黑龙江省牡丹江市人民政府


牡政发〔2008〕8号


牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市最低收入住房困难家庭廉租住房保障实施办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市最低收入住房困难家庭廉租住房保障实施办法》已经市政府第14届19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　 二ＯＯ八年十一月十九日


牡丹江市最低收入住房困难家庭
廉租住房保障实施办法

第一章　总则

　　第一条　为促进廉租住房制度建设，解决城市最低收入家庭的住房困难，满足基本的居住需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、国家建设部等九部委局《廉租住房保障办法》和《黑龙江省关于贯彻落实〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施意见》（黑住保〔2007〕1号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条　本市行政区域内的城市最低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
　　第三条　本办法所称城市最低收入住房困难家庭，是指市区和县（市）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况、资产状况等符合市和县（市）人民政府规定条件的家庭。
　　第四条　市人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内廉租住房保障的管理工作，区、县（市）人民政府住房保障主管部门具体负责廉租住房保障的组织实施。
　　县级以上人民政府的发展改革、财政、民政、国土资源、规划、建设、房产、价格、金融管理、税务、统计、公安、工商等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
　　第五条　2008年底前，市区和各县（市）要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房货币配租补贴的城市最低收入住房困难家庭基本做到应保尽保；“十一五”期末前，根据经济发展水平和财政承受能力，逐步将廉租住房保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第二章　廉租住房保障对象资格

　　第六条　廉租住房保障对象以家庭为单位申请、审核、确定。
市区最低收入住房保障对象的家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产应当符合以下条件：
家庭成员 家庭年收入 人均住房
建筑面积 家庭总资产净值
1人 2616元及以下 10㎡及以下 5万元及以下
2人 5232元及以下 10㎡及以下 6万元及以下
3人 7848元及以下 10㎡及以下 8万元及以下
4人 10464元及以下 10㎡及以下 10万元及以下
5人及以上 13080元及以下 10㎡及以下 12万元及以下

　　县(市)廉租住房保障对象条件,由县(市)人民政府结合本地实际情况自行制定。
　　第七条　最低收入住房困难家庭的成员按城市居民最低生活保障金领取证上标明的人口认定。
　　申请家庭必须有1人取得本地户籍3年以上，并在本地生活居住。
　　一人家庭其本人应当年满30周岁以上（含30周岁）。
　　第八条　家庭住房包括全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。承租公有住房的按公有住房租赁合同上标明的计租使用面积乘以1.538换算为建筑面积计算；拥有私有住房的以房屋所有权证上标明的建筑面积计算。申请家庭现有2处或者2处以上住房的，住房面积合并计算。下列房屋面积纳入申请家庭住房面积核定范围：
　　（一）家庭成员名下的自有私房(含已购公有住房等房改优惠性质的住房)；
　　（二）家庭成员名下的按照本地政府规定租金标准承租的住房；
　　（三）家庭成员名下的拆迁待安置的住房；
　　（四）家庭成员名下的在集体土地上自有的住房；
　　（五）2006年1月1日以后家庭成员名下转让(含拆迁货币补偿)的住房；
　　第九条　家庭收入包括家庭成员申请当月前12个月的工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金以及其他劳动收入、储蓄存款利息等全部家庭收入总和。
　　第十条　家庭总资产净值包括家庭成员名下的房产、汽车及现金、有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等。

