河南省人大常委会


河南省会计工作管理条例
河南省人大常委会


（1996年4月2日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 会计机构与会计人员
第三章 会计管理与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织（以下简称单位）的会计工作适用本条例。
第三条 省人民政府财政部门管理全省的会计工作，市（地）、县（市、区）财政部门管理本行政区域内的会计工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，维护会计人员的合法权益；
（二）监督检查会计法律、法规和会计制度的执行情况，依法查处违反会计法律、法规和会计制度的行为；
（三）负责会计证的管理；
（四）监督和管理会计咨询业、会计服务业、会计信息业，规范会计服务市场；
（五）负责会计电算化管理工作，推广科学的会计管理方法，指导和组织会计理论研究工作；
（六）依法对注册会计师、会计师事务所和会计职业自律性组织进行监督和指导；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上财政部门应当建立健全会计管理机构，配备与业务相适应的管理人员。乡（镇）人民政府应当按照有关规定管理本行政区域内的会计工作。
第四条 各单位应当依照会计法律、法规和国家统一会计制度的规定，建立健全各项会计工作管理制度，保证会计工作正常秩序和会计信息质量。
第五条 单位领导人领导本单位会计机构、会计人员和其他人员执行会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员的职权不受侵犯，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第六条 会计机构、会计人员应当遵守法律、法规和职业道德，依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
会计人员依法行使职权受法律保护。任何人不得对会计人员打击报复。
第七条 单位领导人、会计机构、会计人员执行会计法律、法规和会计制度成绩显著或检举违反会计法律、法规和会计制度行为事迹突出的，各级人民政府及其财政部门、主管部门应当给予表彰、奖励。
第八条 省财政部门在与会计法律、法规和国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门批准或者备案。

第二章 会计机构与会计人员
第九条 各单位根据会计业务的需要设置会计机构，配备必要的会计人员，或在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，统管本单位财会工作。不具备条件的单位，可以将记帐业务委托经批准设立的会计咨询、会计服务机构代理记帐。
第十条 大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。
总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任，依照《总会计师条例》行使职权。
第十一条 单位会计机构应当建立健全会计岗位责任制和稽核制度。
出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券、银行票据；出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐簿的登记工作。单位在银行预留印鉴的有关印章不得由一人保管。
第十二条 实行会计人员持证上岗制度。
会计人员应当具备必要的专业知识和技能及良好的职业道德，按照国家和省财政部门的有关规定取得会计证。无会计证人员不得从事会计工作。
发证机关应当对持证上岗人员进行注册管理。
村农业集体经济组织及村民委员会、村民小组会计人员持证上岗具体管理办法，由省人民政府另行制定。
第十三条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）组织实施本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督；
（二）参与本单位筹资、投资、技术改造、签订经济合同等重要经济事项研究，并对其执行情况考核分析；
（三）拟订并执行本单位办理会计事务的具体制度；
（四）监督本单位有关机构和人员遵守财经纪律和财务会计制度；
（五）监督本单位资金的合理使用；
（六）会计法及法律、法规规定的其他职责。
第十四条 企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员应当由具有助理会计师以上专业技术任职资格的人员担任，不得随意调动、撤换。
一般会计人员的调动，应当征求本单位总会计师意见，未设置总会计师的单位，应当征求会计机构负责人意见。
国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当事先经主管单位同意。
第十五条 社会团体、国有和集体企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人、营销机构负责人的近亲属，不得在本单位担任会计机构负责人、会计主管人员和出纳工作；会计机构负责人、会计主管人员的近亲属，不得在同一单位的会计机构担任出纳工作。
国家机关和参照执行公务员制度的单位会计人员的回避，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
第十六条 会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，主管单位或财政部门应当责成所在单位予以纠正。
会计人员玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，主管单位或财政部门应当责成其所在单位，在三十日内予以撤职或者免职。
第十七条 会计人员调动工作或离职，应当在三十日内按照《会计法》的规定办清交接手续；未办清交接手续的，不得调动工作或离职。
因会计人员死亡、失踪或下落不明等特殊情况无法办理交接手续的，由单位领导人、会计机构负责人或会计主管人员组织清理有关的财务事项后，交给新的会计人员，必要时由主管单位或财政部门派人监交。

