国家税务总局


国家税务总局关于中外合资企业北京××有限公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题的批复(附英文)
国家税务总局



北京市税务局：
你局京税外〔1994〕173号《关于北京市××有限公司能否享受“内资”福利企业减免税优惠政策问题的请示》收悉。经研究，批复如下：
对外开放以来，我国对内资企业和外商投资企业一直实行两套不同的税制，优惠也不尽相同。国家税务局国税发〔1990〕127号《国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知》，是针对内资福利企业的情况制定的，北京××有限公司是中外合资经营企业
，不适用该通知的规定。
1994年1月1日起，统一了内、外资企业的流转税制，为了保持政策的连续性，保证新税制的顺利实施，对原来适用于外商投资企业和内资企业的税收优惠政策分别作出了妥善处理。国家税务总局国税明电〔1993〕076号文件所称：原福利企业享受的流转税优惠政策仍然保
留，由税务机关采取先征税后退还的办法，是指根据国家税务局国税发〔1990〕127号文件的规定享受流转税优惠的内资福利企业，不适用外商投资企业。
鉴此，对北京××有限公司应按规定征税，所欠税款应采取适当措施追缴入库。

WRITTEN REPLY TO QUESTION CONCERNING SINO-FOREIGN JOINT ENTERPRISEXX CO. LTD. NOT ENJOYING PREFERENTIAL TAX POLICIES AS GRANTED TOCHINESE-FUNDED WELFARE ENTERPRISES

(State Administration of Taxation: 21 April 1994 Coded Guo ShuiHan Fa [1994] No. 121)

Whole Doc.

To Beijing Municipal Tax Bureau:
We have acknowledged the receipt of your letter "Asking for
Instruction On the Question Concerning Whether Beijing Municipal XX Co.
Ltd. Can Enjoy Preferential Policies of Tax Reduction and Exemption as
Granted to Chinese-Funded Welfare Enterprises, a document of your bureau
coded Jing Shui Wai [1994] No. 173. After study, we hereby give a written
reply as follows:
Since the initiation of opening to the outside world, China has all
along pursued two sets of different tax systems for domestically funded
and enterprise with foreign investment, and preferential treatment toward
the two types are not the same. The Circular of the State Administration
of Taxation On the Question Concerning Tax Exemption and Reduction for
Social Welfare Production Units Run by civil Affairs Departments, a
document issued by the State Administration of Taxation Coded Guo Shui Fa
[1990] No. 127, was drafted in light of the situation regarding
domestically funded welfare enterprises, The stipulations of this Circular
are not applicable to the Beijing XX Co. Ltd. which is a Sino-foreign
joint venture.
Beginning from January 1, 1994, the turnover tax system for both
domestically funded and enterprise with foreign investment was unified, in
order to maintain the continuity of policies and guarantee the smooth
implementation of the new tax system, the original preferential tax
policies applicable to both enterprise with foreign investment and
domestically funded enterprises have been properly dealt with in light of
the respective cases. The Document of the State Administration of Taxation
Coded Guo Shui Ming Dian [1993] No. 076 states: The original preferential
policies on turnover tax enjoyed by welfare enterprises are still
retained, the method of preceding tax refunding with tax collection
adopted by tax authorities refers to domestically funded welfare
enterprises which enjoy preferential turnover tax treatment, not
applicable to enterprise with foreign investment, as set down in the
Document of the State Administration of Taxation Coded Guo Shui Fa [1990]
No. 127.
In view of this situation, tax shall be levied on the Beijing XX Co.
Ltd. proper measures shall be adopted to press for tax payment it owes
which then be put in treasury.



1994年4月21日
国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于组织调研国有企业产权交易情况的通知
国家国有资产管理局



湖南省、湖北省、河南省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、天津市、武汉市国有资产管理局，深圳市投资管理公司：
为了贯彻落实国务院关于加强国有企业产权交易管理的指示精神，调查研究和掌握国有企业产权交易情况，根据国务院领导批准的《会议纪要》（国阅〔1994〕86号）精神，由国家国有资产管理局牵头，会同国家经贸委、国家体改委、财政部、国家计委、人民银行等有关部门，
组成联合调研组将于近期分赴部分省（市）进行重点调研，现将有关问题通知如下：
1．调研组拟听取省（市）国资局、经委、体改委、财政厅、计委、人民银行及有关部门的情况介绍；
2．结合面上的调查工作，有选择地直接调查当地的产权交易机构和有关企业；
3．研究有关国有企业产权交易中的政策问题。
请你们接到本通知后，依据本通知所附的《国有企业产权交易调研提纲》做好有关准备工作。调研组到达具体时间，将另行通知。

