陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府办公室转发市经委人行铜川市中心支行关于铜川市诚信企业评定管理暂行办法的通知

铜政办发〔2009〕87号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　市经委、人行铜川市中心支行制定的《铜川市诚信企业评定管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

铜川市人民政府办公室
二○○九年十月十日

铜川市诚信企业评定管理暂行办法
市经委 人行铜川市中心支行

　　第一章 总则
　　第一条 为进一步加快我市社会信用体系建设，建立企业诚信监管体系，探索依法监管和以德监管相统一的途径，培育诚信企业，营造良好的经济发展环境，现结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 以“诚信铜川”建设为重点，通过评定“铜川市诚信企业”，树立诚信典型，引导和规范企业守信经营，总结企业信用体系建设的方法和途径，为优化我市信用环境奠定基础。
　　第三条 本办法适用于在我市行政区域内依法登记注册的各级各类企业法人机构。
　　第二章 工作原则
　　第四条 诚信企业的评定，遵循科学、客观、公正的原则，严格遵守评定程序和评定标准，不搞地区和行业间的平衡，不搞名额分配，确保质量。
　　第五条 诚信企业的调查、评定等工作，由市金融生态环境建设工作领导小组统一领导，市经委具体组织实施。
　　第三章 评定标准
　　第六条 诚信企业的含义：企业管理组织架构适合其经营规模，有基本的信用管理体系及信用管理制度，总体财务状况表现良好，企业对待利益相关人（上级主管单位或与企业经营有关的政府职能机构、股东、员工、供应商、客户等）方面无不良信用记录。
　　第七条 诚信企业的标准：
　　（一）按合约规定及时归还银行本金和利息，按借款担保合同切实履行担保责任，无逃废银行债务行为，无逃汇、套汇、骗汇等行为。
　　（二）企业在银行贷款的五级分类划分中，被认定为“正常”或“关注”。
　　（三）无被中国人民银行、外汇管理、工商、税务、公安等有关管理部门处罚的记录。
　　（四）企业法人代表和其他高级管理人员有良好的诚信经营理念，无不良记录。
　　（五）企业经营和销售状况良好，具有较好的盈利能力和偿债能力。
　　（六）合法经营，无制售假冒伪劣商品记录，无商业欺诈行为。
　　（七）无涉嫌抗、骗税及逃避追缴税款行为，无其他违反国家税收政策和法律的行为。
　　（八）和其他企业间的信用行为良好。
　　（九）财务报表和有关信息真实可信，无提供虚假信息的行为。
　　（十）近两年产品质量、服务质量、工程质量无重大事故发生。
　　（十一）企业重视节能减排，环境保护意识强，生产过程符合国家环保要求。
　　（十二）与职工签订劳动合同，重视职工劳动与社会保障，按规定及时缴纳各项社会保险，依法维护和保障职工合法权益。
　　（十三）企业无重大安全生产事故发生。被安监部门列入黑名单者一票否决。
　　（十四）模范遵守行业准则，经营活动规范，无恶意拖欠、逃废债务等不良行为。
　　第四章 评定程序
　　第八条 诚信企业的评定工作按照以下程序进行：
　　（一）自愿申报。由参评企业填写《铜川市诚信企业评定申报表》，与规定提交的材料一并报市经委。
　　（二）调查核实。由市经委组织相关专业机构进行核实性调查及信用评级，并出具企业基本信用状况调查报告。
　　（三）集中评审。由市经委召集市金融生态环境建设工作领导小组部分成员单位，并邀请政府有关部门、信用方面的专家学者共同组成评审委员会，初步确定诚信企业名单。
　　（四）社会公示。通过有关媒体对初步确定的诚信企业名单进行公示，接受社会监督，最终由评审委员会复审确定。
　　（五）公布宣传。诚信企业名单在《铜川日报》等报刊和市政府官方网站公布，供长期查询。
　　第九条 评定的诚信企业由市金融生态环境建设工作领导小组授予《铜川市诚信企业》牌匾和荣誉证书。
　　第十条 诚信企业评定每两年进行一次，已授牌企业需重新审核认定。
　　第十一条 连续两次被评定为诚信企业的，可授予《铜川市优秀诚信企业》牌匾和荣誉证书。
　　第五章 优惠政策
　　第十二条 凡是被评为“诚信企业”的企业，可在我市享有以下优惠政策：
　　（一）参与政府采购、招标投标时，在同等条件下优先考虑。
　　（二）向金融机构申请贷款时，在同等条件下，金融机构优先考虑并给予相对较高的授信额度，并适当简化贷款手续。
　　（三）金融机构对诚信企业，可发放一定额度的信用贷款。
　　（四）诚信企业贷款利率在国家允许的浮动范围内，可享受一定比例的优惠。
　　（五）可优先获得人民银行和金融机构针对中小企业的信贷创新业务。
　　（六）人民银行、外汇管理部门和税务部门可根据有关政策，在出口退税方面给予优惠。
　　（七）申请特许经营权或资质等级评定时，在同等条件下优先给予。
　　（八）在履行行政审批事项中，法律法规规章未对审查工作明确规定为实地审查或实质性审查时，诚信企业可以适用书面审查。
　　（九）利用市级各新闻媒体，大力宣传报道诚信企业的诚信事迹。
　　第六章 监督管理
　　第十三条 建立诚信企业信用档案制度。主要内容包括单位概况、申报审批材料、重大信用活动记录、综合信用报告等，实施动态管理。
　　第十四条 诚信企业如遇合并、重组需改变企业名称时，要及时向市经委上报，其诚信企业称号需重新进行审定。
　　第十五条 诚信企业确定后，如发现在申报过程中有弄虚作假等欺骗行为的，将视为严重失信，撤销其诚信企业称号，并记入信用档案。
　　第十六条 未获得诚信企业称号的企业，不得冒用“铜川市诚信企业”称号；被撤消诚信企业称号的企业或超过有效期未重新申请通过的企业，不得继续使用“铜川市诚信企业”称号。
　　第十七条 诚信企业在两年内受到一次群众或相关单位投诉失信，经查证属实后将通报批评，限期整改。如不整改和采取补救措施的，取消诚信企业称号。
　　第十八条 诚信企业在两年内两次受到群众或相关单位投诉失信，经查证属实后直接取消该企业的诚信企业称号。
　　第二十条 对因失信被取消诚信企业称号的企业，在媒体上曝光，视情节轻重交由有关管理部门进行处理，并停止其授信业务。
　　第七章 附则
　　第二十一条 本办法自下发之日起施行。