第三章　保障方式、保障标准

　　第十一条　廉租住房保障方式实行货币配租和实物配租相结合，主要通过发放租赁补贴，增强城市最低收入住房困难家庭承租住房的能力。
　　货币配租，是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障并符合规定的城市最低收入住房困难家庭，在其租赁住房时，按其家庭应享受的保障面积，向住房保障对象发放租赁住房补贴。
　　实物配租，是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障并符合规定的城市最低收入住房困难家庭，按其家庭应享受的保障面积提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。
　　实物配租的对象原则上为孤、老、病、残等特殊困难的最低收入住房困难家庭以及其他急需救助的无房家庭。实物配租的住房租金标准实行政府定价。具体按国家发改委、建设部《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格〔2005〕405号）规定，由市、县（市）价格主管部门会同住房保障主管部门制定。
　　第十二条　货币配租与实物配租，其配租面积为城市最低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
　　第十三条　廉租住房保障建筑面积标准：2人以下家庭控制在30平方米以下；3人家庭控制在40平方米以下；4人以上家庭控制在50平方米以下。
　　第十四条　采取货币配租方式的，租赁住房补贴额度按照城市最低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额和每平方米租赁住房补贴标准确定。最低收入住房困难家庭，市区每平方米租赁住房补贴标准为8元/月。县（市）租赁住房补贴标准，由县(市)人民政府结合本地实际情况自行制定。

第四章　申请、审核、登记、轮候

　　第十五条　申请廉租住房保障的家庭，应当向户口所在地的街道办事处或者镇人民政府领取最低收入住房困难家庭申请廉租住房保障情况核定表 (以下简称核定表)，按要求填写相关内容，由户口所在地的街道办事处或者镇人民政府通过入户调查、邻里访问及信函索证等方法，对其住房、收入、家庭资产等进行核定，并签署意见、盖章。
　　第十六条　申请家庭应当推举1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请，并提交以下申请材料：
　　（一）申请人及其家庭成员身份证、户口簿；
　　（二）已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供离婚证；
　　（三）房屋租赁合同、房屋所有权证或者房屋产权单位的证明等住房情况有效证件；
　　（四）按要求填写并经有关部门认定的核定表；
　　（五）最低收入、优抚家庭提供民政部门核发的最低收入以及优抚证明；
　　（六）原住房拆迁的，提供拆迁补偿协议；
　　（七）需要提供的其他证明材料。
　　申请廉租住房实物配租的家庭，须同时提交以下申请材料：
　　（一）有重度残疾成员的家庭，提供残联出具的重度残疾证明；
　　（二）有患大病成员的家庭，提供医疗机构出具的大病诊断书。
　　第十七条　申请家庭须做出书面声明，同意住房保障和民政部门、街道办事处和镇人民政府向工商、税务、交通等有关部门和银行、证券交易所、车辆管理所等机构及其工作单位调查其家庭收入、住房、资产等情况，并索取相关证明。拒绝调查家庭资产情况的，视为放弃申请，不纳入廉租住房保障范围。
　　第十八条　街道办事处或者镇人民政府收到申请家庭申报的材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第十九条　街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内完成对申请家庭收入、资产、人口和住房状况的初审。初审按照下列程序进行：
　　（一）书面审查。
　　街道办事处或者镇人民政府根据申请家庭申报的材料完成对家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况的审核，核查原件，留存复印件。
　　（二）入户调查。
　　街道办事处或者镇人民政府，对申请家庭的住房面积、实际居住人口、家庭资产情况进行实地调查，入户调查人员不得少于2人，由入户人员填写调查情况。
　　（三）组织评议。
　　街道办事处或者镇人民政府组织相关人员对申请家庭的收入、住房及资产情况进行评议，由经办人填写评议记录。
　　（四）街道办事处或者镇人民政府提出初审意见并张榜公布。
　　经初审符合规定条件的，街道办事处或者镇人民政府应当在申请人户口所在地、居住地对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况张榜公布，张榜公布期限为7日。
　　经张榜公布无异议的，街道办事处或者镇人民政府应当在申请家庭的核定表中签署初审意见、提出初步的实物配租或者货币配租方案，将申请家庭的资料录入申请审核管理系统，并在2个工作日内将申请家庭的书面申请材料上报区、县（市）住房保障主管部门。
　　经张榜公布提出异议的，街道办事处或者镇人民政府应当会同有关单位在10日内进行复查，经复查符合规定条件的，按照前款规定办理；不符合规定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第二十条　区、县(市)住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内完成对申请材料的复审，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；
　　区、县(市)民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入、资产状况是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障主管部门。
　　第二十一条 经审核符合规定条件的申请家庭，区、县(市)住房保障主管部门应当在政府网站以及区、县(市)住房保障主管部门的办公地点对申请家庭人口、住房、收入、资产状况以及配租方案进行公示，公示期限为15日。
　　经公示无异议的，由区、县(市)住房保障主管部门对申请家庭的资格进行认定，并在申请家庭核定表上签署意见、盖章后，进行住房保障资格登记，书面通知申请人。区住房保障主管部门应当自登记之日起5个工作日内将住房保障资格登记情况上报市住房保障主管部门。
　　经公示提出异议的，区、县（市）住房保障主管部门应当会同有关单位在10日内进行复查。经复查符合规定条件的，按照前款规定办理。
　　对经审核不符合规定条件的，区、县（市）住房保障主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可向住房保障主管部门申诉。
　　第二十二条　区、县（市）住房保障主管部门应当自登记之日起10日内组织完成廉租住房保障资格登记证书发放工作。
　　市、县（市）住房保障主管部门负责统一制作廉租住房保障资格登记证书，并制定证书管理、使用、发放办法。
　　第二十三条　区、县（市）住房保障主管部门应当综合考虑已登记的城市最低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式等，确定最低收入住房保障对象相应的保障方式以及轮候顺序，并向社会公开。
　　区、县（市）住房保障主管部门可以组织公开摇号，确定轮候顺序。
　　第二十四条　领取廉租住房保障资格登记证书的家庭轮候期间家庭收入、人口、住房、资产等状况发生变化的，申请人应当及时告知街道办事处或者镇人民政府。经审核后，街道办事处或者镇人民政府应当上报区、县(市)住房保障主管部门，并对变化情况进行登记，不再符合规定条件的，由区、县(市)住房保障主管部门取消轮候资格。
　　第二十五条　市区最低收入住房困难家庭的申报时间由市住房保障主管部门统一确定，并向社会公告，原则上每年申报一次。