附件：国有企业产权交易调研提纲
一、本地区国有企业产权交易的基本情况
1．本地区出售国有企业产权的基本情况
（1）迄今为止已出售多少户国有企业整体产权和多少户国有企业部分产权？其中多少户经过政府审批？多少户未经审批？近期拟出售多少户国有企业产权？被出售企业的资产经营状况如何？
（2）审批国有企业产权出售的政府部门有哪些？
（3）国有企业产权的受让方主要是哪些企业或单位？外商和个人各占多少？
（4）主要采取了哪些出售方式？企业自行交易的占多少？有多少是通过企业产权交易机构交易的？
（5）经过资产评估并以此作为交易底价的企业户数有多少？多少户没有经过资产评估？多少户虽经资产评估但未以此作为交易底价？土地转让价怎么确定？
（6）产权出售收入谁负责收取？怎么使用？
2．本地区企业产权交易机构基本情况
（1）本地区企业产权交易机构数量和名称
（2）审批机关和组建单位
（3）性质
（4）注册资金
（5）经营范围
（6）迄今为止成交宗数和交易金额总计
（7）交易程序与交易方式
（8）收费标准
（9）信息来源渠道和信息网
（10）整体产权交易和部分产权交易分别占总成交数和成交总金额的比例
（11）国有企业产权交易占总成交数和成交总金额的比例
3．外资参与产权交易的基本情况及相关数据（外资购买国有企业产权数量、占交易总金额的比例、购买国有企业所在的行业、外资的国别或地区分布等）
二、本地区国有企业产权交易的积极作用与负面效应
1．本地区国有企业产权交易发挥了哪些积极作用？请对通过产权交易盘活国有资产存量、减少国家亏损补贴、安置待业职工、减少债务包袱以及引进外资等方面进行数量分析
2．本地区国有企业产权交易存在哪些负面效应？企业主管部门、企业经理人员、企业职工和社会公众对企业产权交易持何态度？如何正确认识和解决？
三、需要进一步调查和探讨的几个带有普遍性的重要问题
1．关于审批机关：
（1）拟出售的国有企业产权谁来审批才能进入产权交易市场？
（2）出售国有企业产权必须履行哪些报批手续？
（3）哪些国有企业可以出售？哪些限制出售？哪些不能出售？
（4）怎样处理中央和地方的产权关系？
2．关于交易主体：
（1）如何正确认识和处理企业法人财产权与国家国有资产所有权之间的关系？如何准确理解企业依法处分权？
（2）如何正确认识和处理中央投资形成的产权与地方投资形成的产权之间的关系？如何准确理解“国家统一所有”与“政府分级监管”的关系？
（3）如何正确认识审批机关与交易主体之间的关系？
3．关于交易机构：
（1）如何正确认识产权交易机构的性质？
（2）如何正确认识产权交易机构的功能和职责？
（3）设立产权交易机构应具备哪些条件？
（4）如何正确确定产权交易机构的设立级次？
4．关于交易标的：
（1）如何正确认识产权交易标的？
（2）资产交易与产权交易有什么不同？
（3）如何划分闲置设备调剂与产权交易的界限？
（4）现行的产权交易市场如何向规范化过渡？
5．关于交易程序：
（1）产权交易可以采取哪些交易方式？
（2）外商购买国有企业要提供哪些文件？
（3）产权交易必须经过哪些主要环节？
（4）如何强化产权交易中的资产评估工作？
（5）如何正确认识评估价与底价以及交易价之间的关系？
（6）债权债务怎么处理？
（7）职工怎么安置？
（8）怎样签订合同才能生效？
（9）产权怎样交接？
（10）价款怎样支付？
6．关于产权转让收入：
（1）如何正确认识国有资产产权转让收入的性质？
（2）如何正确安排国有资产产权转让收入的使用方向？
四、地方对规范和发展国有企业产权交易的意见和建议
1．形成目前国有企业产权交易现状的原因是什么？
2．建立企业产权交易市场与社会主义市场经济的发展要求是否相适应？
3．如何正确认识企业产权交易市场的发展趋势？应从哪些方面规范和完善企业产权交易市场？
4．全国产权交易市场如何规划和布局？



1994年5月10日