证机构批准，报锅炉压力容器安全监察局备案，可以延长使用期限，但不得超过半年；
（2）各级锅炉压力容器安全监察机构，应对持有制造许可证的单位进行监督检查。如发现不执行规程和技术条件的，产品质量低劣造成事故的，转让、涂改、伪造或买卖制造许可证的，应限期改进，责令整顿或给以严肃处理，直至撤销制造资格。
2．2．8 现场组装大型压力容器（如球罐）的安装单位，也应按本要求办理相应的压力容器制造许可证。
2．3 产品制造质量的监督
2．3．1 压力容器制造单位，必须保证产品制造质量符合有关规程、规定、标准和技术条件的要求。
2．3．2 产品制造质量的监督，应由各级锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验单位进行。
2．3．3 产品制造质量的监督，可采用定期性监督检验、批量性或逐台出厂监督检验方式。产品制造质量的监督检验方式，由锅炉压力容器安全监察机构或相应的技术法规予以规定，凡有条件，应逐步实行批量性或逐台的出厂监督检验。实行批量性出厂监督检验的，应是属于批量性生产的瓶式压力容器。
2．3．4 逐台性的产品出厂监督检验项目：
（1）产品的铭牌及标记是否正确，出厂文件是否齐全；
（2）设计是否符合规定，是否与产品一致；
（3）材料牌号、标记、化学成分、机械性能及厚度是否符合材质证明书及相应标准；
（4）压力容器的铭牌、标记、外观质量、几何尺寸是否符合相应标准；
（5）焊工、焊工钢印和焊缝的焊工代号印记是否符合要求；
（6）焊接工艺评定和产品焊接试板检验，是否按规定进行并符合要求；
（7）热处理和无损探伤检验的方法、设备和结果，以及无损检测人员的资格等，是否符合要求；
（8）在有监督检验人员在场的情况下，对产品进行耐压试验合格；
（9）安全附件是否齐全并符合要求；
（10）监督检验人员认为必须进行的其他试验或检验。
监督检验时间，应由执行监督检验的部门与制造厂商定。监督检验人员对制造厂的检验结果有怀疑时，有权要求复验或进行补充试验和检验。
2．3．5 批量性的产品出厂监督检验项目：
（1）逐台（只）检查产品合格证、外观质量和出厂文件，并按批检查产品材质证明书和检验报告；
（2）每批产品应至少任选一台（只）进行几何尺寸检查、无损探伤检验、耐压试验、气密试验和其他必要的出厂试验或检验；
（3）若干批产品中，应任选一台（只）进行全面技术检验或鉴定性试验；
（4）定期或不定期检查焊工和检验人员的技能；制造和检验设备的性能；焊接和热处理的稳定性和产品批量组织情况等。
产品的抽验和全面技术检验，可由制造厂在有监督检验人员在场的情况下进行，以确认检验或试验是否符合要求。每批中的产品数量、批量组成和试验要求应符合规程规定。在无明确规定时，则由当地锅炉压力容器安全监察机构确定。
2．3．6 产品的定期监督检验，应符合下列要求：
（1）不实行出厂监督检验的产品，应进行定期的监督检验；
（2）产品的定期监督检验，每年至少进行一次；
（3）定期监督检验的项目和要求可参照2．3．4和2．3．5的规定，由锅炉压力容器安全监察机构确定。
2．3．7 制造厂应向产品质量监督检验人员提供下列资料：
（1）产品图纸、合同、协议和有关设计资料；
（2）产品（包括外购附件和部件）的合格证；
（3）材质证明书和材质复验报告；
（4）焊接工艺评定和焊接试板检验报告及有关资料；
（5）无损探伤检验报告及有关资料；
（6）外观质量检查和几何尺寸检测报告；
（7）热处理报告及有关资料；
（8）耐压试验和气密试验报告；
（9）监督检验人员要求提供的其他必要的检测试验手段、文件或资料。
2．3．8 产品质量经批量性或逐台出厂监督检验结果符合规程、规定、图纸、合同、协议要求者，由监督检验人员和部门签发《压力容器产品质量监督检验证书》（见附件10），并在产品的铭牌或其他规定部位，打上产品质量出厂监督检验标记。
监督检验标记，由省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构授予。
2．3．9 执行产品质量监督检验的部门和人员，必须严格执行《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和有关规程、规定要求。监督检验人员，必须坚持原则，廉洁奉公，忠于职守，实事求是，认真负责。
2．3．10 制造单位应向监督检验单位缴纳产品监督检验费用。
2．4 检验单位的审定和检验员资格考核
2．4．1 承担在用压力容器定期检验的检验单位和检验员，应经考核合格，分别取得《压力容器检验许可证》（附件11）及《压力容器检验员证》，方能承担检验工作。
检验员证由劳动人事部统一印制。
2．4．2 省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构，负责本地区压力容器检验单位和检验员（包括各主管部直属的单位）的资格考核工作。各主管部直属的检验单位，凡需承担跨地区的检验任务，还应报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
条件具备的地、市劳动部门，经省级劳动部门批准，可承担一、二类压力容器检验员的资格考核工作。
2．4．3 压力容器检验单位，应符合下列条件：
（1）具有与检验范围相适应的，并经考核的检验员；
（2）具有必要的检测仪器和设备；
（3）能正确贯彻有关的规程、规定、标准，确保检验质量。
