广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市促进软件产业发展的若干规定》的通知


第一章 政策目标

第一条 为促进我市软件产业发展，根据《国务院关于〈印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策〉的通知》（国发〔2000〕18号，以下简称国发18号文）、广东省人民政府《印发关于扶持软件产业发展实施意见的通知》（粤府〔2001〕100号）和《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（粤府〔2007〕95号）精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条 鼓励软件企业充分利用国际、国内两方面的资源，努力开拓国内、国外两个市场。经过5到10年的努力，东莞软件研究开发和生产能力达到国内先进水平，能够满足本地制造业和国内外市场的基本需求，建成2－3个重点软件园，培育创建若干个知名软件品牌，成为继深圳、广州、珠海后我省又一重要软件创新基地、产业基地和出口基地，推动我市企业自主创新，加快推进我市信息化与工业化融合。

第二章 贯彻国家税收优惠政策

第三条 根据国发18号文规定和国家财政部、国家税务总局《关于嵌入式软件增值税政策的通知》（财税〔2008〕92号）精神，按照省国家税务局、省信息产业厅《关于进一步鼓励和加快我省软件产业发展 加强软件产品增值税管理的通知》要求，积极做好我市软件企业所得税减免和软件产品尤其是嵌入式软件产品的增值税退税工作。

（一）对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品，2010年底以前按17%的法定税率征收增值税，对其增值税实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入。

（二）新创办软件生产企业经认定后，自获利年度起，企业所得税实行“两免三减半”。对国家规划布局内的重点软件生产企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税。

（三）企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以缩短，最短为2年。

（四）对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除另有规定不予免税以外，均可免征关税和进口环节增值税。

（五）软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在企业所得税税前列支。

（六）相关税收优惠政策，如遇国家政策调整，按新规定执行。

第三章 加大地方财政支持力度

第四条 根据国发18号文精神，为加快促进我市软件产业发展，设立市软件产业发展专项资金，主要用于资助软件企业资质认定、支持嵌入式软件系统开发、支持软件产业园区及公共服务平台建设、促进行业交流等。市软件产业发展专项扶持资金管理办法由市信息产业局会同市财政局制定执行。

第五条 鼓励软件企业通过GB／T1900－ISO9000系列质量保证体系认证或CMM/CMMI认证等国际资质认证，通过CMM/CMMI2级或以上认证的软件企业在认证过程中产生的相关费用，按实际费用额的50%给予资助，每个项目最高资助额为30万元。

第六条 重点支持面向传统产业升级改造的嵌入式软件系统开发，推动软件技术与各行业新技术的融合，市财政每年择优扶持一批配套本土装备制造、电力电子、汽车电子、电子计算机及周边设备、通讯网络设备等领域升级改造的嵌入式软件系统研发项目。

第七条 大力支持围绕工业研发设计、生产装备、经营管理、市场流通等环节的工业应用软件和行业解决方案的研发与服务，提升软件业为信息化与工业化融合提供服务的能力；鼓励和推动各行业的信息化应用，增强各行业在生产运营各环节中与软件研发企业的沟通与合作，扶持并推广基于本地软件技术的信息化示范工程建设。

第四章 支持软件产业园区及公共服务平台建设

第八条 在全市范围内建设一批各具特色的软件产业园。重点建设2－3家市级软件产业园，由政府牵头，引导吸纳社会各方资金，按市场规律对软件产业园进行投资建设和管理。支持市级重点软件产业园的公共技术研发平台、公共检测平台、综合服务平台等项目建设，对镇（街）政府委托的平台承担机构，市财政按照镇（街）财政对平台建设的投入额度以1：1比例给予资助，每个平台项目资助额度（包括市财政其他专项资金对平台建设项目给予资助的额度）最高不超过500万元，具体参照《东莞市产业集群发展项目经费操作规程》执行。支持市级重点软件产业园争取国家级和省级软件产业基地、创新基地、出口基地等称号及相对应的财税政策等资源，市财政根据国家或省财政拨款额度分别按照1：1和1：0.5的比例进行资金配套，同一项目获得国家、省财政资助的资金，市财政按其中可获得最高资助金额给予配套，国家、省、市合计资助金额不得超过项目投资额的50%。项目获得国家、省财政贷款贴息资助的，市财政以补助方式核定配套资助金额，不作冲减贷款利息处理。

