山东省青岛市人民政府


青岛市利用外资嫁接改造现有企业暂行规定
市政府



第一条 为促进和鼓励本市现有企业利用外资嫁接改造，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。

第二条 本规定所称利用外资嫁接改造现有企业，系指本市的中方企业以全部或部分资产（包括场地、厂房、设备、公用设施、工业产权和资金等），与外商兴办合资经营、合作经营企业（以下简称合营企业），引进先进技术、设备和科学管理方法，以提高其技术装备水平、管理水平
和产品水平。
第三条 本规定适用于本市工交系统的企业。
第四条 青岛市经济委员会（以下简称市经委）是本市利用外资嫁接改造现有企业工作的主管部门。其主要职责：
（一）拟定利用外资嫁接改造现有企业的规划和年度计划并组织实施；
（二）按规定权限对限额以下的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行审批，会同市计划委员会（以下简称市计委）等部门对限额以上的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行初审、转报：
（三）协调合营企业与市有关部门和单位之间的关系，并做好服务工作。
市计委在利用外资嫁接改造现有企业方面的主要职责：
（一）负责把利用外资嫁接改造现有企业项目纳入全市固定资产投资计划进行综合平衡；
（二）负责对市政府确定的利用外资嫁接改造现有企业的重大项目的组织协调工作；
（三）协同市经委等部门对限额以上的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行初审、并按国家现行规定转报。
青岛市对外经济贸易委员会（以下简称市经贸委）按审批权限，负责合营企业合同、章程的审批（或初审、转报）。
财政、金融、税务、工商行政、土地、劳动人事等部门应配合市经委、市计委和市经贸委作好利用外资嫁接改造现有企业工作。

第五条 市经委会同市计委、市经贸委等有关部门根据本市经济发展规划和国家产业政策，定期发布利用外资嫁接改造现有企业的重点项目，并优先列入年度技改投资计划。

第六条 中方企业以现有资产折价投资的，应按国家和本市有关规定进行资产评估。

第七条 利用外资嫁接改造现有企业的项目，由市经委、市经贸委组织对外招商洽谈，也可由各市、区或企业直接对外招商洽谈。

第八条 合营企业投资总额在一千万美元以下（不含本数），符合国家产业政策，产品、资金和生产条件等不需要市综合平衡的，由企业自行决定，有关情况填表分别报市经委、市计委、市经贸委和企业主管部门备案。
合营企业投资总额在一千万美元以上，三千万美元以下（不含本数），符合国家产业政策，产品、资金和生产条件等不需要市综合平衡的，五市二区（即墨、平度、莱西、胶州、胶南市和黄岛、崂山区）所属企业其项目建议书和可行性研究报告由各市、区组织审批，批准文件及有关资
料分别报市经委、市计委、市经贸委备案；市及市内五区所属企业和需要市综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告由市经委组织有关部门审批；青岛市人民政府授权享有特殊权限的企业，按有关规定执行，有关文件资料须报市经委、市计委、市经贸委备案。
合营企业投资总额在三千万美元以上的，其项目建议书、可行性研究报告，由市经委会同市计委、市经贸委初审后，按国家现行规定转报国家经济贸易委员会或国家计划委员会审批。

第九条 合营企业的合同、章程，由市经贸委按审批权限审批或转报国家有关部门审批，并颁发批准证书。

第十条 企业上报审计的项目建议书、可行性研究报告，审批机关必须在收齐有关文件资料之日起十日内决定批准或不予批准。

第十一条 现有企业以全部资产与外商兴办合营企业的，原承包合同从合营企业成立之日起终止；现有企业以部分资产与外商兴办合营企业，凡影响完成原承包任务的，由有关部门相应调整原承包基数。

