宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第31号


　　《宁夏回族自治区超限运输车辆行驶公路管理规定》，已经自治区人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十一月二十四日
　　　　　　　 宁夏回族自治区超限运输车辆行驶公路管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强对超限运输车辆行驶公路的管理，维护公路的完好畅通，根据《宁夏回族自治区公路路政管理条例》的规定，结合本自治区实际，制定本规定。


　　第二条　凡在自治区境内公路上进行超限运输的单位和个人（以下简称承运人），均应遵守本规定。


　　第三条　本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：
　　（一）车货总高度从地面算起４米以上（集装箱车货总高度从地面算起４．２米以上）。
　　（二）车货总长度１８米以上。
　　（三）车货总宽度２．５米以上。
　　（四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量４００００千克以上；集装箱半挂列车车货总质量４６０００千克以上。
　　（五）车辆轴载质量分别在单轴（每侧单轮胎）载质量６０００千克、单轴（每侧双轮胎）载质量１００００千克、双联轴（每侧单轮胎）载质量１００００千克、双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量１４０００千克、双联轴（每侧双轮胎）载质量１８０００千克、三联轴 （每侧单轮胎）载质量１２０００千克、
三联轴（每侧双轮胎）载质量２２０００千克以上。
　　对经国家批准生产并投入市场的奔驰、斯泰乐、红岩、黄河等单轴设计轴载大于１００００千克、少于１３０００千克的车辆，只要车货总质量符合国家核定的标准，暂不按照超限处理。


　　第四条　超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理，分级负责，方便运输，保障畅通”的原则。


　　第五条　县级以上人民政府交通主管部门主管全区超限运输车辆行驶公路的管理工作。超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作，由县级以上人民政府交通主管部门委托其设置的公路管理机构负责。


　　第六条　在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》要求。对有限定荷载要求的四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。因国家重点建设工程等特殊情况确需超限运输的，必须经批准并加固或改建后，方可通行。


　　第七条　禁止超过本规定第三条第一款第（五）项规定的散货运输车辆行驶公路。
　　禁止超过本规定第三条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的运输车辆未经批准擅自行驶公路。

第二章　申请与审批





　　第八条　超限运输车辆行驶公路前，其承运人应当按照下列规定向公路管理机构提出书面申请；涉及《道路交通管理条例》的规定进行超限运输的，还应当向同级公安机关申请批准：
　　（一）跨省（自治区、直辖市）行政区域、跨地（市）行政区域进行超限运输的，由自治区公路管理机构负责审批。
　　（二）在地（市）行政区域内国省干线公路上进行超限运输的，由自治区公路管理机构设置在各地、市、县的公路管理机构负责审批。
　　（三）在县、乡级公路上进行超限运输的，由市、县人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责审批。


　　第九条　承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶公路时，应当提供下列资料和证件：
　　（一）书面申请。
　　（二）货物名称、重量、外廓尺寸。
　　（三）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料。
　　（四）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间。
　　（五）车辆行驶证。


　　第十条　超限运输车辆行驶公路前，其承运人应当根据具体情况分别依照下列规定的期限提出申请：
　　（一）对于车货总质量在４００００千克以下，但其车货总高度、长度及宽度超过本规定第三条第一款（一）、（二）、（三）项规定的，应当在起运前１５日提出书面申请。
　　（二）对于车货总质量在４００００千克以上（不含４００００千克）、集装箱半挂列车车货总质量在４６０００千克以上（含４６０００千克）、１０００００千克以下的超限运输，承运人应当在起运前１个月提出书面申请。
　　（三）对于车货总质量在１０００００千克（不含１０００００千克）以上的超限运输，承运人应当在起运前３个月提出书面申请。


　　第十一条　公路管理机构在接到承运人的书面申请后，应当根据不同情况在１５－３０日内进行审查并提出书面答复意见。


　　第十二条　公路管理机构在审批超限运输时，应当根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。公路管理机构进行勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需的费用，由承运人承担。


　　第十三条　公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的，应当签发《超限运输车辆通行证》（以下简称《通行证》）。
　　《通行证》由自治区公路管理机构负责统一印制和管理。


　　第十四条　对超限运输业务多、车型固定、通行线路相对稳定的承运人，公路管理机构可以采用签订协议、集中办证的方式办理审批手续。

第三章　通行管理





　　第十五条　承运人进行公路超限运输，必须持有效《通行证》，并悬挂明显标志，按照公路管理机构会同公安机关共同核定的时间、路线和时速行驶公路。


　　第十六条　承运人不得涂改、伪造、租借、转让《通行证》。


　　第十七条　超限运输车辆的型号及运载的物品必须与签发的《通行证》所要求的规格保持一致。


　　第十八条　超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过５公里，且应当匀速居中行驶。严禁在桥面上制动或变速。