第九条 鼓励软件园区大力引进国内外著名软件企业区域总部或大型跨国企业的软件研发机构，在选址用地、企业融资、办事服务等方面给予优先照顾。

第十条 在我市软件园区内建设软件出口基地，完善配套设施和配套服务，为软件出口企业提供便利和服务。鼓励有条件的软件企业联合起来，组成软件服务外包联盟，与国际市场接轨，承接国际软件业务，或与国内外优秀软件企业通过合资合作的方式开拓国际市场。

第五章 促进行业交流与发展

第十一条 大力支持鼓励我市软件行业对外开展交流活动，学习国内外先进城市软件产业发展经验，促进我市软件产业技术、人才与国际接轨。支持我市软件业界组织举办“市长杯”软件创意设计大赛和软件产业技术研讨会等各类行业交流活动，支持我市软件业宣传推广活动，大力宣传展示我市软件产业、企业及产品形象，营造软件产业发展良好氛围。

第十二条 软件企业参加由我市相关部门组团的国内外软件业重要展览，由市财政按实际费用额50%给予资助，属于境外展览的，单个项目最高资助额30万元；属于境内展览的，单个项目最高资助额10万元，对于已获得其他方面资助的参展交流活动不重复进行补助。

第十三条 积极发挥软件业对我市信息化建设的重要支撑作用，鼓励和引导软件企业为我市信息化建设提供技术支持，每年评选一批为推动我市电子政务建设、企业信息化建设、传统产业转型升级等作出显著贡献的优秀软件企业，由市政府予以表彰。

第六章 加强人才培养与引进

第十四条 支持东莞理工学院扩大软件学院的招生规模，提高招生质量。支持鼓励我市理工科院校的非计算机专业设置软件应用课程，培养复合型人才。鼓励境内外高等院校、教育机构、著名软件企业按国家有关规定在莞合作设立或建立软件人才培养实习基地，多层次、多形式培养软件人才，形成软件产业人才培养体系。

第十五条 大力发展职业技术教育，培养符合软件产业要求和掌握规范性开发能力的大批软件技术开发人员。积极支持企业、科研院所和社会力量开展软件职业培训，加强在职员工的知识更新与再教育。

第十六条 我市软件从业人员参加软件业务培训和认证并取得国家工业和信息化部、人力资源和社会保障部、教育部等部门认定的软件相关资格证书后，可根据《中共东莞市委 东莞市人民政府印发〈关于推动自主创业，促进城乡居民充分就业的实施方案〉的通知》（东委发〔2006〕14号）和《关于印发〈东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法〉的通知》（东府〔2007〕133号）享受市财政补助。

第十七条 鼓励企业引进软件高级人才，对从事软件工作的软件系统分析员和系统工程师，具有大学本科以上学历并获学士以上学位，或具有中级以上专业技术职称的，或有重大发明创造的软件开发人员，参照我市人才引进政策和人才入户的有关规定办理引进和迁户，其配偶和未成年子女户口可随迁。

第七章 完善行业组织和管理体制

第十八条 根据国发18号文规定，我国实行软件产品登记及软件企业认定和年审制度。经省信息产业厅授权，由市信息产业局负责我市软件产品登记、软件企业认定和年审的受理和初审工作。市信息产业局负责对全市软件产业实行行业管理和监督。我市有关部门根据各自职能，贯彻落实软件产业发展扶持措施，共同促进我市软件产业发展。

第十九条 将软件业务收入（含嵌入式软件）和出口额统计指标纳入我市统计部门的日常统计科目实行单列统计。市信息产业局会同市统计局等相关部门，做好全市软件产业统计工作，切实加强对全市软件产业的运行监测。

第二十条 市软件行业协会等中介组织在市信息产业局的业务指导下，充分发挥在行业统计、市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护等方面的作用，促进软件产业的健康快速发展。

第二十一条 任何单位在其计算机或设备中不得使用未经授权许可的软件产品，各级政府部门要带头使用正版软件，加强对软件资产的管理。政府机构、企事业单位要增强软件信息安全保护意识，同等性能价格比条件下应优先采购国产软件系统。支持鼓励Linux操作系统及其应用软件等开源软件的研发与应用推广。软件产品的开发、生产、销售和进出口等活动应遵守我国有关法律、法规和标准规范，政府有关部门要定期或不定期组织打击走私和盗版软件，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。