第五章　货币配租和实物配租管理

　　第二十六条　货币配租补贴以家庭为单位计算，配租家庭所租房屋实际租金超过家庭货币配租的月补贴数额的，超出部分由配租家庭自行承担。
　　第二十七条　对已登记并轮候到位的城市最低收入住房保障对象，凡申请货币配租补贴的，其应当领取的租赁补贴金额，由区、县（市）住房保障主管部门记入家庭货币配租补贴资金帐户。
　　第二十八条 记入帐户的货币配租补贴资金，住房保障对象可以租赁住房或者累计用于购买住房。
　　第二十九条　市、县（市）财政部门应当会同住房保障主管部门建立廉租住房保障对象补贴资金的发放结算管理制度，确保货币配租补贴资金发放、结算、管理安全，并按规定用途发放使用。
　　第三十条　对实物配租家庭的住房分配，应当考虑家庭代际、性别、年龄结构和家庭人口等因素，同等条件对应的房源不足的，可以采取抽签方式确定。
　　第三十一条　申请家庭放弃选房的，须重新轮候，由后续家庭依次递补。两次放弃选房的，须进行重新申请，重新登记轮候。
　　第三十二条　申请家庭选房确认后，区、县(市)住房保障主管部门为选房家庭发放廉租住房实物配租通知单。
　　申请家庭凭廉租住房实物配租通知单与市、县（市）住房保障主管部门签订廉租住房实物配租租赁合同。承租人应当按照规定的标准缴纳租金 。未按规定期限签订廉租住房实物配租租赁合同的，视为放弃本次廉租住房实物配租资格。