　　第十九条　公路管理机构应当在公路桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高的标志。


　　第二十条　经自治区交通主管部门批准，公路管理机构可以根据需要，在公路上设置流动式或固定式运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。
　　对超过本规定第三条第一款第（四）、（五）项限定标准，擅自上路的违法散货超限运输车辆，公路管理机构的路政执法人员应当责令承运人卸去超限部分的货物；拒不卸去超限部分的，由公路管理机构强行卸载，并责令承运人缴纳卸车、装车、货物保管和车辆检测的费用。


　　第二十一条　公路管理机构应当加强对超限运输车辆行驶公路的现场管理，根据实际情况，对需要护送的车辆派员实施护送。


　　第二十二条　在公路上进行超限运输的承运人应当积极配合，主动接受公路路政管理人员依法实施的监督检查。

第四章　法律责任





　　第二十三条　违反本规定第七条、第十五条的规定，擅自进行散货或大件货物超限运输的，由公路路政管理机构对超限部分予以卸载或责令补办手续；经责令不予卸载或不补办手续的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）超过核定轴载质量一吨以上四吨以下的，处以五十元以上一百元以下的罚款。
　　（二）超过核定轴载质量四吨以上八吨以下的，处以一百元以上三百元以下的罚款。
　　（三）超过核定轴载质量八吨以上的，处以三百元以上五百元以下的罚款。
　　（四）超过限定长度、宽度、高度的，每项罚款一百元。
　　（五）超过本规定第三条第四项规定的，每超过一吨，罚款十元。


　　第二十四条　因超限运输造成公路路产损坏的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）造成损失一万元以上十万元以下的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　（二）造成损失十万元以上五十万元以下的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　（三）造成损失五十万元以上的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　前款规定中，承运人因超限运输对公路造成损害的，还应当缴纳公路赔（补）偿费。


　　第二十五条　违反本规定第十六条、第十七条规定的，按照擅自超限运输处理，公路路政管理机构应当责令承运人停止违法行为，并可处以一千元以下罚款。


　　第二十六条　承运人对公路管理机构的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。


　　第二十七条　承运人拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，移交当地公安机关处理。


　　第二十八条　对公路路政管理人员乱收费、乱罚款等徇私舞弊、滥用职权的行为，承运人可以向其所在单位或有关主管部门投诉；经查证属实的违法违纪行为，由其所在单位或有关主管部门严加处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章　附则