第八章 附则

第二十二条 本规定所述的软件企业及其软件产品是指在东莞行政区域内设立的、经批准认定后的软件企业法人及其软件产品。

第二十三条 集成电路设计企业视同软件企业，适用本规定。

第二十四条 本规定自发布之日起实施，由市经济贸易局负责解释和修订。


江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市发放投资乐园卡试行办法的通知

宿政发〔2003〕146号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二OO三年九月二十五日



宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法

　　为努力营造我市“亲商、安商、富商、便商、利商”的浓烈氛围，充分体现“诚信宿迁、投资乐园”的城市形象，本着强化人文关怀的原则，方便投资客商在宿迁生活工作，扩大我市对外知名度和吸引力，决定采取发放“投资乐园卡”的方式，以进一步提升软环境建设层次，推动我市经济和社会实现追赶型、跨越式发展，现制定本试行办法。
　　一、“投资乐园卡”式样
　　卡片统一参照银行卡式样制作，正面为持卡人照片、姓名、职务、编号、企业名称、使用期限，背面为使用须知。卡片分为绿红两种颜色，市外籍人员持绿卡，市内籍人员持红卡，绿卡和红卡持有人享受同等待遇。
　　二、发放区域
　　宿迁经济开发区、市骆马湖现代生态农业示范区、宿城区、宿豫县。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法，制定符合本地实际的特殊服务和优惠措施并试行。
　　三、发放条件
　　建市以来外来注册资金200万元以上的工业项目企业、100万元以上的农业项目企业、1000万元以上的三产项目（其中：房地产项目注册资金5000万元以上）企业（投资大户）；外来和市内用工300人以上的企业（用工大户）；外来和市内上一年入库国税和地税总和在30万元以上的企业（纳税大户）。简称：“三户”。
　　四、发放对象
　　私营个体企业中，符合“三户”条件之一的企业中的法人代表或负责人1名，其中外商（指市外籍）企业中负责人可1―3名。
　　五、特殊服务和优惠措施
　　（一）政治民主
　　1.在自愿的情况下，持卡人应邀可列席有关经济工作会议，了解经济工作政策。
　　2.符合条件的持卡人，可推荐为人大代表、政协委员候选人。
　　3.在评选荣誉市民、劳动模范等各类先进时，可推荐为候选人。
　　（二）人身与财产安全
　　1.持卡人的固定住所，除涉及突发事件或重大案件外，不得随意检查。需要检查的，有关单位要向市软建办审报备案。
　　2.持卡人需要提供人身或财产安全保护时，公安部门首先派员到现场，及时提供合法保护。
　　（三）行政服务
　　1.持卡人可以得到引商单位或投资项目所在地、招商服务机构提供的项目报批手续全程代办等跟踪服务。
　　2.持卡人在生产经营过程中，遇到较大困难和问题时，可直接向市领导或所在地领导反映，并获得快速处理。
　　（四）道路交通
　　1.持卡人驾车或乘坐所在企业自备轿车发生交通违章或一般、轻微交通事故时，公安部门不予扣车扣证，依法以最便捷方式处理放行。
　　2.市公安局为持卡人开辟出入境“绿色通道”。办理各类证件、签证随到随办，并在5个工作日内办结。持卡的中国公民因私赴台一律免费办理有关证件、手续，赴港澳进行商务活动的，实行按需申领。
　　3.持卡人及其企业的自备轿车被电子警察抓拍处理时，费用减半收取。
　　4.持卡人可凭有效国际驾照或港澳台地区驾照享受上门教学交通法规服务，并免费换发宿迁驾照。持卡人及其配偶、子女在本市驾照因被盗、丢失、损坏需补领时，享受即到即办免费服务。持卡人及其配偶、子女持外省市有效驾照档案，享受免考试、免费换发宿迁同类驾照待遇。持卡人及其配偶、子女驾照年审时，免收会员费，享受会员待遇。
　　5.市交通局为持卡人开辟专门的客商缴费窗口，做到随到随办理，简化手续，缩短办理时间。公布服务热线电话，客商有要求，提供上门服务。
　　6.在养路费稽查过程中，持卡人凭卡一律免于检查，立即放行。
　　7.持卡人的自备轿车，可以凭卡每月限购一张收费站通行月票（150元/张），在果园收费站、双庄收费站、顺河收费站、宿新公路叶庄收费站通用。
　　（五）医疗保健