第六章　保障资金和廉租住房来源

　　第三十三条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括：
　　（一）市、区、县(市)财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
　　（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
　　（三）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（四）省财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
　　（五）中央预算内安排的投资补助资金和中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
　　（六）社会捐赠的廉租住房保障资金；
　　（七）政府的廉租住房租金收入；
　　（八）其他渠道筹集的资金。
　　第三十四条　财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。住房保障主管部门负责廉租住房保障资金的预算编制和补贴资金的发放、结算、审核、监督。
　　第三十五条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市、县(市)住房保障主管部门应当会同财政、国土资源、住房公积金等有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障计划，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经同级财政部门审核，并报经同级人民政府提请同级人大批准后实施。
　　第三十六条　政府的廉租住房租金收入，应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第三十七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府新建、收购、提取的住房；
　　（二）在新住宅项目中配建的住房；
　　（三）抵债或者罚没的公有住房；
　　（四）腾退的公有住房；
　　（五）社会捐赠的住房；
　　（六）其他渠道筹集的住房。
　　第三十八条　廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑居住和就业的便利。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第三十九条　新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，作为建设用地附带条件，在经济适用住房、集资合作建房、普通商品住房等建设项目中，按规定的比例和方式配套建设廉租住房。
　　新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市最低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　第四十条　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交等事项。
　　第四十一条　廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，经价格主管部门核准的经营服务性收费减半收取，未经价格主管部门核准的不得收取。对集中建设的廉租住房项目实行收费卡制度，各有关部门或者单位收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向廉租住房建设单位收取费用。廉租住房建设成本构成应当向社会公示。
　　第四十二条　鼓励动员社会各界在共同发展经济的基础上，捐赠住房所有权或者使用权作为廉租住房房源，或者捐赠用于廉租住房的资金。
　　政府或者经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第七章 监督管理

　　第四十三条　市、县（市）人民政府应当每年向社会公布城市最低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
　　第四十四条　区、县（市）住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市最低收入住房困难家庭的人口、收入以及住房变动等有关情况。
　　第四十五条　享受货币配租与实物配租的家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及住房变动等有关情况。
　　街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况以及核实结果报区、县（市）住房保障主管部门。
住房保障主管部门应当根据城市最低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整货币配租补贴额度或者实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放货币配租补贴，实物配租的按照合同约定退回廉租住房。
　　第四十六条　实物配租的廉租住房不得转借、转租或者改变用途。
　　城市最低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
　　（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
　　（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
　　第四十七条　实物配租的家庭未按照合同约定退回廉租住房的，住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，由住房保障主管部门按照有关法律规定处理。
　　第四十八条　城市最低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，实行动态管理，由市、县（市）人民政府每年向社会公布一次。
　　第四十九条　任何单位和个人都有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第八章　法律责任

　　第五十条　城市最低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，区、县（市）住房保障主管部门不予受理，并给予警告。
　　第五十一条　对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区、县（市）住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
　　第五十二条　违反本办法规定，不执行规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
　　第五十三条　违反本办法规定，住房保障主管部门以及有关部门的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

　　第五十四条　本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的有关规定执行。
　　第五十五条　本办法自发布之日起施行。本办法施行前已经取得实物配租和货币配租补贴的最低收入住房困难家庭,应当按照本办法的有关规定申请复核。
对外贸易经济合作部 等


