四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府关于印发《泸州市重点企业服务暂行规定》和《泸州市工业园区管理规定》的通知

泸市府发〔2007〕55号


各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市重点企业服务暂行规定》和《泸州市工业园区管理规定》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。


二○○七年十月二十四日

泸州市重点企业服务暂行规定

第一条为进一步优化投资创业环境，扶持重点企业发展壮大，推动我市经济持续、快速健康发展，根据有关法律和政策，结合我市实际，特制定本规定。
第二条重点企业是指在我市工业经济中占有重要比重，发展前景好，在泸州市区域范围内，诚实守信、依法经营、照章纳税、积极吸纳当地劳动力，年销售收入达亿元的企业和年出口1000万美元以上，或投资额1000万美元以上的企业。
第三条享受“重点企业保护制度”的企业不搞终身制，每年由市政府根据企业在我市投资、纳税、出口、诚信经营情况等实行动态管理并定期公布。
第四条建立并实施定点联系制度，市委、市政府领导分别负责联系重点企业，帮助重点企业协调、解决有关投资、生产、经营中出现的困难和问题。每季度至少与企业负责人直接沟通1次以上。
第五条建立并实施联席会议制度，市政府定期召开重点保护企业联席会议，听取企业的意见和建议，研究解决企业的实际困难。
第六条 建立并实施便捷服务制度：
（一）市政府有关职能部门设立重点企业“直通车”服务窗口，对重点企业提出的业务申请进行咨询、指导、督办及投诉受理等服务。
（二）对重点企业需在基层部门受理的事项，由市级有关职能部门督促基层单位在规定的时限内办理完毕；对投资超过我市审批权限的项目，市政府有关职能部门要指派专人协助企业办理相关审批手续。
（三）市有关职能部门主要领导负责协调处理本部门涉及为重点企业服务的相关工作，包括告知有关政策法规、提醒办理事项、帮助协调反映解决有关问题、协助企业办理各项手续等，并确定专门科室、人员为重点企业提供必要的服务。
（四）有关职能部门的责任领导和专办人员的名单、联络和投诉电话等要对外公布，接受企业的咨询和监督。
第七条 建立并实施报告反馈制度，市政府办公室确定一名专职人员负责收集整理企业的请示、报告，确保反馈渠道畅通。凡企业报告所涉及的意见和建议，自接到报告之日起10日内要给予答复。
第八条 建立并实施项目跟踪制度，重点企业新、扩项目参照《泸州市重大投资项目跟踪服务制度》执行。
第九条建立并实施预约服务制度，重点企业在办理业务过程中遇到疑难问题，可预约提请有关职能部门上门办理有关事项。需要节假日或其它非正常工作时间服务的，实行电话预约，有关职能部门应予以落实并对办理结果进行跟踪。对涉及到重点企业的重大事项，特事特办，即约即办。
第十条建立并实施简化审批环节制度，市有关职能部门对重点企业的各项审批环节，办理时限原则上应比公开对外承诺时限提前。对重点企业建设项目的规划审批，采取提前介入的方式加快办理进度；为改制重点企业出谋划策，及时帮助企业办理工商注册、变更等等相关手续。
第十一条建立并实施治安保障制度，各公安机关为重点企业提供可靠的治安保障，要做到情况明，工作重点突出，安全保卫措施到位，在接到企业报警或报案后，要在第一时间处理。市交通、交警及公路稽征等部门对涉及违规的重点企业车辆（除交通事故和严重违章外），一律先放行后处理。
第十二条建立并实施检查报批制度，严格规范有关部门对重点企业的检查行为。各部门应根据市减负办下达的年度检查计划对重点企业进行检查。
第十三条对企业提出的投诉事项，市集中治理经济软环境领导小组办公室要在接到投诉后7个工作日内调查处理终结并予以答复。情况复杂的可适当延期，但最长不得超过1个月。一经发现对企业乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，一律从严从重处理。
第十四条市监察部门要加强对市有关部门贯彻落实本规定的情况进行监督检查，重点查处影响重点企业保护制度的行政过错行为。对在为重点企业服务过程中不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的政府工作人员要按有关规定予以严肃处 理。
第十五条每年年终，由市集中整治经济软环境领导小组办公室组织有关重点企业对各级相关部门和单位为重点企业服务情况进行测评，对测评服务质量差的部门，由市目标考核办公室扣减该部门一定的目标分值。
第十六条市级有关职能部门要根据本规定，结合本单位实际制定具体实施意见。
第十七条本规定自发文之日起30日后施行。