第三章 会计管理与监督
第十八条 各单位必须按照会计工作规范化的要求，结合本单位实际情况，制定内部财会管理制度，加强会计基础工作，及时、准确地进行会计核算，强化会计监督。
第十九条 企业应当运用科学的会计管理方法，建立和完善预测、决策、核算、控制、分析、考核等会计管理和监督机制。
国家机关、事业单位、社会团体应当建立预算编制、分配、分析、考核和监督制度，合理使用资金。
第二十条 各单位应当依法建帐，按照会计准则和国家统一会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。《税收征收管理法》另有规定的除外。
任何单位和个人不得在帐外设帐、私设小金库，不得截留、隐匿、非法转移收入和资金，不得出借帐户。
第二十一条 会计机构、会计人员应当根据审核无误的原始凭证和记帐凭证，按照记帐规则记帐，不得弄虚作假。
任何单位和个人不得伪造、变造、故意毁灭或提供虚假的会计资料。
任何单位和个人不得指使、授意、威胁会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿或报送虚假的会计报表。
第二十二条 有条件的单位应当采用电子计算机进行会计核算。
使用电子计算机进行会计核算的，使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须符合国家和省财政部门的有关规定。
第二十三条 企业必须按规定核算成本（费用），不得以估计的、定额的、计划的成本（费用）代替实际成本（费用），不得将国家规定不能列入成本（费用）的支出列入成本（费用）。
第二十四条 各单位应当按照有关规定定期进行财产清查，保证帐物、帐款、帐帐相符。
企业应当建立清理结算制度，及时清结往来款项。
第二十五条 依法评估的资产，应当按照评估确认的价值进行会计核算。
第二十六条 单位编制的会计报表，应当按照《会计法》的规定，由有关人员签名或盖章后，及时报送财政部门和有关部门。
企业的年度会计报表依法须经社会审计的，应当连同审计报告一并报送财政部门和有关部门。
第二十七条 各单位应当建立健全会计档案的立卷、保管、调阅和销毁等管理制度，妥善保管会计档案。
第二十八条 会计机构、会计人员不得出具或受理不真实、不合法的原始凭证；对记载不准确、不完整的原始凭证，应当予以退回，要求更正或补充。
第二十九条 会计机构、会计人员发现帐物、帐款、帐帐不符时，应当查明原因，按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位领导人提出书面报告，单位领导人应当及时作出书面处理决定。
第三十条 会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当予以制止和纠正；制止和纠正无效的，应当立即向单位领导人提出书面意见。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面处理决定，并对决定承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或财政、审计、税务部门报告。接到报告的部门，应当依照法律、法规规定的职权范围受理，在三十日内作出处理决定，并为报告人保密。

第四章 法律责任
第三十一条 单位有下列行为之一的，由财政部门或主管单位责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，由主管单位或监察部门给予单位领导人行政处分：
（一）违反本条例第十一条第二款、第十四条、第二十二条第二款规定的；
（二）违反本条例任用无会计证人员担任会计工作的；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，未依法建帐或建帐不符合规定的。
企业、事业单位未依法建帐或建帐不符合规定的，除按前款处理外，财政税务部门不售予发票。
第三十二条 单位领导人有下列行为之一的，由其主管单位或财政部门责令限期改正；逾期不改正的，主管单位或监察部门应当给予行政处分：
（一）违反本条例第十五条规定，任用会计人员未实行回避制度的；
（二）违反本条例第十六条规定，未予纠正或逾期未予撤职、免职的；
（三）违反本条例第二十一条第三款规定，指使、授意、威胁会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿或报送虚假会计报表的；
（四）违反本条例第二十九条、第三十条第二款规定，应当作出书面处理决定而未作出，或对违法的收支决定予以办理的。
有本条前款第（三）项行为的，根据情节轻重由财政部门给予警告，可以并处四百元以上三千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 会计机构负责人和会计人员有下列行为之一的，由其所在单位或主管单位责令限期改正；逾期不改正的，给予行政处分；情节严重的，财政部门或有关部门可吊销会计证或取消其会计专业技术资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十七条第一款规定，拒不办理交接手续的；
（二）违反本条例第二十一条规定，未按规定记帐或伪造、变造、故意毁灭或提供虚假会计资料的；
（三）违反本条例第二十八规定，出具或受理不真实、不合法原始凭证的；
（四）违反本条例第二十九条规定，未提出书面报告的；
（五）违反本条例第三十条规定，擅自办理违法收支，或未提出书面意见，或对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，未向有关部门报告的。
第三十四条 违反本条例第二十条第二款规定的，按国家有关财税法律、法规处罚。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由主管单位或财政部门责令限期改正；情节严重的，由财政部门处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
第三十六条 违反本条例同时违反其他法律、行政法规的，依照法律、行政法规予以处罚。
第三十七条 单位领导人和其他人员依照会计法律、法规履行职责的会计人员打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对个人的罚款，必须从本人收入中支付。