对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业合并与分立的规定


第一条 为了规范涉及外商投资企业合并与分立的行为，保护企业投资者和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》和有关外商投资企业的法律和行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、具有法人资格的中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司（以下统称公司）之间合并或分立。
公司与中国内资企业合并，参照有关法律、法规和本规定办理。
第三条 本规定所称合并，是指两个以上公司依照公司法有关规定，通过订立协议而归并成为一个公司。
公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。
吸收合并，是指公司接纳其他公司加入本公司，接纳方继续存在，加入方解散。
新设合并，是指两个以上公司合并设立一个新的公司，合并各方解散。
第四条 本规定所称分立，是指一个公司依照公司法有关规定，通过公司最高权力机构决议分成两个以上的公司。
公司分立可以采取存续分立和解散分立两种形式。
存续分立，是指一个公司分离成两个以上公司，本公司继续存在并设立一个以上新的公司。
解散分立，是指一个公司分解为两个以上公司，本公司解散并设立两个以上新的公司。
第五条 公司合并或分立，应当遵守中国的法律、法规和本规定，遵循自愿、平等和公平竞争的原则，不得损害社会公共利益和债权人的合法权益。
公司合并或分立，应符合《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定，不得导致外国投资者在不允许外商独资、控股与占主导地位的产业的公司中独资、控股或占主导地位。
公司因合并或分立而导致其所从事的行业或经营范围发生变更的，应符合有关法律、法规及国家产业政策的规定并办理必要的审批手续。
第六条 公司合并或分立，应当符合海关、税务和外汇管理有关部门颁布的规定。合并或分立后存续或新设的公司，经审批机关、海关和税务等机关核定，继续享受原公司所享受的各项外商投资企业待遇。
第七条 公司合并或分立，须经公司原审批机关批准并到登记机关办理有关公司设立、变更或注销登记。
拟合并公司原审批机关或登记机关有两个以上的，由合并后公司所在地对外经济贸易主管部门和国家工商行政管理局（以下简称国家工商局）授权的登记机关作为审批和登记机关。
拟合并公司的投资总额之和超过公司原审批机关或合并后公司住所地审批机关权限的，由具有相应权限的审批机关审批。
拟合并的公司至少有一家为股份有限公司的，由中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审批。
第八条 因公司合并或分立而解散原公司或新设异地公司，须征求拟解散或拟设立公司的所在地审批机关的意见。
第九条 在投资者按照公司合同、章程规定缴清出资、提供合作条件且实际开始生产、经营之前，公司不得合并或分立。
第十条 有限责任公司之间合并后为有限责任公司。股份有限公司之间合并后为股份有限公司。
上市的股份有限公司与有限责任公司合并后为股份有限公司。非上市的股份有限公司与有限责任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限责任公司。
第十一条 股份有限公司之间合并或者公司合并后为有限责任公司的，合并后公司的注册资本为原公司注册资本额之和。
有限责任公司与股份有限公司合并后为股份有限公司的，合并后公司的注册资本为原有限责任公司净资产根据拟合并的股份有限公司每股所含净资产额折成的股份额与原股份有限公司的股份总额之和。
第十二条 根据本规定第十一条第一款合并的，各方投资者在合并后的公司中的股权比例，根据国家有关规定，由投资者之间协商或根据资产评估机构对其在原公司股权价值的评估结果，在合并后的公司合同、章程中确定，但外国投资者的股权比例不得低于合并后公司注册资本的百分之二十五。
第十三条 分立后公司的注册资本额，由分立前公司的最高权力机构，依照有关外商投资企业法律、法规和登记机关的有关规定确定，但分立后公司的注册资本额之和应为分立前公司的注册资本额。