商务部


商务部商贸服务司关于印发《商务部2011年石油流通市场管理工作要点》的通知

商商贸司函[2011]2号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：



　　现将《商务部2011年石油流通市场管理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。



商务部商贸服务司
二Ο一一年一月五日



商务部2011年石油流通市场管理工作要点



　　2011年是“十二五”的开局之年，做好石油流通市场管理工作，对于巩固经济回升向好势头、保持经济平稳较快发展、应对全球气候变化挑战、稳步推进石油市场对内对外开放都具有十分重要的意义。2011年石油流通市场管理工作的总体要求是：认真落实中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，转变发展方式，优化结构，提高质量，贯彻落实好石油分销体系“十二五”发展规划，提高商务系统石油市场供应保障能力，加强石油市场管理工作法制化、标准化、规范化、信息化建设，加大石油市场管理和行业指导工作力度，稳步推进石油市场健康有序发展。



　　一、贯彻落实好石油分销体系“十二五”发展规划



　　1.尽快发布石油分销体系“十二五”发展规划。各级商务主管部门要按照商务部石油分销领域“十二五”发展规划编制方案要求，加强与土地、交通、道路、规划等管理部门的沟通，尽快发布石油分销体系“十二五”发展规划。



　　2.严格执行石油分销体系发展规划。各级商务主管部门要按照石油流通行业发展规划，依法实施石油企业经营资质行政许可，严格市场准入。



　　3.加强规划督导检查。商务部将组织有关部门对各地规划发布及执行情况进行督导检查，并及时交流经验、通报有关情况。



　　二、加强石油市场供应保障能力建设



　　4.加强国际国内石油市场运行监测。继续做好国际石油市场价格周报和国内石油市场周报、月报、年报的监测分析工作，提高动态信息的时效性和专题信息的研究深度，把握市场运行动态和变化趋势，为保障国内石油市场平稳运行提供决策依据。



　　5.建立和完善石油市场供应保障体系。各级商务主管部门要进一步健全石油市场应急预警机制,进一步完善对辖区内重点地区、重点行业、重点加油站（点）成品油的供应保障工作。



　　6.积极构建成品油库存实时监测体系。积极构建成品油经营企业商业库存实时监测体系，及时跟踪监测成品油资源购销存量变动情况。



　　7.探索建立地方成品油储备制度。各级商务主管部门要结合地区实际情况，积极协调财政、金融、税务等部门，探索建立成品油地方政府储备制度，提高市场供应保障和调控能力。



　　8.加强农村和少数民族地区成品油市场供应体系建设。各级商务主管部门要积极引导国有石油公司、有实力的民营企业加大对农村和少数民族地区成品油零售及配送网络建设的投入，鼓励企业按照当地加油站行业发展规划在农村和少数民族地区新建加油站、改造加油网点，切实保障农业生产和人民生活用油需求。



　　三、加强石油市场管理与行业指导



　　9.加强石油市场管理工作。各级商务主管部门要按照两个部门规章和有关行业技术规范要求，以行业发展规划为依据，以合理布局、满足消费为原则，严格石油市场准入，加强石油经营企业过程管理，做好企业变更、年检、整改等各项日常监管工作。



　　10.切实维护市场秩序。各级商务主管部门要进一步会同相关执法部门，严肃查处价格违法、掺杂使假、短斤少两、抢购囤积、无证照经营等违法违规行为，依法维护石油市场经营秩序。



　　11.全面推进成品油零售市场管理。各级商务主管部门要按照有关技术规范要求，抓好加油站油品业务管理，提升国内加油站整体形象和服务质量；要统筹规划，主动协调相关部门，协助解决政策、体制方面的制约因素，简化行政审批手续，积极推动加油站非油品业务快速发展。



　　四、加强石油市场管理法规与标准体系建设



　　12.研究起草有关制度规定。进一步贯彻落实好《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，根据石油市场发展新形势新情况新特点，有针对性地开展石油市场相关立法工作。



　　13.加强技术规范宣贯工作。开展商务系统《原油销售企业管理技术规范》、《原油仓储企业管理技术规范》、《加油站服务技术规范》、《成品油仓储企业服务技术规范》和《原油仓储企业服务技术规范》的宣贯培训工作，不断提高石油流通行业的规范化水平。



　　14.修订石油经营企业指引手册。修订完善《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，进一步提高为企业服务水平，提高群众满意度。



　　五、加强石油市场管理信息化建设



　　15.健全信息系统报送体系。各级商务主管部门要切实加强组织领导，安排专人负责网站管理，及时维护和更新网站信息，进一步加强石油市场监测数据网上报送体系建设。



　　16.完善石油经营企业数据库。及时调整和更新企业信息，完善石油经营企业数据库，为公众提供真实、准确的石油经营企业信息，进一步提高石油市场管理工作信息化水平，加大政务信息公开力度。