福建省人大常委会


福建省人才市场管理条例

福建省人大常委会

　　福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人才市场管理条例〉的决定》的公告
　　
　　《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人才市场管理条例〉的决定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００４年７月２２日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年７月２７日

　　福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人才市场管理条例》的决定
　　（2004年７月２２福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
　　
　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议根据福建省人民政府提请审议《福建省人才市场管理条例修正案（草案）》的议案，经审议，决定对《福建省人才市场管理条例》作如下修改：
　　第九条第（三）项修改为“（三）有不少于五名大专以上学历的专职工作人员”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《福建省人才市场管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

　　　　　　　　　　　　　福建省人才市场管理条例
　　 (2002年5月31日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据２００４年７月２２日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人才市场管理条例〉的决定》修正）

　　第一章总则
　　第一条为了规范人才市场活动，加强人才市场管理，维护人才、用人单位和人才中介机构的合法权益，实现人才合理、有序的流动和人才资源的科学开发配置，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内人才中介机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘以及与之相关活动的管理，适用本条例。
　　劳动力市场管理，按照国家及本省有关规定执行。
　　第三条本条例所称人才，是指具有承担专业技术工作、管理工作相应资格或者能力的人员。
　　第四条人才市场活动应当遵守国家法律、法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，保障个人自主择业、单位自主用人。
　　第五条县级以上地方人民政府应当加强人才市场建设，促进人才市场发展。
　　第六条地方各级人民政府应当创造条件，吸引国外、省外人才以调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股或者担任顾问、咨询专家等形式，来本省工作或者提供服务。地方各级人民政府应当采取措施，促进人才向国家、省重点加强的产业、重点发展的领域和经济欠发达地区流动。
　　第七条省人民政府人事行政部门负责本条例的组织实施。县级以上地方人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人才市场的指导、管理、检查、监督。
　　工商、公安、财政、价格、劳动和社会保障等相关行政部门按照各自职责，实施本条例。 第二章人才中介机构
　　第八条本条例所称人才中介机构，是指为人才和用人单位提供中介服务及其他相关服务的组织。
　　第九条设立人才中介机构应当具备下列条件：
　　（一）注册资本（金）或者开办资金不少于人民币十万元；
　　（二）有与开展人才中介服务相适应的场所和设施；
　　（三）有不少于五名大专以上学历的专职工作人员；
　　（四）有规范的名称和章程；
　　（五）有独立承担民事责任的能力；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第十条设立人才中介机构应当向人事行政部门提交下列申请材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）人才中介机构章程；
　　（三）办公或者服务场所所有权或者使用权证明；
　　（四）验资证明；
　　（五）法律、法规规定的其他条件所需资料。
　　人事行政部门应当在接到申请材料之日起三十日内进行审查，符合条件的，予以批准，发给《人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。
　　人事行政部门对人才中介机构实行《许可证》年度验证制度。
　　第十一条省直单位、中央在闽单位、省外单位设立人才中介机构以及设立冠以福建省名称的人才中介机构，必须经省人民政府人事行政部门批准。其他人才中介机构的设立，必须经所在地的设区的市人民政府人事行政部门批准。
　　外国的公司、企业和其他经济组织以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者，在本省行政区域内从事人才中介服务的，按照国家有关规定办理。
　　第十二条互联网信息服务提供者专营或者兼营人才信息网络中介服务的，必须申领《许可证》。
　　第十三条人才中介机构设立分支机构的，应当依法报请原批准机关批准。
　　第十四条取得《许可证》的人才中介机构，按照国家有关规定办理登记手续后，方可从事人才中介服务。
　　人才中介机构改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止的，应当向原批准机关办理变更或者注销登记手续。
　　第十五条人才中介机构可以依法从事下列服务：
　　（一）发布人才供求信息，提供择业指导和咨询服务；
　　（二）接受用人单位书面委托招聘人才；
　　（三）向用人单位推荐人才；
　　（四）组织人才培训；
　　（五）人才素质测评；
　　（六）经批准举办人才交流会；
　　（七）法律、法规规定的其他服务项目。
　　第十六条人才中介机构可以在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事人事代理服务。
　　开展下列人事代理业务，必须经过省或者设区的市人民政府人事行政部门授权：
　　（一）流动人才和大中专毕业生人事档案管理；
　　（二）申报或者组织评审专业技术职务任职资格；
　　（三）其他需经授权的人事代理事项。
　　第十七条人才中介机构应当在服务场所公开服务内容和程序，向社会公布收费项目和标准。收费的项目和标准必须符合国家和本省的规定。
　　第十八条人才中介机构不得提供虚假或者过时的信息，不得以招用人才为名谋取不正当利益。