第十四条 各方投资者在分立后的公司中的股权比例，由投资者在分立后的公司合同、章程中确定，但外国投资者的股权比例不得低于分立后公司注册资本的百分之二十五。
第十五条 公司合并，采取吸收合并形式的，接纳方公司的成立日期为合并后公司的成立日期；采取新设合并形式的，登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为合并后公司的成立日期；采取新设合并形式的，登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为合并后公司的成立日期。
因公司分立而设立新公司的，登记机关核准设立登记并签发营业执照的日期为分立后公司的成立日期。
第十六条 涉及上市的股份有限公司合并或分立的，应当符合有关法律、法规和国务院证券监督管理部门对上市公司的规定并办理必要的审批手续。
第十七条 公司与中国内资企业合并必须符合我国利用外资的法律、法规规定和产业政策要求并具备以下条件：
（一）拟合并的中国内资企业是依照《中华人民共和国公司法》规范组建的有限责任公司和股份有限公司；
（二）投资者符合法律、法规和部门规章对合并后公司所从事有关产业的投资者资格要求；
（三）外国投资者的股权比例不得低于合并后公司注册资本的百分之二十五；
（四）合并协议各方保证拟合并公司的原有职工充分就业或给予合理安置。
第十八条 公司吸收合并，由接纳方公司作为申请人，公司新设合并，由合并各方协商确定一个申请人。
申请人应向审批机关报送下列文件：
（一）各公司法定代表人签署的关于公司合并的申请书和公司合并协议；
（二）各公司最高权力机构关于公司合并的决议；
（三）各公司合同、章程；
（四）各公司的批准证书和营业执照复印件；
（五）由中国法定验资机构为各公司出具的验资报告；
（六）各公司的资产负债及财产清单；
（七）各公司上一年度的审计报告；
（八）各公司的债权人名单；
（九）合并后的公司合同、章程；
（十）合并后的公司最高权力机构成员名单；
（十一）审批机关要求报送的其他文件。
第十九条 公司合并协议应包括下列主要内容：
（一）合并协议各方的名称、住所、法定代表人；
（二）合并后公司的名称、住所、法定代表人；
（三）合并后公司的投资总额和注册资本；
（四）合并形式；
（五）合并协议各方债权、债务的承继方案；
（六）职工安置办法；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方式；
（九）签约日期、地点；
（十）合并协议各方认为需要规定的其他事项。
第二十条 拟合并的公司有两个以上原审批机关的，拟解散的公司应当在依照本规定第十八条向审批机关报送有关文件之前，向其原审批机关提交因公司合并而解散的申请。
原审批机关应自接到前款有关解散申请之日起十五日内做出是否同意解散的批复。超过十五日，原审批机关未作批复的，视作原审批机关同意该公司解散。
如果原审批机关在前款规定期限内，作出不同意有关公司解散的批复，拟解散公司可将有关解散申请提交原审批机关与公司合并的审批机关共同的上一级对外经济贸易主管部门，该部门应自接到有关公司解散申请之日起三十日内作出裁决。
如果审批机关不同意或不批准公司合并，则有关公司解散的批复自行失效。
第二十一条 拟分立的公司应向审批机关报送下列文件：
（一）公司法定代表人签署的关于公司分立的申请书；
（二）公司最高权力机构关于公司分立的决议；
（三）因公司分立而拟存续、新设的公司（以下统称分立协议各方）签订的公司分立协议；
（四）公司合同、章程；
（五）公司的批准证书和营业执照复印件；
（六）由中国法定验资机构为公司出具的验资报告；
（七）公司的资产负债及财产清单；
（八）公司的债权人名单；
（九）分立后的各公司合同、章程；
（十）分立后的各公司最高权力机构成员名单；
（十一）审批机关要求报送的其他文件。
因公司分立而在异地新设公司，公司还必须向审批机关报送拟设立公司的所在地审批机关对因分立而新设公司签署的意见。
第二十二条 公司分立协议应包括下列主要内容：
（一）分立协议各方拟定的名称、住所、法定代表人；
（二）分立后公司的投资总额和注册资本；
（三）分立形式；
（四）分立协议各方对拟分立公司财产的分割方案；
（五）分立协议各方对拟分立公司债权、债务的承继方案；
（六）职工安置办法；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方式；
（九）签约日期、地点；
（十）分立协议各方认为需要规定的其他事项。
