河北省邯郸市人大常委会


邯郸市暂住人口管理条例



（1995年9月27日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准。2010年8月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正，2010年9月29日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）



第一条　 为加强暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　 凡本市行政区域内的暂住人口，雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、部队、居（村）民委员会、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本条例。

第三条　 暂住人口是指离开常住户口所在地的市区或乡、镇到其它地区居住三天以上的人口。

第四条　 公安机关是暂住人口的主管机关。各级公安机关负责本辖区内的暂住人口管理工作。公安派出所具体负责暂住人口的申报登记、发证、函调、统计工作。

公安派出所可视暂住人口居住情况，组织有暂住人口的机关、团体、企业、事业单位和居（村）民委员会成立暂住人口管理组织或者配备专（兼）职“户协员”，共同做好暂住人口管理工作。

第五条　 暂住人口管理机关应定期对辖区内的暂住人口进行遵纪守法、遵守社会公德教育，使他们与当地居民和睦相处。

第六条　 暂住人口管理按照“谁主管、谁负责”，“谁容留、谁负责”，“谁用工、谁负责”的原则，实行齐抓共管。

第七条　 计划生育、工商、税务、物价、劳动、房管、金融等部门和企事业单位、驻邯部队、乡镇、街道办事处应当依照本条例配合公安机关对暂住人口进行管理。

第八条　 雇用暂住人口二十人以上的，应当在暂住人口中建立群众性治保组织，做好安全防范工作。

第九条　 暂住人员必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中在本市暂住一个月以上，年满十六周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证：

（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；

（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业、开采业的人员；

（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

（四）从事种植业、养殖业的人员；

（五）其他需要申领暂住证的从业人员。

第十条　 探亲、访友、旅游、就医、出差等人员按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。

第十一条　 外国人、华侨、港澳台同胞和无国籍人来我市暂住的，按照国家规定办理登记。

第十二条　 劳改、劳教人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记，离开时申报注销。

第十三条　 申领暂住证，须持暂住人的居民身份证，暂住人口为已婚育龄人员的，同时持有《邯郸市流动人口婚育证明》，按以下规定办理：

（一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所或指定地点申领暂住证；

（二）暂住在机关、团体、部队、居（村）民委员会、企事业单位内部或工地、工场的，由单位或雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领暂住证；

（三）暂住在出租房屋的，由房屋所有人携带《房屋所有权证》和《房屋租赁许可证》，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证。（注：本条中的《房屋租赁许可证》已被2004年7月30日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《关于废止地方性法规中若干行政许可规定的决定》废止，并于2004年9月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准。）

第十四条　 房屋所有人在出租房屋前，应到所在地公安派出所领取《房屋出租治安许可证》，并签订《租赁房屋治安责任书》。（注：本条中的《房屋出租治安许可证》已被2004年7月30日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《关于废止地方性法规中若干行政许可规定的决定》废止，并于2004年9月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准。）

第十五条　 暂住证为一人一证，有效期限最长为一年。暂住期满需要继续暂住的，应当在期满前一个月内办理延期手续。

第十六条　 暂住证在发证的市区或乡、镇有效，在上述范围内变更暂住地时，需要重新申报暂住户口登记。

第十七条　 暂住证丢失或者损坏的，应当到公安派出所办理补领手续。

第十八条　 雇用暂住人口的单位和个人，应当督促暂住人申报暂住户口登记，申领暂住证。任何单位和个人不得雇用未申报暂住户口登记、未申领暂住证的暂住人员。

工商、税务、金融等部门凭《暂住证》按有关规定为暂住人口办理营业执照、税务登记、银行帐号等。未申领暂住证的，不予办理。

第十九条　 暂住人必须遵守下列规定：

（一）遵守国家法律法规和其他有关规定；

（二）按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证；

（三）遇有查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；

（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；

（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。

第二十条　 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照本条例规定可以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件，不得歧视取得合法证件的暂住人。

第二十一条　 违反本条例有下列行为之一的，根据情节轻重，由公安机关予以处罚：

（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者50元以下罚款；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者500元以下罚款。行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款；

（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以警告或者1000元以下罚款。

第二十二条　 暂住人口管理人员应当遵纪守法，秉公办事，热情服务。对于玩忽职守，以权谋私，侵犯暂住人口合法权益的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十三条　 违反本条例构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关可以根据情节吊销其暂住证。

第二十四条　 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第二十五条　 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第二十六条　 本条例自1995年12月1日起施行。



广东省深圳市住房公积金管理委员会


深圳市住房公积金管理委员会关于印发《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》的通知

深公积金委〔2012〕2号



各有关单位：

　　《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》已经市住房公积金管理委员会第二次会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



深圳市住房公积金管理委员会

二〇一二年九月十日



深圳市住房公积金贷款管理暂行规定


第一章 总 则

　　第一条 为加强住房公积金贷款管理，规范住房公积金贷款行为，提高职工住房消费支付能力，支持职工解决自住住房问题，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内住房公积金购房贷款（以下简称公积金贷款）管理。