2．4．4 申请单位应填写《压力容器检验单位申请表》（见附件12）和《压力容器检验员登记表》（见附件13），送主管部门和当地锅炉压力容器安全监察机构审查同意后，报省级劳动部门审批。省级劳动部门应合理规划、统一布局、择优定点，对符合条件的，发给《压力容器检验许可证》。
2．4．5 压力容器检验员应符合下列条件：
（1）承担三类压力容器检验的人员，应具有助理工程师、技师以上技术职称；承担一、二类压力容器检验的人员，应具有技术员以上技术职称。上述人员，应有从事压力容器安全技术工作2年以上，或从事压力容器技术工作2年、安全技术工作1年以上的经历。
（2）具有与所承担的检验工作相适应的技术水平，能独立承担检验业务；
（3）能熟练使用一般常用的检测仪器；
（4）熟悉有关规程、规定、标准。
压力容器检验员在工作中，应坚持原则，廉洁奉公，忠于职守，实事求是，认真负责。
2．4．6 压力容器检验员，应按下列要求进行考核：
（1）所在单位应填写《压力容器检验员登记表》，并携带有关资料，送主管部门和当地锅炉压力容器安全监察机构审查同意后，报送省级劳动部门考核；
（2）省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构（或经批准的地、市锅炉压力容器安全监察机构）组织有关专业的工程技术人员，对申请人进行考核。考核内容包括：理论知识，对受检设备常见缺陷的识别和判断能力，对常用仪器和设备的使用能力等；
（3）经考核合格的检验员，由省级劳动部门签发检验员证。
2．4．7 承担压力容器安全评定的单位和专业工程技术（科研）人员的资格，应经所在省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构初审同意后，报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局批准。
2．4．9 当地锅炉压力容器安全监察机构，有权对检验员的工作进行检查，发现不称职或玩忽职守，经原批准机关批准，注销其检验员资格。
2．5 使用登记
2．5．1 第二类中、低压容器，第三类中、低压容器，高压容器，超高压容器及液化气体槽车（汽车槽车和铁路槽车）的使用单位，应向当地锅炉压力容器安全监察机构，逐台进行登记，领取《压力容器使用登记证》（下称《使用登记证》，见附件14）后，方准使用。
2．5．2 压力容器使用登记应符合下列要求：
（1）按《压力容器安全监察规程》附录的有关格式，填报《压力容器登记表》和《压力容器登记卡片》。《压力容器登记表》留登记机关存查，《压力容器登记卡片》加盖机关公章后，发还申请登记单位；
（2）新建造的压力容器和槽车，应对其技术资料进行全面的审验，符合规定要求的，应准予登记；
（3）在用的压力容器和槽车，必须在保证技术状况良好的情况下，才准登记；对存有缺陷，不能确保安全使用的，应在缺陷消除后，才准登记；
2．5．3 属于下列情况之一的，暂不准登记；
（1）按《压力容器登记卡片》要求，主体材质不明或不符要求，原有操作条件不清或不确实的；
（2）第三类压力容器缺少完整的产品合格证和质量证明书；
（3）存在有危及安全的严重缺陷。
2．5．4 准予登记的压力容器或槽车，应发给《使用登记证》。
《使用登记证》在检验周期内有效。逾期不进行定期检验，又无正当理由和合法手续，《使用登记证》即行作废。
2．5．5 压力容器或槽车进行改造、移装、过户、报废，须向原登记机关办理变更、过户或注销手续。
2．5．6 第一类压力容器的登记和《使用登记证》的发放工作，由省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察机构结合本地区实际情况自行规定。
2．5．7 省、市、自治区锅炉压力容器安全监察机构，应在每年3月底前，将前一年的容器数量统计，按《压力容器安全监察规程》的《压力容器综合统计表》的内容，报劳动人事部锅炉压力容器安全监察局。

3．综合部分
3．1 锅炉压力容器安全监察员
3．1．1 各级锅炉压力容器安全监察员，必须从锅炉压力容器安全监察机构中具有锅炉压力容器安全技术知识的高级工程师、工程师、助理工程师或技师中挑选作风正派、遵纪守法、责任心强、有一定政策水平和工作能力的人员担任。
劳动部门没有设立锅炉压力容器安全监察机构的、从事锅炉压力容器安全监察工作的人员，符合上述要求的，可由省级劳动部门任命为监察员。
监察员由任命机关发给锅炉压力容器安全监察员证。监察员证由劳动人事部统一印制。
3．1．2 监察员守则：
（1）认真执行国家有关法令、条例、规程、规定和标准；
（2）坚持原则，廉洁奉公，忠于职守，注意保守秘密；
（3）实事求是，注意工作方法；
（4）对技术精益求精，不断提高业务水平。
3．2 《锅炉压力容器安全监察意见通知书》
3．2．1 在发现不安全因素时，锅炉压力容器安全监察机构应发出《锅炉压力容器安全监察意见通知书》（见附件15）。不安全因素包括：设备严重损坏、安全附件失灵、超温、超压及其他违反规程、危及安全运行情况。
3．2．2 《锅炉压力容器安全监察意见通知书》一式四份，发给接收单位二份（一份接收单位留存，一份由接收单位在收到通知书之日起，七天内将意见返回发出单位），主管部门一份，安全监察机构一份。《通知书》格式见附表。
3．3 事故处理中几个问题
3．3．1 因设计、制造、安装、修理、改造的原因，发生锅炉、压力容器事故而造成重大损失的，除按《锅炉压力容器事故报告办法》逐级上报外，还应报告当地人民检察院。符合下述情况之一者，即为重大损失。