　　第十九条人才中介机构可以依法建立行业组织。行业组织应当加强行业自律，促进公平竞争，维护行业成员的合法权益。 第三章人才招聘
　　第二十条用人单位招聘人才可以选择下列方式：
　　（一）委托人才中介机构；
　　（二）参加人才交流会；
　　（三）发布人才招聘信息；
　　（四）运用人才信息网络；
　　（五）法律、法规允许的其他方式。
　　第二十一条本条例所称人才交流会，是指举办人才集市、人才招聘会、毕业生供需见面双向选择会等人才交流活动。
　　第二十二条举办人才交流会，必须具备下列条件：
　　（一）具有人才中介服务资格；
　　（二）有与交流会规模相适应的社会需求；
　　（三）有相适应的场所、人员和服务设施；
　　（四）有完善的组织方案和安全措施。
　　第二十三条举办人才交流会，须经县级以上地方人民政府人事行政部门批准。
　　跨行政区域举办人才交流会，由共同的上一级人民政府人事行政部门批准；举办冠以福建省名称的人才交流会，由省人民政府人事行政部门批准。
　　未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
　　第二十四条举办人才交流会，应当向相应的人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当在收到申请之日起十五日内，作出是否批准的决定。不予批准的，向申请单位说明理由。
　　第二十五条人才交流会的举办单位，应当对招聘单位的主体资格、招聘行为的真实性进行审查，对招聘中的各项活动进行管理，并接受有关行政部门的监督。
　　第二十六条用人单位发布的人才招聘信息应当真实。
　　用人单位招聘人才，不得向应聘人员收取报名费、押金及其他费用，不得扣压应聘人员的任何证件，不得侵犯应聘人员和其他单位的合法权益。
　　用人单位委托人才中介机构代理招聘的，应当签订委托合同。
　　第二十七条用人单位不得聘用下列人员：
　　（一）正在承担国家和本省重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，未经原单位同意应聘的；
　　（二）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
　　（三）法律、法规规定暂时不能流动的其他人员。 第四章人才应聘
　　第二十八条人才应聘不受单位性质、个人身份、户籍和性别等方面的限制。法律、法规另有规定的除外。
　　第二十九条应聘人员应聘时，提供的居民身份证、护照、学历证书、学位证书、专业技术资格证书等有关材料必须真实、有效。
　　第三十条在职人员需要解除合同或者辞职的，应当提前三十日向所在单位提出书面申请，所在单位应当在收到申请书之日起三十日内作出答复，对符合国家和本省有关规定的，应当予以同意，并自同意之日起十日内办理相关手续；逾期未予答复的，视为同意。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三十一条应聘人员离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同、协议或者国家和本省的有关规定处理有关事宜。原单位不得在国家和本省的规定之外另行设置限制性条件。
　　应聘人员离开原单位时，不得带走原单位的科研成果、技术资料和设备器材等；不得泄露国家秘密和原单位商业秘密；不得侵犯原单位的合法权益。
　　第三十二条应聘人员离开原单位时，按照规定需要办理转递人事档案和转移社会保险关系的，原单位和有关社会保险经办机构应当在应聘人员离开原单位之日起三十日内，分别按照人事档案和社会保险管理的有关规定予以办理。
　　聘用单位没有人事档案管理职能的，原单位应当向人事行政部门授权管理人事档案的人才中介机构移交人事档案。逾期不移交人事档案的，人事行政部门可以直接调转。
　　原单位或者经授权管理人事档案的人才中介机构应当维护人事档案的真实、完整，不得出具虚假的证明和材料。
　　第三十三条用人单位和应聘人员经双向选择达成意向后，根据平等自愿、协商一致的原则，依法签订聘用合同或者劳动合同，约定双方的权利和义务。 第五章人才流动争议处理
　　第三十四条处理人才流动争议，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。
　　第三十五条当事人因流动而发生争议的，应当按照法律、法规规定或者合同的约定处理。没有规定或者约定的，当事人双方可以协商解决，也可以向人事行政部门申请调解处理。
　　当事人向人事行政部门申请调解处理的，人事行政部门应当在收到申请之日起三十日内调解处理。 第六章法律责任
　　第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府人事行政部门按照下列规定处罚：
　　（一）无《许可证》从事人才中介服务的，责令立即停止活动，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；
　　（二）人才中介机构超越《许可证》核准的服务范围从事人才中介服务的，予以警告，没收违法所得，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》；
　　（三）人才中介机构未经批准举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》；
　　（四）人才中介机构提供虚假信息、作出虚假承诺的，予以警告，没收违法所得，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》；
　　（五）用人单位在招聘活动中向应聘人员收取报名费、押金等费用的，予以警告，责令退还，并处以违法收取金额一倍以上三倍以下的罚款；
　　（六）用人单位违反本条例第二十七条规定，招聘不得聘用的人员的，责令改正;故意招聘的，并处以三千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十七条在人才招聘、应聘和中介服务中，侵害其他单位或者个人的合法权益并造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条有关单位和应聘人员在招聘、应聘活动中提供虚假材料的，由有关部门依法予以查处。
　　第三十九条人才中介机构违反国家和本省有关规定收费的，由财政、价格行政部门依法查处。
　　第四十条人才中介活动违反工商行政管理规定或者其他法律、法规的，由工商行政管理部门或者其他相关部门予以查处。
　　第四十一条国家机关工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私，侵犯应聘人员、用人单位和人才中介机构合法权益的，由所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章附则
　　第四十二条本条例自2002年8月1日起施行。