第十二条 合营企业的中方股本需要贷款的，金融部门应予优先安排。

第十三条 现有企业以部分资产与外商兴办合营企业，现有资产除折价投资的外，有偿转让给合营企业的所得部分，应留给原企业专项用于技术改造、发展生产、安置富余人员。

第十四条 现有企业与外商兴办合营企业，应将职工的安置作为一项重要内容与外商协商洽谈，减少富余职工。

第十五条 企业主管部门和劳动部门应协助中方企业采取允许职工辞职、兴办新企业等方式安置富余职工。原为合同制工人在合同期内解除合同的，按规定发给违约赔偿金。对现有企业以全部资产与外商兴办合营企业后出现的富余职工，距法定退休年龄五年以内且符合退养条件的，由
合营企业中方负责办理厂内退养，其退养费可与外商协商共同负担。确实负担不了的，经市劳动部门批准，纳入社会统筹。对确实难以安置的，按合营合同规定支付一定期限的生活费用后，仍不能重新上岗的，可转为社会待业，由劳动部门按规定发给待业救济金。

第十六条 企业以其全部资产同外商兴办合营企业，属市政府批准设立的国有资产经营性公司所属国有企业，原企业法人资格应予以撤消，合营企业中方的债权债务及有关事宜，由国有资产经营性公司负责处理。其它企业，可保留原企业的原法人资格，在银行开设帐户，办理合营企业
中方各项债权债务及有关事宜。

第十七条 行政管理机关的工作或企业负责人违犯本规定和国家有关规定，越权审批项目、逾期不批项目以及以权谋私、玩忽职守或因决策失误，造成经济损失的，按有关规定，给予相应的行政处分。

第十八条 利用香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织和个人资金嫁接改造现有企业，参照本规定执行。

第十九条 本规定具体执行中的问题由市经委负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起施行。本规定发布前，本市的有关规定凡与本规定不一致的，按本规定执行。



1993年4月8日
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州新增耕地指标管理办法（试行）的通知

黔东南府办发〔2009〕110号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州新增耕地指标管理办法》（试行）已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黔东南州人民政府办公室
　　　　　　　　　二○○九年五月五日