（1）死亡1人；
（2）重伤3人；
（3）直接经济损失达一万元以上的。直接经济损失包括：本单位和周围建筑物、设备等造成的损失；人员伤亡时按国家规定应偿付的丧葬、抚恤等费用。
3．3．2 在调查、分析事故中，对确定事故主要责任单位发生争议时，锅炉压力容器安全监察机构应该组织各方，共同研究，作出裁决。
3．3．3 如果事故主要责任单位不是使用单位，经济损失的赔偿，应根据情况协商解决或按国家有关法律程序解决。
3．3．4 对于造成伤亡大、损失严重或情节恶劣的事故主要责任人员，当地锅炉压力容器安全监察机构应向当地人民检察院提出建议，要求立案，追究责任。
附件一： 锅炉制造许可证申请书
申请许可证级别------------
申 请 日 期------------
企 业 名 称------------（章）
----------------------------------------------------------------------------------
| 企业名称 | | 地 址 | |电 话 | |
|------------|------------|------------|------------------------------------|
| 企业性质 | | 主管部门 | |
|------------|------------|------------|------------------------------------|
| 何年开始 | | 图 纸 | |现有设备生产 | |
| 制造锅炉 | | 来 源 | |能力（吨／年）| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|职| | 有焊工合格证人数 | 人 | 无损探伤人数 | 人 |
|工| |----------------------------------------------------------------------|
|人| |技术人员 |其中工程师 |锅炉专业 |其 中 |
|数|人|总 数 人 |人 数 人 |技术人员 人 |工程师人数 人 |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 设 计 科 | 人 | 工 艺 科 | 人 |
|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 产品试验研究机构| 人 | 检 查 科 | 人 |
|------------------|------------------|------------------|------------------|
|锅人| | | 何时毕业于何校、| 何时到该企业 |
|炉 | 姓 名 | 职务、技术职称 | 何 专 业 |从事锅炉技术工作 |
|专员|------------|------------------|------------------|------------------|
|业 | | | | |
|技情| | | | |
|术况| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
|制造锅炉 | |
|产品的型号| |
|----------|------------------------------------------------------------------|
|现有无损 |序 号| 名 称 | 规 格 |
| |--------|--------------------------|----------------------------|
| | | | |
|探伤设备 | | | |
|----------|--------|--------------------------|----------------------------|
|现有理化 |序 号| 名 称 | 规 格 |
| |--------|--------------------------|----------------------------|
| | | | |
|试验设备 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| |压 |台数| 型 号 规 格 |
| |力 |----|------------------------------------------------------------|
| |机 | | |
| | | | |
| |----|----|------------------------------------------------------------|
| |卷 |台数| 型 号 规 格 |
| |板 |----|------------------------------------------------------------|
| |机 | | |
| | | | |
| |----|----|------------------------------------------------------------|
| |弯 |台数| 型 号 规 格 |