　　第三条 公积金贷款应当坚持循序渐进、可持续的方针，遵循资金安全、公平、便民的原则。

　　第四条 深圳市住房公积金管理委员会（以下简称公积金管委会）负责本市公积金贷款政策及相关重大事项的决策。

　　公积金管委会办公室负责审核提请公积金管委会决策的本市公积金贷款政策及相关重大事项。

　　深圳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责本市公积金贷款业务的组织实施和日常管理。

　　第五条 在本市缴存住房公积金的户籍和非户籍职工均可以按照本规定申请公积金贷款。

　　第六条 公积金贷款发放应当符合国家、省和本市房地产市场宏观调控政策和住房保障政策要求；公积金贷款应当重点支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，兼顾职工其他购房需求。

　　第七条 公积金贷款手续由公积金中心委托商业银行（以下称受托银行）办理。受托银行采取招标等方式确定。公积金中心应当和受托银行签订公积金贷款金融业务委托合同（以下简称委托合同）。

　　受托银行应当依据委托合同和公积金中心制定的工作规范为职工办理公积金贷款金融业务，并接受公积金中心的考核和监督。

　　第八条 公积金中心应当强化公积金贷款风险管理，保障资金安全，并应当推动公积金贷款业务办理服务质量的提升，创新服务模式，建立标准化服务机制。

第二章 公积金贷款申请

　　第九条 职工本人为公积金贷款申请人，配偶应当为共同申请人；父母在本市缴存住房公积金的，可以为共同申请人。

　　除配偶、父母、子女外，职工购买的住房有其他权利人的，职工不能以该住房申请公积金贷款。

　　第十条 职工购买保障性住房和商品住房（住宅类）申请公积金贷款的，应当同时具备以下条件：

　　（一）申请人和参与计算公积金贷款可贷额度的共同申请人在申请当月之前在本市连续按时足额缴存住房公积金满6个月，且申请时属于正常缴存状态；

　　（二）申请人、共同申请人在本市未发生公积金贷款或者已经还清公积金贷款；申请人的父母作为共同申请人的，其父母双方均应当在本市未发生公积金贷款或者已经还清公积金贷款；

　　（三）申请人和参与计算公积金贷款可贷额度的共同申请人有偿还贷款本息的能力，信用状况良好；

　　（四）申请人已按规定支付购房首付款；

　　（五）申请人同意提供符合本规定要求的担保；

　　（六）贷款申请符合国家、省和本市房地产市场管理政策要求；

　　（七）符合公积金管委会规定的其他条件。

　　职工申请公积金贷款时，房产套数按申请人和共同申请人各自所在家庭名下房产套数计算；家庭的成员包括夫妻双方和未成年子女。

　　本条第一款规定中的信用状况标准由公积金中心另行制定。

　　第十一条 申请人和共同申请人可以通过公积金中心网上服务平台申报公积金贷款申请，并在公积金中心指定的业务网点（管理部）提供下列基本材料：

　　（一）住房公积金联名卡；

　　（二）有效身份证件；

　　（三）婚姻状况证明；

　　（四）购房合同、首付款凭证；

　　（五）公积金贷款申请表。

　　申请人和父母一并申请公积金贷款的，另需提供户口簿或公安部门、公证机构出具的直系亲属关系证明。

　　本条第一款规定的公积金贷款申请表等材料，由申请人和共同申请人在公积金中心指定的业务网点当面核对并签署确认，不能委托他人办理。

　　第十二条 公积金中心应当在受理职工公积金贷款申请之日起5个工作日内作出给予贷款或不予贷款的决定。给予贷款的，由职工与受托银行办理住房公积金借款合同签订、担保等贷款手续；不予贷款的，应当告知职工不予贷款的原因。

　　职工对公积金中心作出的决定有异议的，可以自收到决定之日起5个工作日内向公积金中心申请复核，公积金中心应当自收到复核申请之日起5个工作日内作出答复。

　　第十三条 公积金贷款可贷资金额度不足时，公积金中心应当按照轮候规则受理职工的申请，并向符合条件的申请人发放公积金贷款。轮候规则由公积金中心另行拟订，报公积金管委会批准后公布执行。

第三章 公积金贷款额度、期限和利率

　　第十四条 公积金贷款可贷额度为申请人和共同申请人住房公积金账户余额的12倍，并应当同时符合下列要求：

　　（一）每月还贷额度（按等额本息还款法计算的本金和利息）不超过申请人住房公积金缴存基数的50%。有共同申请人且共同申请人在本市缴存住房公积金的，住房公积金缴存基数为申请人和共同申请人缴存基数之和。

　　（二）不高于购房总价款与首付款的差额。首付款比例不得低于国家规定的首付款比例要求。所购住房为存量商品住房（二手房）的，应由申请人委托公积金中心认可的房地产评估机构进行价值评估，取购房合同价与评估价的低值作为购房总价款。评估费用由申请人承担。

　　（三）不高于单套住房的公积金贷款最高额度。职工个人申请的，单套住房的公积金贷款最高额度为50万元，申请人与共同申请人一并申请，且共同申请人在本市缴存住房公积金的，单套住房的公积金贷款最高额度为90万元。