国家计委


城市国有土地使用权价格管理暂行办法
国家计委


办法
第一条 为加强城市国有土地使用权价格管理，维护市场价格正常秩序，保障国有土地所有者和使用者的合法权益，促进房地产业的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市国有土地使用权出让和转让价格的管理。
第三条 国务院价格主管部门负责全国土地使用权价格管理工作；县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内土地使用权价格管理工作。
各级人民政府价格主管部门应当会同有关部门加强对土地使用权价格的管理与监督。
第四条 政府对土地使用权价格实行直接管理与间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定地价为主调控，引导土地使用权价格形成的机制。
土地使用权价格的调控与形成，应当有利于合理配置土地资源，有利于国有土地资产保值增值，正确处理各种经济利益关系，保持房地产市场价格的基本稳定。
第五条 基准地价和标定地价由县级以上人民政府价格主管部门会同有关部门制定，经有批准权的人民政府批准后，定期向社会公布。
基准地价是城市规划区内一定时期的不同土地区域或级别、不同用途的土地使用权的平均价格；标定地价是以基准地价为基础确定的标准地块的一定使用年期的价格。
第六条 基准地价、标定地价的制定，应当以专业评估机构地价评估结果为基础，根据国家宏观经济政策要求和房地产市场供求变化趋势，经组织专家论证后，合理确定。
基准地价、标定地价应当每两年调整公布一次；在房地产市场价格波动较大时，也可以每年调整公布一次。
基准地价、标定地价制定公布的具体办法，按当地人民政府规定执行。国务院有规定时，从其规定。
第七条 经城市人民政府批准公布的基准地价、标定地价，应当报上一级人民政府价格主管部门备案。省级人民政府价格主管部门应将本地区主要城市的基准地价汇总后，报国务院价格主管部门备案。
第八条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。以拍卖、招标方式出让土地使用权时，出让人应当事前依据政府公布的基准地价或标定地价制定土地出让底价，经政府价格主管部门会同有关部门审核后报同级人民政府批准。
以协议方式出让的土地使用权价格不得低于政府确定的最低价格。土地使用权出让的最低价格由省级政府价格主管部门会同有关部门依据基准地价制定，报同级人民政府批准。
第九条 以出让方式取得的土地使用权，经开发后符合转让条件的转让价格，属于居民住宅用地的，房地产开发企业应当将土地使用权的转让价格报政府价格主管部门审核批准；属于其他建设用地的，房地产开发企业可以在政府价格主管部门指导下自行确定价格。
建成房屋出售、出租的价格，按国家有关规定执行。
第十条 以划拨方式取得土地使用权转让的，转让房地产时要按规定办理出让手续并缴纳土地使用权出让金；对按规定可以不办理土地使用权出让手续的，应将转让所获得收益中的土地收益上缴国家；房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租
的，应将租金中所含土地收益上缴国家。
房屋出售、出租的价格，按国家有关规定执行。
第十一条 土地使用权转让时，土地使用权交易双方可事前委托有关评估机构评估价格。除另有规定者外，土地使用权人可依据评估的价格通过双方协商或市场拍卖、招标等形式形成交易价格。
第十二条 土地使用权价格评估业务，由具备房地产价格评估资格的中介机构办理。
土地使用权价格评估应当坚持公正、公平、公开的原则，执行国家规定的技术标准和程序，建立地价评估业务的申请、受理、评估、审复核制度。
第十三条 土地使用权人转让土地使用权，应按照地方人民政府规定申报成交价格，不得瞒报或者作不实申报。
各级人民政府价格主管部门对土地使用权市场价格情况，应当及时进行统计、分析，认真做好价格变化的监测工作。
第十四条 土地使用权转让价格低于基准地价或标定地价一定比例的，城市人民政府有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格出现不合理上涨时，城市人民政府应当采取措施进行调控。必要时可实行限价措施。
第十五条 土地使用权出让、转让中涉及的房地产评估、咨询、经纪等经营性服务的收费标准，按政府价格主管部门的有关规定执行；涉及行政事业性收费的，按政府价格主管部门、财政部门的有关规定执行。
第十六条 土地使用权出让、转让中的价格争议，由政府价格主管部门协调处理。
第十七条 土地使用权出让、转让与受让人必须遵守国家有关土地使用权价格的法规、政策。对违反国家土地使用权价格法规、政策，有下列行为之一的，由政府价格检查机构依法查处：
（一）不执行国家规定的土地使用权价格标准的；
（二）不执行国家有关收费规定，乱收费用的；
（三）囤积土地，哄抬地价，扰乱土地使用权市场价格秩序的；
（四）不执行政府确定的土地使用权出让最低价格，造成国有土地收益流失的；
（五）其他违反价格法规、政策的行为。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法制定实施细则，报国家计委备案。
第十九条 本办法由国家计委负责解释。
第二十条 本办法自一九九五年十二月一日起施行。



1995年12月1日