| |管 |----|------------------------------------------------------------|
|现 |机 | | |
| | | | |
|有 |----|----|------------------------------------------------------------|
| |自 |台数| 型 号 规 格 |
|生 |动 |----|------------------------------------------------------------|
| |焊 | | |
|产 |机 | | |
| |----|----|------------------------------------------------------------|
|设 |氩 |台数| 型 号 规 格 |
| |弧 |----|------------------------------------------------------------|
|备 |焊 | | |
| |机 | | |
| |----|----|------------------------------------------------------------|
| |摇 |台数| 型 号 规 格 |
| |臂 |----|------------------------------------------------------------|
| |钻 | | |
| | | | |
| |----|----|------------------------------------------------------------|
| |加 |台数| 型 号 规 格 |
| |热 |----|------------------------------------------------------------|
| |炉 | | |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| |试 |台数| 型 号 规 格 |
| 现 |压 |----|------------------------------------------------------------|
| 有 |泵 | | |
| 生 | | | |
| 产 |----|----|------------------------------------------------------------|
| 设 |起 |台数| 型 号 规 格 |
| 备 |重 |----|------------------------------------------------------------|
| |设 | | |
| |备 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
|县（或地| |
|区、市）| |
|级主管部| |
|门意见 | 年 月 日 （章） |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
|县（或地| |
|区、市）| |
|级劳动部| |
|门意见 | 年 月 日 （章） |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
|省 部| |
|级 门| |
|主 意| |
|管 见| 年 月 日 （章） |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
|省 部| |
|级 门| |
|劳 意| |
|动 见| 年 月 日 （章） |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
|机 部| |
|械 意| |
|工 见| |
|业 | 年 月 日 （章） |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
|劳 部| |
|动 意| |
|人 见| |
|事 | 年 月 日 （章） |
|--------|--------------------------------------------------------------------|
| | 级 别 | 编 号 | 签 发 日 期 |
| 许 |--------------------|--------------------|------------------------|
| | | | |
| 可 | | | |
| | | | |
| 证 | | | |
| | | | |
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
附件二： 锅炉制造许可证更换申请书
申请更换许可证级别------------
更 换 申 请日期------------
原 许 可 证级别------------
编 号------------
签 发 日 期------------
企 业 名 称------------（章）
----------------------------------------------------------------------------------
|企业名称 | | 地 址 | |电 话 | |