第二十三条 合并后存续的公司或者新设的公司全部承继因合并而解散的公司的债权、债务。
分立后的公司按照分立协议承继原公司的债权、债务。
第二十四条 审批机关应自接到本规定第十八条或第二十一条规定报送的有关文件之日起四十五日内，以书面形式作出是否同意合并或分立的初步批复。
公司合并的审批机关为外经贸部的，如果外经贸部认为公司合并具有行业垄断的趋势或者可能形成某种特定商品或服务的市场控制地位而妨碍公平竞争，可于接到所述有关文件后，召集有关部门和机构，对拟合并的公司进行听证并对该公司及其相关市场进行调查。前款所述审批期限可延长到一百八十天。
第二十五条 拟合并或分立的公司应当自审批机关就同意公司合并或分立作出初步批复之日起十日内，向债权人发出通知书，并于三十日内在全国发行的省级以上报纸上至少公告三次。
公司应在上述通知书和公告中说明对现有公司债务的承继方案。
第二十六条 公司债权人自接到本规定第二十五条所述通知书之日起三十日内，未接到通知书的债权人自第一次公告之日起九十日内，有权要求公司对其债务承继方案进行修改，或者要求公司清偿债务或提供相应的担保。
如果公司债权人未在前款规定期限内行使有关权利，视为债权人同意拟合并或分立公司的债权，债务承继方案，该债权人的主张不得影响公司的合并或分立进程。
第二十七条 拟合并或分立公司自第一次公告之日起九十日后，公司债权人无异议的，拟合并公司的申请人或拟分立公司应向审批机关提交下列文件：
（一）公司在报纸上三次登载公司合并或分立公告的证明；
（二）公司通知其债权人的证明；
（三）公司就其有关债权、债务处理情况的说明；
（四）审批机关要求提交的其他文件。
第二十八条 审批机关应自接到本规定第二十七条所列文件之日起三十日内，决定是否批准公司合并或分立。
第二十九条 公司采取吸收合并形式的，接纳方公司应到原审批机关办理外商投资企业批准证书变更手续并到登记机关办理公司变更登记；加入方公司应到原审批机关缴销外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司注销登记。
公司采取存续分立形式的，存续的公司应到审批机关办理外商投资企业批准证书变更手续并到登记机关办理公司变更登记；新设立的公司应到审批机关领取外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司设立登记。公司采取解散分立形式的，原公司应到原审批机关缴销外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司注销登记；新设立的公司应到审批机关领取外商投资企业批准证书并到登记机关办理公司设立登记。
第三十条 公司合并的申请人或拟分立的公司，应自审批机关批准合并或分立之日起三十日内，就因合并或分立而解散、存续或新设立公司的事宜，到相应的审批机关办理有关缴销、变更或领取外商投资企业批准证书手续。
第三十一条 公司应自缴销、变更或领取外商投资企业批准证书之日起，依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《中华人民共和国登记管理条例》等有关规定，到登记机关办理有关注销、变更或设立登记手续。
设立登记应当在有关公司变更、注销登记办理完结后进行。
公司合并或分立协议中载明的有关公司财产处理方案及债权、债务承继方案和审批机关批准公司或分立的文件，视为注销登记所需提交的清算报告。
第三十二条 公司为新设合并或分立办理注销、变更登记后，当事人不依法办理有关公司设立登记的，应承担相应的法律责任。
第三十三条 公司投资者因公司合并或分立而签署的修改后的公司合同、章程自审批机关变更或核发外商投资企业批准证书之日起生效。
第三十四条 合并或分立后存续或新设的公司应自变更或领取营业执照之日起三十日内，向因合并或分立而解散的公司之债权人和债务人发出变更债务人和债权人的通知并在全国发行的省级以上报纸公告。
第三十五条 合并或分立后存续或新设的公司应自换发或领取营业执照之日起三十日内，到税务、海关、土地管理和外汇管理等有关机关办理相应的登记手续。
第三十六条 在公司合并或分立过程中发生股权转让的，依照有关法律、法规和外商投资企业投资者股权变更的规定办理。
第三十七条 香港、澳门、台湾地区的投资者在中国其他地区投资举办的公司合并或分立、参照本规定办理。
第三十八条 本规定由外经贸部和国家工商局负责解释。
第三十九条 本规定自一九九九年十一月一日起执行。