　　1.确定宿迁市人民医院、宿迁市疾控中心和市妇幼保健中心为持卡人的定点医疗、保健单位。定点单位为持卡人分别建立健康档案。
　　2.由市疾控中心和市妇幼保健中心每年为持卡人免费体检一次，跟踪进行预防接种，并进行相关医疗保健知识的培训和咨询。
　　3.在市人民医院设立“客商医疗服务部”。持卡人就医时由导医人员全程陪同，帮助办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科诊治，并开展预约服务。设立条件优越的病房，为持卡人提供优质医疗服务。
　　（六）居留与子女入学
　　1.持卡的外国人（含华侨、港澳台商、留学人员）可到市公安局免费办理自己、配偶及子女居留证和各类签证、证件。
　　2.持卡的国内市外人员持本人居民身份证或居民户口簿可直接到县（区）公安机关治安（户证）部门办理本人及其配偶、子女户口迁入、暂住、边境通行手续，免收一切证件工本费。
　　3.“投资乐园卡”试行区内公办高中对持卡人子女入学可照顾30分录取。
　　4.持卡人子女到实验小学、实验学校、宿迁中学就读时，需收“择校费”的，按规定费用的三分之二收取。
　　（七）家居生活
　　1.对持卡人要求安装有线电视的，随到随办相关手续，网内用户24小时内安装和开通电视节目信号。对居住地有线电视网内的持卡人安装有线电视的，按规定应当交纳的400元有线电视初装费，只收取100元材料费。对持卡人要求维修有线电视的，优先安排。小故障24小时内排除，大故障48小时内排除，特大故障72小时内排除。
　　2.持卡人申请安装生活用水，只收取安装工人工资、材料费和税金，其他管理费、利润等全免。因突发性事故抢修停水时，电话通知持卡人。
　　3.对实行计划生育的持卡人及时为其免费提供避孕节育服务，免费发放避孕药具，及时为其提供江苏省流动人口避孕节育情况报告单。
　　4.持卡人自住房增容用电（8000瓦之内），办理“一户一表”，由市供电公司优先办理或派人上门服务，免收材料费以外的费用。
　　（八）邮政通信
　　1.持卡人申请安装自用固定电话，可优先选号，并免费赠送话机一部。在线路具备的地方，24小时内完成开通或移机工作。
　　2.持卡人向宿迁电信公司申请上网，如条件具备，48小时内开通，免收接入费。
　　3.为有邮政通信需求的客商免费安装信报箱，免收通邮服务登记费。
　　（九）其他服务
　　1.持卡人在市区国际饭店、嘉年华大酒店、万源宾馆、宿迁宾馆、金桥宾馆、中心大酒店和项里大酒店等7家星级旅游饭店住宿、餐饮，菜肴七折、住宿六五折（餐饮优惠不包括宾馆单独推出的特定促销项目、烟、酒和特价菜肴）。
　　2.持卡人到市区旅游景点（马陵公园、宿北大战纪念馆、项里公园、黄河风光带、乾隆行宫、嶂山森林公园）参观游览，免购门票。
　　六、申领、发放程序
　　由企业或个人，带相关资料及一寸彩照两张，向市软建办提出申请，填写《宿迁市“投资乐园卡”申领表》。在园区的企业由园区负责初核，不在园区的企业由所在地软建办初核。初核后由市软建办集中将申领表送相关部门或单位复核，符合条件的由市软建办统一发放“投资乐园卡”。
　　七、使用管理
　　（一）“投资乐园卡”从2003年10月1日起试行使用，有效期为两年，两年后根据情况重新核发，两年内符合条件的企业经审核后可及时增补。
　　（二）“投资乐园卡”配印持卡人照片，只限持卡人本人使用，不得转借和复制，丢失后及时向市软建办申请补办。持卡人使用时要做到守法、文明、诚信。
　　（三）市软建办负责“投资乐园卡”的制发和日常管理工作。负责指导、协调和监督“投资乐园卡”在试行区内的正常运作，发现问题，及时解决处理。持卡人遇到特殊服务或优惠措施不落实的，可随时与相关机构联系，也可直接向市软建办反映（咨询投诉电话：4368110）。
　　（四）市各有关部门、单位和企业要广泛宣传，做到人人皆知，并严格遵照执行，凡阻挠“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施贯彻落实并造成恶劣影响的，一律按有关规定追究直接责任人及分管负责人的责任。市工商局、国税局、地税局、劳动局要配合市软建办认真做好“投资乐园卡”申领审核工作。
　　（五）“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施由市软建办负责解释。