黔东南州新增耕地指标管理办法
（试　行）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为贯彻落实《省人民政府办公厅转发省国土资源厅省财政厅关于加强和改进我省土地开发整理及耕地占补平衡工作意见的通知》（黔府办发〔2007〕101号）和《州人民政府办公室转发州国土资源局州财政局关于进一步加强和改进我州土地开发整理及耕地占补平衡工作实施意见的通知》（黔东南府办发〔2008〕115号）文件精神，加强我州新增耕地指标储备和转让管理，建立和完善新增耕地指标流转的有序管理机制，努力实现全州耕地总量动态平衡和先补后占的目标，促进我州社会经济又好又快发展，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　县市人民政府负责本行政区域内的耕地占补平衡工作。组织县市农办、农业、水利、林业等部门和乡（镇）人民政府按照土地开发整理项目管理有关规定向州国土资源管理部门申报项目和组织实施。
　　第三条　全州新增耕地指标储备与转让必须遵守本办法。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　新增耕地指标库管理
　　第四条　全州实行新增耕地指标储备制度。州国土资源局建立州级新增耕地指标库，负责全州新增耕地指标备案管理和跨县市新增耕地指标流转的管理和调剂。州级指标储备库由州本级指标储备库和县（市）级指标储备库组成。县市国土资源局建立县级新增耕地指标库，负责本辖区新增耕地指标的管理和使用。
　　第五条　通过土地开发整理所形成的新增耕地指标，根据资金来源渠道，将新增耕地指标分别划入州、县级新增耕地指标库。联合投资进行土地开发整理所形成的新增耕地指标分别进入州、县级指标库。
　　第六条　禁止非国土资源部门、中介机构及个人从事新增耕地指标的储备与转让工作。禁止新增耕地指标所有者擅自将未入库的新增耕地指标与建设单位进行转让。建设用地单位未按本办法规定要求擅自购买未入库的新增耕地指标，不能用于建设项目的耕地占补平衡。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　新增耕地指标储备
　　第七条　新增耕地指标除所有权人留作自行占补使用外，其余新增耕地指标必须按规定纳入新增耕地指标库进行统一管理。
第八条　州级财政性资金或其他资金投入土地开发整理形成的新增耕地指标进入州级新增耕地指标储备库。
　　县级财政性资金或其他资金投入土地开发整理形成的新增耕地指标进入县级新增耕地指标储备库。
　　第九条　为保证财政性资金保值增值，财政性资金投入形成的新增耕地指标，需用作建设项目占补平衡的，其入库新增耕地指标价款不得低于其投入成本总额。
　　第十条　非财政性资金投入形成的新增耕地指标，除满足自身建设项目占补平衡外，剩余新增耕地指标按同等条件下项目所在地的新增耕地指标储备库优先原则，协议收购入库。
　　第十一条　非财政资金投入形成的新增耕地指标储备收购单价应为新增耕地指标每亩投入成本加上20%以下的利润。
　　第十二条　土地开发项目按新增耕地面积每亩3500元（根据新增耕地指标需求状况，作适时调整）计算投入成本；土地复垦项目按经评审通过的规划设计预算下浮20%，采取四舍五入取整数的办法计算。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　新增耕地指标流转
　　第十三条　州内新增耕地指标储备库之间的有偿流转须报州国土资源局备案，跨州指标流转须通过州级指标库流转，并及时办理新增耕地指标储备库变更登记手续。未经备案和未办理变更登记手续擅自流转的，其指标不能用于建设项目耕地占补平衡。
　　第十四条　本级新增耕地指标储备库不能满足建设项目需求的，建设单位可向上级新增耕地指标库申请指标转让，以实现先补后占。
　　第十五条　建设项目所在县市不能实现占补平衡的，可向州内其他县市借用新增耕地指标，以实现先补后占，但当事双方应签订指标借用协议，借用期不得超过六个月，到期不能归还的，由州级指标库有偿调剂。
　　第十六条　州内交通、水利、教育建设项目新增耕地指标价款不低于全省耕地开垦费最低标准的80％。
　　第十七条　新增耕地指标流转收支盈余分配方式：
　　（一）州级财政或州级其他资金投入土地开发整理所形成的新增耕地指标流转收支盈余，州、县（市）按70%、30%的比例分配。
　　（二）县级财政或县级其他资金投入土地开发整理所形成的新增耕地指标，通过州级新增耕地指标储备库流转的，先扣除其成本，新增耕地指标流转收支盈余，州、县（市）按20%、80%的比例分配。
　　（三）州、县两级联合投资进行土地开发整理的，州、县（市）各投入50%，通过州级新增耕地指标流转的，扣除其成本后，形成的新增耕地指标流转收支盈余，按州、县（市）各占50%的比例分配。
　　（四）建设项目的占补平衡，坚持属地占补原则，各县市负责辖区内的占补平衡工作。涉及重点建设项目，首先使用本级新增耕地指标，项目所在地难以实现占补平衡的，由州级新增耕地指标库统一调剂使用。在年终新增耕地指标流转收支盈余分配时，首先应扣除当年调剂出的新增耕地指标对应数量应分配的利润，扣除部分在下一年度补足。
　　（五）2008年12月31日前的库存新增耕地指标参与流转的，流转收支盈余州、县（市）按10%、90%的比例分配。
　　（六）新增耕地指标流转收支盈余结算方法。按年度以每年的11月底为结算周期，流转盈余为新增耕地指标流转收入扣除投入成本和贷款利息部分。　

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则
　　第十八条　新增耕地指标流转收支纳入各级财政土地开发整理专户管理，流转收益用于土地开发整理项目的滚动循环使用。各级人民政府应从新增耕地指标流转收支盈余中提取10％用于奖励在土地开发整理及耕地占补平衡工作中做出贡献的单位和个人。
　　第十九条　本办法由州国土资源局负责解释。
　　第二十条　本办法自印发之日起实施。