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福建省人民政府关于印发《福建省实施<中华人民共和国进出口商品检验条例>办法》的通知

时间:2024-07-11 14:28:49 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8081
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福建省人民政府关于印发《福建省实施<中华人民共和国进出口商品检验条例>办法》的通知

福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省实施<中华人民共和国进出口商品检验条例>办法》的通知
福建省政府




现将《福建省实施<中华人民共和国进出口商品检验条例>办法》印发给你们,请遵照执行。

福建省实施《中华人民共和国进出口商品检验条例》办法
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》(以下简称《商检条例》)及《中华人民共和国进出口商品检验条例实施细则》(以下简称《实施细则》)的规定精神,特制定本实施办法。
第二条 一切进出口商品的收、用货部门、生产、经营和储运部门,检验机构以及有关单位,都必须执行《商检条例》及其《实施细则》和本实施办法。
第三条 中华人民共和国福建进出口商品检验局是统一监督管理福建地区进出口商品检验工作的主管机关。晋江商检处和龙溪商检处是福建商检局的派出机构,分别负责晋江和龙溪、龙岩地区的进出口商品检验和监督管理任务。中华人民共和国厦门进出口商品检验局主管厦门市行政区
内的进出口商品检验和监督管理工作。建阳、宁德地区和福州、莆田、三明市的进出口商品检验和监督管理工作直接由福建进出口商品检验局负责(上述商检局、处以下统称商检机构)。
第四条 进出口商品的检验、监督管理工作应统一由商检机构负责办理,各有关方面要密切配合商检工作。
第五条 一切进出口商品都必须按规定进行检验。进口商品必须在规定的期限内进行检验,未经检验的,不准安装投产,不准销售,不准使用。出口商品未经检验和检验不合格的,不准出口。
第六条 列入《商检机构实施检验的商品种类表》(以下简称《种类表》)的进口商品和对外贸易合同规定由商检机构检验出证的进口商品到货后,收、用货或代理接运部门,应当立即向到达口岸或到达目的地的商检机构报验。未列入《种类表》的进口商品到货后,收、用货部门向商
检机构申报后自行检验;自行检验有困难的,可报请当地商检机构检验。报验时须填写《进口商品检验申请单》,并提供合同、发票、提单、装箱单、检验标准、成交小样和说明书等有关资料。
第七条 凡由收、用货部门自行检验的《种类表》外的进口商品,收、用货部门应将检验结果填写在由商检机构统一印制的《进口商品检验结果报告单》内,并在索赔有效期限内报送商检机构销案,否则,以不检验论处(按《商检条例》的《实施细则》第三十九条规定惩处)。经检验
不合格需要对外提赔的,一般应在索赔期终止前二十天向商检机构申请复验出证。有质量保证期的机电仪器设备、车辆等进口商品,应在质量保证期满前一个月向商检机构提供检验报告。商检机构应对收、用货部门的检验工作实施监督管理。
第八条 在港口、车站、机场等口岸卸货时,发现残损的进口商品,收、用货或代理接运部门,必须立即向口岸商检机构申请残损鉴定,并提供承运人鉴认的残损单或商务记录;合同规定用集装箱直接装运到收用货部门厂、库的进口商品,应提供理货部门或代理接运部门的残损证明。
理货、装卸、仓管部门对残损的部分应区别情况,做好分别卸货及存放工作。
第九条 从异地口岸到货的进口商品,未经到货口岸商检机构检验的,货到本地区后,收、用货部门应按上述第六、七条的规定办理。
第十条 凡经商检机构检验出证向外索赔的进口商品,对外订货或收、用货部门,应将索赔情况填写在由商检机构统一印制的《进口商品对外索赔结案报告单》内及时报送商检机构。对外索赔案件,商检机构可视情况派员参加谈判。
第十一条 为了加强进口商品的检验和监督管理工作,对外贸易运输部门、外轮代理部门、铁路货运部门和民航部门,均应向所在地区商检机构及时提供《进口商品到货通知书》和进出港船舶的船期。
第十二条 凡列入《种类表》的和合同或信用证规定由商检机构检验出证的出口商品,应实施卫生检验和检疫的出口食品、动物产品,外贸部门一般应在完成备货后装船前七天向商检机构报验(检验周期长的商品须经另行商定)。出口商品报验时,应填写《出口商品检验申请单》,并
提供合同、信用证、厂检单和检验依据等有关资料。
第十三条 合同或信用证未规定由商检机构检验出证的《种类表》外的出口商品,由生产、外贸部门自行检验,或报请商检机构检验。商检机构对生产、外贸部门自行检验工作实施监督管理,监督管理时视情况可随时派员到厂、库进行抽查复验。
第十四条 从省外调进的或由内地运往口岸的《种类表》内出口商品,外贸部门在进货时,应取得所在地区商检机构的检验合格检定单,并凭该单向口岸商检机构办理出口查验放行。
第十五条 外贸部门、保险公司和银行,应将国外对我出口商品的反映和提出索赔或我方理赔的情况及时转告商检机构。
第十六条 生产出口食品的厂、库必须按照《中华人民共和国出口食品卫生管理办法(试行)》的规定,向所在地区的商检局申请注册,经考核符合卫生要求,取得注册证书和批准编号后,方准生产出口食品。生产其他出口产品的厂矿企业也应向商检机构登记。对重要出口商品实行质
量许可证制度。商检机构对经注册登记和实行质量许可证制度的企业,每两年复查一次。对不重视产品质量的企业,责成其改进,如在规定的期限内仍不能达到出口产品质量要求的,则撤销注册,或吊销质量许可证,其产品不准出口,具体注册登记和实行质量许可证制度的办法按其有关规
定办理。
第十七条 装运出口粮油食品和冷冻品的船舱和集装箱,承运人、集装箱公司、对外贸易运输部门和外轮代理部门应提前两天向所在地区的商检机构报验。经检验符合装运技术条件的发给准予装运证书。装卸部门、发货人或其代理应凭商检机构签发的验舱、验箱合格证书,组织货物的
装船、装箱作业,否则追究部门负责人责任。
第十八条 对外贸易公证鉴定工作(包括国外委托检验业务)统一由商检机构办理。
第十九条 对经济技术开发区内的外商独资企业、中外合资、合作经营企业的进出口商品的检验和监督管理,按以下规定办理。
(一)外商独资企业进口《种类表》内的商品,中外合资、合作经营企业向国外第三者购买进口的《种类表》内商品,免予实施法定检验,凭企业的申请办理公证鉴定。
(二)外商独资企业、中外合资、合作经营企业生产的除涉及卫生、安全的出口商品,和《种类表》内出口商品使用中国商标、标明中国制造的以外,免予实施法定检验,凭企业的申请办理公证鉴定。
(三)外商独资、中外合资、合作经营企业的产品,违反《商检条例》、《实施细则》和本办法的,由商检机构按《商检条例》、《实施细则》有关规定惩处。
第二十条 本实施办法的解释和相应管理办法的制定,由福建进出口商品检验局负责。