泸州市工业园区管理规定

第一条 为进一步发挥工业园区的载体带动作用，优化发展环境，将我市工业园区建设成为工业经济发展的主战场，特制定本规定。
第二条 市级以上工业园区由各工业园区管委会或相应机构全面负责工业园区的管理、协调和服务。
第三条 各级相关部门应制定相应措施切实支持工业园区发展。
第四条 除国家法律、法规和政府有关政策明确规定外，任何部门和单位不得擅自对园区内的企业进行检查。
各级相关部门和单位对园区内企业的检查应按照市减负办（设在市经委）会同市监察局和市法制办审核下达的年度检查计划执行。
计划外的检查，检查单位应事前报市减负办，经核准后方可进行检查。
按国家法律、法规和省、市人民政府决定，对园区内企业进行的具有保密性的专项检查，或经举报后急需查处的突击检查，或行政机关有理由认为企业存在违法嫌疑需依法进行检查的，可先检查后备案。
第五条 对工业园区内企业的行政事业性收费必须有省级政府以上批文；收费标准有浮动幅度的，原则上按下限标准执行。
第六条 任何部门和单位不得对工业园区内企业进行乱收费、乱罚款、乱摊派；不得进行任何没有法律依据的考核、评比、达标活动；不得强令工业园区内企业参加收费性学习班、培训班、研究班；不得强制工业园区及区内企业订阅报刊；不得以办理商业保险、广告和推销出版等名义向企业强行收费。
第七条 凡违反工业园区管理规定的部门和单位，由市集中整治经济发展软环境领导小组办公室组织调查处理，可视情节轻重对其进行通报批评、在媒体上曝光及至提请纪检、监察部门查处，并追究单位法人代表及直接责任人的责任。
第八条 本规定所称工业园区是指泸州经济技术开发区、泸州酒业集中发展区、川渝经济合作临港示范区、纳溪化工集中发展区、泸州机械工业集中发展区及市政府确定的其它工业园区。
第九条本规定自发文之日起30日后施行。

企业并购看中的就是知识产权

思科公司在最近20年里收购了大大小小100多家企业，微软和英特尔公司亦是通过频繁的收购，将许许多多的公司纳入自己的旗下。如果说这些企业并购的目的在于扩大自身的市场份额，拓展企业经营领域和范围，更重要是看中被收购方的各种知识产权。旨在获取知识产权的企业并购，不仅能够获得相应的知识产权，还可以能够同时获得将这些知识产权迅速市场化的环境和条件。通过并购进行技术集成和市场整合，有选择地从外部取得所需的可用技术和战略方向技术，减少自主研发投入风险和提前占领市场优势。思科公司约30％的发展来源于通过并购获得技术并进行技术集成和进入新市场，提高效率与反应速度。思科公司本身并没有投入很多的研发人力与资源设备，但在新技术开发与新产品上市的速度和新技术发展方向上，远远领先主要竞争对手。

通过并购获得最新的专利技术，以抢占市场先机。德州仪器公司发现，由于人们对因特网的通讯速度提出了更高要求，使得数字用户线路技术成为新一代调制解调器的领先技术标准。某小公司拥有DSL原创技术专利，德州仪器公司以3.95亿美元的价格收购了这家小公司。对销售额只能勉强达到1，200万美元，而亏损却高达3，000万美元的公司来说，德州仪器的出价犹如天价。而买下该公司的专利给德州仪器公司带来的则不仅仅是对DSL技术的独家所有权。

通过并购获取专利技术，以解侵权之困。当佳腾公司的新产品Multi-Link支架于1997年10月获得美国食品药物管理局的批准之后，强生公司极不愿意多出一个对手来瓜分这个13亿美元的市场，于是提出了专利侵权诉讼。佳腾公司做出了一个出人意料的举动：它并没有进行专利侵权反诉，而是买下了EndoVascular公司。佳腾公司此举的真正意图是为了获得EndoVascular公司一项闲置的支架专利，而该专利很可能就会成为一枚法律意义上的炸弹——此项专利先于强生公司的专利两年获批。佳腾公司在涉足支架业务的头6个月里，公司就已售出了总值3.5亿美元的器械。

通过并购获取专利技术，为公司带来滚滚财源。联合技术公司旗下的芯片制造商莫斯特卡公司所拥有的专利颇具创收潜力，汤姆逊公司旋即以7,100万美元的价格收购了莫斯特卡公司，并在7年时间里通过专利许可交易成功地赚取了4.5亿多美元。

收购商标其实等于收购市场，所以还有很多并购是冲着商标而来的。作为全球著名的品牌管理企业，雷恰蒙特公司在这方面极具发言权。雷恰蒙特是欧洲市场顶级产品的供应商，拥有“江诗丹顿”、“伯爵”、“卡地亚”、“万宝龙”、“登喜路”等几十件历史悠久的世界一流商标。但这些商标都不是雷恰蒙特原创的，而是通过收购获得的。该公司总经理萨南曾说：“商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。”

我国的企业在并购中也开始注重知识产权，轰动一时的联想收购IBM笔记本，联想支付了百亿多价款，其中很大一部分是为4000多个专利买单。可以预见的是我国企业在今后的并购中，专门为知识产权而发生的企业并购必将多起来。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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