|----------|----------|------------|----------------------------------------|
|企业性质 | | 主管部门 | |
|----------|----------|------------|----------------------------------------|
|何年开始 | | 图纸来源 | |现有设备生产 | |
|制造锅炉 | | | |能力（吨／年）| |
|----------|----------|------------|------------|--------------------------|
| | |有焊工合格| 人|无损探伤人数| 人 |
| 职 | |证 人 数| | | |
| 工 | |------------------------------------------------------------------|
| 人 | |技 总 | |其 师 | |锅 技 | |其 师 | |
| 数 | |术 | |中 人 | |炉 术 | |中 人 | |
| | |人 | |工 数 | |专 人 | |工 数 | |
| |人|员 数 | 人|程 | 人|业 员 | 人|程 | 人|
|----------|------------------------------|----------------------------------|
|设 计 科| 人|工 艺 科| 人|
|----------|------------------|----------|----------------------------------|
|产品试验 | 人|检 查 科| 人|
|研究机构 | | | |
|----------|------------------------------------------------------------------|
|锅炉产品 | |
|型 号 | |
|----------|------------------------------------------------------------------|
|原许可证 | |
|有效期内 | |
|行检情况 | |
|----------|------------------------------------------------------------------|
|原许可有 | |
|效期内 | |
|产品质量 | |
|奖惩情况 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
|省 部| |
|级 门| |
|主 意| |
|管 见| 年 月 日（章） |
|------|----------------------------------------------|
|省 部| |
|级 门| |
|劳 意| |
|动 见| 年 月 日（章） |
|------|----------------------------------------------|
|机 | |
|械 部| |
|工 意| |
|业 见| 年 月 日（章） |
|------|----------------------------------------------|
|劳 | |
|动 部| |
|人 意| |
|事 见| 年 月 日（章） |
|------|----------------------------------------------|
| 许 | 级 别 | 编 号 | 签 发 日 期 |
| 可 |------------|------------|------------------|
| 证 | | | |
----------------------------------------------------------
附件三：
锅炉安装技术能力状况一览表
申请单位名称： 年 月 日
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|隶属单位|所有制|安装历史| 已安装设备型号 | 职 工 人 数 | 质量检验机构 | |
| |性 质| | | | | |
|--------|------|--------|-------------------|------------------------|------------------| |
| | | |型号|台数|型号|台数|合计|干部|科技|工人|其他|名称|人数|其中: | 备 注 |
| | | | | | | | | |人员| | | | |科技人员| |
| | | |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|--------| |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 名称 | 规格 | 台数 | 现有安装技术工人工种情况 | 注：检验人|
| | | 型号 | | |员、化验员、|

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人事部 等


关于加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设有关问题的通知