1985年2月4日
近期各地发生多起藏獒咬伤人、咬死人的悲剧事件。笔者认为,大型犬、烈性犬咬人事件之所以屡屡发生,与对此类事件处罚太轻有关。一般情况下都是责令犬的主人支付医药费,并对伤者给予民事赔偿。这样的处理显然难以起到惩戒效果和约束作用。

藏獒咬死人,犬主人是否该承担刑事责任,学界存在争议:

第一种观点认为,应认定为过失致人死亡罪。本罪在主观上必须是过失。如果犬主人主观上故意放犬咬人,则犬只是主人实施故意杀人或者故意伤害的工具,狗主人则涉嫌故意杀人或故意伤害致人重伤或死亡。在客观要件上,过失行为与损害结果必须存在因果关系。犬主人对犬存在管理义务,这种义务是一种常识义务,包括保证其不能伤人,且将其向派出所等机构进行登记,接受免疫注射,获取饲养证等。但如果狗的主人忽略这些义务,并且应当预见像藏獒之类的烈性犬容易发生伤人事件,但是疏忽大意,使犬脱离自己的控制范围,导致伤人事件发生,其行为与死亡的结果存在直接因果关系。

第二种观点认为,应定过失以危险方法危害公共安全罪。此罪名属于结果犯,是指过失以放火、决水、爆炸以及投放危险物质以外的危险方法危害公共安全,致不特定多数人重伤、死亡或者使公私财产遭受严重损失的行为。主观上表现为过失,对发生危害公共安全的严重后果持否定态度,既不希望也不放任其发生。这一特征是行为人负有刑罚处罚的主观基础。从危险性看,该行为应当与防火、决水、爆炸的危险性相当,但烈性犬的危险性显然没有那么大。

第三种观点认为,应属于意外事件,不承担刑事责任。意外事件是指行为在客观上虽然造成了损害结果,但不是出于行为人的故意或者过失,而是由于不能预见的原因所引起。“不能预见”是指当时行为人对其行为发生损害结果不但没有预见,而且根据其实际能力和当时的具体条件,行为人也无法预见。但如果藏獒主人没有进行烈性犬登记,只是家中圈养,没有采取必要的防护设施,那么其主观上存在过错,不属于意外事件。

笔者认为,对于大型犬、烈性犬咬人案件,应该具体问题具体分析。第一,可根据是否具有攻击性和是否可以被驯服为标准对犬进行分类,分别制定相关规定,取消35厘米限高规定。对于烈性犬,饲养条件更为严格,如要求为烈性犬统一办理“身份证”,接受严格的免疫注射等。发动民间机构对犬进行培训驯服,经过专业机构驯服,取得相关证明后居民才可以饲养。对于无证饲养的,要取缔。第二,征收宠物税,建立公益基金,对被犬所伤得不到赔偿的困难群体予以救助。笔者建议,建立强制性宠物伤人保险制度,强制宠物饲养人购买宠物伤害险,以避免动物伤人后主人却无力承担医疗费用的情况。宠物伤人险可以根据宠物的种类、宠物的大小和年龄来确定每年不同的保险金。第三,烈性犬一旦发生伤人事件,要根据伤势的轻重、是否履行好看护责任和是否具备办理饲养证明来判断是否追究刑事责任。在排除故意伤害或者故意杀人的情况下,如果属于轻伤以下,按照侵权责任法追究民事责任;构成重伤或者致人死亡的,应当以过失致人重伤罪或者过失致人死亡罪处理。

(作者分别为山东省成武县人民检察院检察长、研究室主任)

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