　　第二十九条　公路管理机构收取超限运输车辆行驶公路的赔（补）偿费，应当使用自治区财政部门统一制作的收费票据。


　　第三十条　超限运输车辆行驶公路赔（补）偿费的收取范围和收费标准，由自治区人民政府交通主管部门提出意见，经自治区财政、物价部门批准后执行。


　　第三十一条　本规定自公布之日起施行。

吉林省人民政府


吉林省人民政府关于加快发展个体、私营经济若干具体问题的补充规定
吉林省人民政府



为了认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加快个体、私营经济发展的若干规定（试行）》（吉政发〔1992〕40号），现就若干具体问题补充规定如下：
一、个体、私营经济是社会主义市场经济两个独立的市场主体，应在政治上关心，政策上平等，权益上保护。
二、个体、私营经济从事国家放开经营的行业和项目，发展速度不限，发展规模不限。
三、党政机关、企事业单位离退休人员及在转变职能、转换经营机制中分流人员、企业停薪留职人员、企业停产半停产人员、待岗人员，凭单位证明信可从事个体经营或开办私营企业。在我省定居的外国侨民，可从事个体经营。
四、允许有一定规模、经济效益较好的个体户和私营企业组建股份有限公司，也可与国有、集体企业互相参资入股，还允许具备条件的私营企业组建企业集团。
五、个体户、私营企业登记的范围应包括：两人以上按照协议提供资金、场所、设备、技术，所得按照出资比例或协议规定分配利润的；个人或合伙租赁、借用国有、集体企业的营业执照，其生产经营资金、财产归个人或合伙人所有，所得利润由个人或合伙人占有和支配的；国有或集
体所有制企业拍卖给个体户或私营企业的；个人租赁国营、集体商业企业（不含本企业职工）柜台，向租赁单位缴纳费用，实行自主经营、自负盈亏的；农民个人以四轮拖拉机从事盈利性的长、短途运输或机耕的；个人或多人投资兴办种植业（粮食品种除外）、养殖业，其种养业收入占年
收入的60％以上的；县级镇以下个人承包荒山、果林、栽植中药材和食用菌类，收入占年收入60％以上的；农村中个人出资经营磨坊、油坊、豆腐坊、粉坊的；个人或多人经营拉客、运货机动三轮车、人力三轮车、马车、驴车的；个人开办盈利性学校、长期举办各类培训班的；个人开
办盈利性托儿所、幼儿园、学前班、学后班的；个人或多人投资开办诊所、医院、药店、药材收购、气功治疗、手术美容的。
六、工商行政管理机关对申请从事个体经营和开办私营企业的，除国家法律、法规有明确规定的以外，均实行依法独立登记。个体户注册资金，按申报额核准。私营企业注册资金依据资信证明核准。凡注册资金3万元以上的科技型、生产型私营企业和注册资金在10万元以上的其他私
营企业，均核发企业法人营业执照。贫困地区内申请从事个体经营的，工商行政管理机关只登记，发营业执照，不收管理费；特殊困难的只登记，不发营业执照，不收管理费。
七、允许个体户和私营企业开办专业广告公司，从事广告设计、制作、发布及业务代理；允许具备条件的个体户和私营企业代办金银首饰的加工、销售，代专营部门购销化肥、农药、薄膜和从事经纪人活动；允许个体户和私营企业进入开发区和保税区办企业。
八、鼓励私营企业产品出口，凡是达到出口标准的私营企业产品，可采取由外贸部门收购，或代理等方式进行出口，有条件的可与外贸部门联合开发新产品，积极打进国际市场，扩大出口创汇。

九、个体户和私营企业可自行选择银行或城市信用社开立帐户，只要用动产、不动产作抵押或以有担保能力的企业担保就应办理贷款，利率一视同仁。
十、领取法人执照的私营企业可以接受大中专毕业生，有关规定按国家规定办理。外地科技人员进入我省开办私营企业，从事高科技产品研究开发，并有一定贡献的，公安部门应予落户，免交人口增容费。个体户和私营企业科技人员创造发明和科研成果，同样享受国家和省有关政策，
给予奖励。个体户和私营企业专业技术人员的职称评定，按各专业技术职务试行条例执行；其他专业技术、特种技术上岗证、电工证、焊工证等，按劳动部门规定的申报程序办理。
十一、个体户和私营企业的纳税可采取“查帐征收”、“定期定额”征收或代征所得税的方式。凡执行查帐征收税的私营企业其工商管理费在所得税前核销；职工福利费按列入成本的职工工资总额的14％列支；业务活动费（经理基金）按销售额5％以内在所得税前据实列支；私营企
业赞助广告费，凭发票在企业成本或营业外列支；对社会的捐款，有凭据的在税前列支，经税务机关审核批准，对烈属、孤寡老人、残疾（盲、聋哑、肢体残废）人员生产经营所得，可给予定期减征或免征所得税的照顾。工商行政管理机关和税务机关要帮助个体户和私营企业健全会计核算
手续，使之成为一般纳税人。
十二、新建住宅区要保证有一定比例的个体、私营经营网点。凡需拆除个体户、私营企业依照城市规划法和房地产管理法规而取得的合法经营场地，要给予妥善安置，并给合理补偿。各类经济开发区，要划出一定面积用作发展个体、私营经济的生产、经营用地。有条件的地方可单独建
设个体、私营经济开发小区，享受开发区的政策。对个体户、私营企业租赁土地和征用土地政策上要一视同仁。
十三、公开收费项目、收费标准、收费票据。省里统一制定的收费目录上没有的项目，一律不准自行增加。自立的收费项目一律取消，提高收费标准的坚决纠正。坚决制止使用白条收费。
十四、各级政府和相关部门要把个体、私营经济发展纳入岗位责任目标之中，工商行政管理机关要认真履行牵头部门的职责，物价、税务、公安、卫生、劳动、城建、文化、教育、科委等相关部门要各司其职。
十五、各办事窗口和上岗执勤人员要佩带方便群众监督的标志。工商、税务、城建、卫生机关要在个体户、私营企业中选聘社会监督员；各级纪检、监察部门要设举报电话、举报箱，方便群众投诉。各新闻单位要加大对个体、私营经济的宣传力度，为其发展创造良好的舆论环境，并要
充分发挥舆论监督作用，对违纪违法现象公开曝光。



1994年7月21日