中华人民共和国人事部 中华人民共和国农业部




各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）、农业、畜牧、渔业、农垦、农机化、乡镇企业厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团：
为了贯彻落实党的十五届三中全会精神，加强农业和农村人事人才工作，为实现跨世纪的农业和农村发展目标提供人才保障，现将加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设的有关问题通知如下。
一、充分认识人才对农业和农村发展的重要作用
党的十五届三中全会指出，农业的根本出路在科技、在教育，要把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实现农业和农村经济发展目标，关键是开发农村人才资源，加强农业和农村的人才队伍建设。
改革开放特别是近几年来，各级人事、农业等部门努力为农业和农村发展服务，采取一系列政策，稳定和发展农村人才队伍，有针对性地做好扶贫引智工作，积极开展农民技术人员职称评定工作，大力培育和发展农村人才市场，开发农村人才资源，促进了农业和农村人才队伍建设，为
农业和农村经济发展作出了积极贡献。
但从总体上看，我国农业和农村人才队伍总量不足，质量不够高，现有人员不够稳定。目前，各级各类农业院校培养的、直接从事农业专业技术工作的专业技术人员仅61万人，且高中级人员比例偏低；乡镇企业中具有初级职称和中专学历以上人员约328万人，普遍有待提高。这种
状况不仅与建设现代化农业差距很远，而且与农业和农村经济已经进入一个新的历史阶段，需要在新的起点上提高到一个新水平的要求很不适应。因此，人才问题已成为我国农业和农村改革、发展的关键问题。大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是新形势下人事人才工
作的重要内容，也是赋予各级人事、农业等部门的历史重任。各级人事、农业等部门一定要站在这个高度，增强农村人才资源开发的紧迫感和责任感，切实加强农村人事人才工作，紧紧围绕本地农业和农村经济的发展目标，加大农村人才资源开发力度，加强农业和农村人才队伍建设。
二、建设一支适应跨世纪发展需要的高素质农业和农村专业技术人员队伍
专业技术人员是农业和农村人才队伍的骨干，对提高农业科学技术水平，发展农村教育、卫生等事业，促进农村经济发展具有不可替代的作用。要根据农业和农村经济跨世纪发展目标的要求，抓紧建设一支以农业科技为重点的包括教育、卫生、文化、工程技术和经营管理等各方面的高
素质农业和农村专业技术人员队伍。农业科技队伍建设目标是，经过10年左右努力，培养一批在国内领先、并在世界农业科学技术领域占有一定地位的农业科学家和学术技术带头人，造就一批优秀的农业科技创新人才和稳定的农业技术推广队伍。
要着重抓好国家、地方、基层三个层次农业科技队伍建设。抓好农业科技“国家队”建设，通过实施“百千万人才工程”、博士后研究制度、培养选拨有突出贡献专家、有计划有重点地选派农业技术骨干到国外培训学习和吸引我国农业科技发展急需的留学人员及海外专家回国、来华工
作等措施，抓好高级农业专家特别是高级年轻农业专家队伍的建设，发挥他们在科教兴农中的带头作用。到2010年国家攻关项目主持人、重点学科带头人达到1000人左右。抓好农业科技“地方队”建设，要以农业科研单位、农业高等院校和农业技术推广单位为基地，大力培养各类
农业专业技术人员，重点是建设百万名技术过硬、留得住、用得上的农业技术推广队伍。抓好农业科技“基层队”建设，要通过实施多渠道人才开发和社会化专项工程，培养数以百万计的农民技术人员，促进农民科学文化素质的提高。
乡镇企业是农业和农村经济发展的重要支柱，在国民经济中占有重要地位。在抓好农业科技国家队、地方队、基层队的同时，还要采取有效措施，扩大乡镇企业专业技术人员队伍，鼓励大中专毕业生、军队转业军官和城市企业的专业技术人员进入乡镇企业工作，建设一支门类齐全、素
质较高的乡镇企业专业技术人才大军。
三、稳定农业和农村专业技术人员队伍，盘活现有人才
继续加大各项政策的倾斜和优惠力度，积极改革和完善分配政策，鼓励农业和农村专业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务，取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入。在县以下基层单位和艰苦边远贫困地区工作的农业专业技术人员，可以根据现行
政策高定一级工资；各地也可以根据地方财政情况发放适当的下乡津贴补贴；在县以下农业第一线工作的大中专毕业生可以提前定级和提高工资档次。志愿去农业第一线工作的大专以上毕业生，行政关系可以转到工作单位，也可以保留在政府人事部门所属的人才交流服务机构。
农业和农村专业技术人员的业绩评价、职称评聘、学习培训，要坚持从实际出发，给予适当照顾。农业技术推广人员的评价和使用，要坚持以业绩、效益为主，继续做好从事农业技术推广工作人员评聘推广研究员职务工作；要把乡镇企业专业技术人员的职称评聘纳入人事职改部门的日
常工作；研究和完善农业经济管理人员、农业广播电视学校教师的职称评聘办法。要加强农业和农村专业技术人员的开发培训，为他们提供各种便利条件，切实保证培训时间，划拨专门的培训经费，保证各项培训活动的正常开展。