　　申请人在申请公积金贷款前连续三年以上未曾提取住房公积金的，按照住房公积金账户余额倍数计算的公积金贷款可贷额度可以提高10%，但应符合前款规定的其他要求。

　　第十五条 公积金贷款可贷额度不足以支付购买住房所需时，职工可以向受托银行申请商业住房贷款，并由受托银行以公积金组合贷款（公积金贷款和商业住房贷款的组合）的形式向职工发放。

　　第十六条 公积金贷款期限以年为单位，最长贷款期限不超过30年，且贷款期限与职工（申请人）申请贷款时的年龄之和不超过70年。

　　第十七条 公积金贷款利率按照国家规定的公积金贷款利率执行。

　　公积金贷款发放后，遇国家贷款利率调整的，公积金中心应当按季度对贷款利率进行调整。

第四章 公积金贷款担保

　　第十八条 公积金贷款可以采用抵押、质押担保方式。

　　第十九条 公积金贷款采用抵押担保方式的，借款人（即申请公积金贷款的职工，下同）应以所购买住房作为抵押物。

　　借款人应当和受托银行签订抵押合同，并按本市房地产权登记规定办理抵押登记手续。

　　第二十条 公积金贷款采用质押担保方式的，借款人或第三人应当提供公积金中心和受托银行认可的凭证式国债、受托银行本行本币定期存单以及其他依法可质押的权利凭证进行担保。

　　借款人应当和受托银行签订质押合同，并在合同约定的期限内办理权利凭证移交等手续。

　　第二十一条 抵押物部分毁损，不足以偿还借款余额的，借款人应就不足偿还借款余额部分补充新的担保。

第五章 公积金贷款偿还

　　第二十二条 借款人应按照住房公积金借款合同约定的还款时间、还款方式偿还公积金贷款本息。公积金贷款利息的具体计算方法应当在住房公积金借款合同中予以明确。

　　借款人可以按照《深圳市住房公积金提取管理暂行规定》，申请提取住房公积金个人账户余额，用于偿还公积金贷款或公积金组合贷款。

　　申请人的父母没有作为共同申请人但缴存住房公积金的，可以申请为共同还款人，扣减其住房公积金个人账户的余额用于提前偿还职工的公积金贷款或公积金组合贷款中的公积金贷款部分，每年扣减一次。

　　第二十三条 住房公积金借款合同约定的到期日前，借款人可以办理公积金贷款或公积金组合贷款中的公积金贷款部分的部分提前还款或提前结清贷款。

第六章 监督管理

　　第二十四条 职工在申请公积金贷款时，应当按照规定如实申报信息。

　　职工申请住房公积金提取或个人贷款，隐瞒或虚报婚姻状况、直系亲属关系、购房行为、住房数量等情况的，公积金中心可以自该违规行为认定之日起5年内不予受理其公积金贷款申请。

　　第二十五条 借款人未履行住房公积金借款合同约定的，受托银行应当依据借款合同及时催收公积金贷款或行使抵押权利、质押权利。

　　公积金贷款发放后，借款人故意停缴或少缴住房公积金的，公积金中心和受托银行可以依据借款合同提前收回公积金贷款，或自借款人故意停缴或少缴住房公积金认定之日起按同档次商业住房贷款利率计息。

　　受托银行未按照公积金中心制定的公积金贷款业务操作流程办理公积金贷款业务的，或者拖延发放公积金贷款的，以及未及时催收公积金贷款或行使抵押权利、质押权利的，公积金中心应当根据委托合同追究受托银行的责任。

　　受托银行违规挪用住房公积金的，公积金中心应当解除委托合同，并追究受托银行的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。解除合同后，受委托银行应当在规定时限内移交住房公积金及相关资料。

　　第二十六条 经催收后仍逾期不还款，或者存在第二十四条规定中弄虚作假情形的职工，公积金中心应当将职工个人资料作为不良记录录入住房公积金监管档案（系统），并提交人民银行纳入个人信用征信系统。

　　第二十七条 公积金中心及其工作人员在公积金贷款管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

　　第二十八条 本市范围内的商业住房贷款转公积金贷款，可以根据国家、省、本市住房政策以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况，由公积金中心在本规定施行之日起一年内另行拟订实施方案，报公积金管委会批准后公布执行。

　　第二十九条 本规定中的单套住房的公积金贷款最高额度、职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，可以根据国家、省、本市住房政策以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况适时调整。

　　前款规定中的单套住房的公积金贷款最高额度由公积金中心拟订，报公积金管委会批准后公布执行；职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，由公积金中心根据住房公积金资金流动性、贷款风险等因素制定后公布执行，并报公积金管委会备案。

　　第三十条 公积金中心可以根据公积金贷款业务开展实际需要，对本规定中公积金贷款业务办理提交的相关证明文件或者材料拟订补充规定，经公积金管委会办公室核准后公布执行，并报公积金管委会备案。

　　第三十一条 依法建造、翻建、大修本市范围内保障性住房和商品住房的，职工可以参照本规定申请公积金贷款。

　　第三十二条 本规定由公积金管委会办公室负责解释。

　　第三十三条 本规定自2012年9月28日起施行，有效期5年。