要进一步改善农业和农村专业技术人员的工作和生活条件，进一步落实农转非、子女入学就业和退休管理服务工作，在购房上给予适当照顾，切实解决他们的后顾之忧。
开展科技承包、科技下乡活动，盘活现有人才。要采取有效措施，打破人才部门所有和城乡壁垒，支持和鼓励专业技术人员开展农业科技承包、试验示范和下乡支农活动，培养农民技术人员，充分发挥现有专业技术人员的作用。
四、实施县乡村实用人才工程，积极开发乡土人才
县乡村实用人才是农业和农村人才队伍的组成部分，在农村经济发展中发挥着重要作用。县要选拔一批优秀实用人才，乡镇要培养一批实用人才，村要联络一批实用人才，真正把农村的土专家、田秀才、种养殖能人、农民企业家、营销专才等乡土人才，作为县乡村实用人才纳入人事工
作的管理和服务对象。各地要在调查研究，摸清县乡村实用人才现状的基础上，制定实用乡土人才开发规划，建立和完善选择标准和考核办法。要依托有关学校和培训机构，建立各种培训基地，多方培训各类农村急需实用人才。有组织地把本地区的农村实用人才送到农业发达地区进行交流
学习，有条件的地方可组织他们出国考察。积极鼓励农村有志青年自学成才，优先为业绩明显、群众公认的能人、尖子评定农民技术职称，继续做好“绿色证书”工程实施工作。鼓励和引导各类农村实用人才兴办产业或以技术资金入股兴办企业，领办、承包或租赁乡村企业。有条件的要设
立县乡村实用人才奖励基金，表彰作出突出贡献的各类人才，广泛宣传他们的事迹。
五、加强农村人才市场建设，建立健全农村人才开发的机制和网络
培育和建立农村人才市场，充分发挥农村人才市场在农村人才资源开发和配置中的基础性作用。要以地（市）、县人才市场为主干和依托，以乡镇人才服务站与村人才服务信息点为补充，建立健全农村人才市场网络体系。农村人才市场建设要因地制宜，讲求实效，集配置、交流、培训
、开发等功能于一体，积极开展人事代理服务，坚持以服务为本，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务。
建立和发展人才智力信息网络。农村人才市场要与城市人才市场相连通，加强与高等院校、科研院所、商贸企业、农技部门的协作，利用报刊、广播和电视等新闻媒体，特别是利用互联网等计算机信息网络技术，建立农村人才信息库，组建起面向市场、灵敏高效的智力信息网络，开展
城乡一体化人才服务。
建立健全农村人才市场机制，坚持双向选择、竞争择优的用人原则，发挥农村人才市场的辐射、示范和带头作用。建立和完善人才培训机制，加大投入，及时更新培训内容，创新培训方式与方法。
六、开展人才智力支农服务活动，加大扶贫引智工作力度
组织各种类型的农业科技服务团，引导专业技术人员，深入农村、服务于农业生产第一线。有针对性地邀请农业科技人员或有一技之长的乡土人才，为农民开展实用技术讲座，为农民提供生产技术指导和技术咨询服务，解决农业生产和经营中的实际问题。积极开展校市联姻、人才科技
共建活动，地（市）、县与高等院校、科研院所结成“科技对子”，在区域经济规划、技术项目论证、科技成果转让、科技咨询服务和人才培养等方面进行广泛的合作。人才密集的科研院所和企业要鼓励支持本单位的专业技术人员到农村开展各种形式的技术服务活动。
做好东西部人才智力对口支援和人才扶贫工作。实施边远贫困地区和少数民族地区人才扶贫工程，探索建立多种形式支援中西部地区的工作制度。积极采取有效措施，逐步解决边远贫困地区人才缺乏问题。边远贫困地区要注重本地人才培养，创造良好的条件和环境，增强对人才的吸引
力和凝聚力。积极做好地区间人才智力扶贫工作，开展部门（单位）、项目对口帮扶活动，在资金、技术、人才、资源等方面互相支持，优势互补。
七、大力加强农村基层干部队伍建设，发挥他们的骨干带头作用
乡镇农村基层干部队伍是农村人才资源开发的组织者、领导者，是农村经济发展和社会进步的骨干力量和带头人，提高他们素质对农村人才资源开发具有重要作用。要加快建立和完善县乡公务员制度，优化结构，提高素质，加强管理，建设一支精干、廉洁、高效的乡镇公务员队伍。按
照《国家公务员录用暂行规定》研究制定从优秀村干部和优秀青年农民中录用乡镇公务员的办法，并选择有空编的乡镇进行试点。要继续做好选拔科技副县长、副乡镇长工作。乡镇干部要树立尊重知识、尊重人才和靠科技致富、靠人才发展的观念，重视和发挥农村用人才、乡土人才在发展
农业和农村经济中的作用，努力做好农村人才资源开发工作，提高自己的决策和管理水平，带头支持搞好农业技术和优良品种推广工作。要结合开展“做人民满意的公务员”活动，提高乡镇干部为农业、农村和农民的服务水平，主动为农村各类人才办实事。
八、切实加强对农业和农村人才队伍建设的领导
加强农业和农村人才队伍建设，关键要加强领导，做好规划，狠抓落实。各级人事、农业等部门要主动争取地方党委和政府的领导和支持，把这项工作纳入农业和农村发展目标规划。省、地（市）、县都要在调查研究的基础上，制定农业和农村人才队伍建设规划。地（市）、县两级人
事、农业部门要将工作重点及时转到为农业、农村、农民服务上来，转到农业和农村人才队伍建设上来，逐步形成各具特色的农业、农村人才管理服务体系。要在为农业和农村办实事的基础上，充分发挥职能优势，搞好内外合作，加强与科技、教育等部门的协调配合，形成全面开发农业和
农村人才资源的整体合力，共同为农业和农村经济发展做出应有的贡献。



1999年3月4日