第五章 附 则
第三十九条 本省驻省外单位的会计工作参照本条例执行。
第四十条 本条例自1996年7月1日起施行。



1996年4月2日
商业部


商业部关于下达“供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法”的通知

1985年6月26日，商业部

自中共中央1982年以来的四个一号文件和国务院国发〔1983〕21号文件、国发〔1984〕96号文件关于加快供销合作社体制改革的指示中多次指出，供销合作社要放手吸收农民入股，扩大农民资金比重，使供销合作社在经济上同农民的利益紧密联系起来。要采取多种办法集资，兴建商品流通和社会服务设施，逐步把供销合作社办成农村经济发展的综合服务中心。各地供销合作社认真贯彻执行了中央的指示精神，积极吸收社员股金和筹集社会资金，截至1985年一季度末，社员股金已达11．9亿元，比1982年增加了2．1倍，集资工作也有了一定的进展。为了进一步做好扩股集资工作和加强对社员股金、社会集资的管理，我们拟定了《供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法》，并经上海财会处长会议讨论修改。现发给你们，请组织试行。试行中有什么问题，请随时与部财会司联系。

供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法
为了进一步贯彻中共中央关于加快供销合作社体制改革的指示精神，积极鼓励农民入股，广泛筹集社会资金，充分发挥社员股金和社会集资的作用，增强供销社经济实力和服务能力，把供销社真正办成为农民生产、生活服务的中心，特制订本办法。
一、关于吸收社员股金
（一）吸收社员股金，是为了扩大社员在供销社的资金比重，把供销社真正办成以农民为主体的集体所有制经济组织。
（二）吸收社员股金要坚持入股自愿、退股自由，股额不限的原则。
（三）入股对象主要是以农民为主，城镇居民和农村集体经济组织以及供销社工作人员均可参加。对供销社系统以外的干部、职工因工作需要，可以参加入股，同社员一样享受保息分红。凡以个人名义入股者，不得动用国家或集体的资金财产。
（四）对吸收的社员股金要颁发社员证，填列股额，设立明细帐，并指定专人负责管理股金的吸收和使用。
（五）社员股金永远归入股社员所有。由供销社统一掌管使用，任何部门、单位和个人，不得以任何形式抽调、挪用或私分。企业如倒闭，应首先退还股金；企业如合并，社员股金是随企业转移还是退还，由社员代表大会讨论决定。
（六）社员股金应根据业务需要，因地制宜，合理安排，可以用作流动资金，也可以用作固定资金，可以用于联营投资，也可作为社员社股金参加入股。
（七）社员股金实行“保息分红”，即一般按银行一年定期存款利率支付股息，在费用中列支，同时在缴纳所得税后留利中提取一定比例的分红基金进行分红，留利多的多分，留利少的少分，亏损单位只保息不分红。“保息分红”要年年兑现，不得拖欠。
（八）联合社应向社员社吸收股金，股额不限。同时，还可根据需要，在自愿原则下，吸收社员社多余的股金，兴办各项服务事业。吸收的股金实行“保息分红”。
（九）社员要求退股时，须向供销社提出申请，于年终决算后办理手续并将股金、股息和红利一起付给社员。因特殊情况，必须在年中退股的，只退股金和股息，不予分红。
二、关于筹集社会资金
（一）筹集社会资金（简称“集资”，下同）是为了解决扩大经营范围和服务领域，以及发展开拓性事业所需的资金，以增强供销社经营实力，切实把供销社办成农村的综合服务中心。
（二）集资要坚持投资自愿、平等、互利、风险共担的原则。
（三）集资对象主要是农民。其他，凡愿意投资者，不分国内国外，系统内系统外，农村和城市，集体和个人，均可参加投资。吸收国外投资，需经有关部门批准。集资包括资金、物资、设备、技术及发行股票等。
（四）集资主要用于为农民生产和生活服务需要的项目，解决农副产品仓储、加工、运输和兴建城乡物资交流场所、旅游服务设施，以及开发资源、扩大业务领域等；还可以向外单位投资联营，或定期有偿借用，收取占用费等。
（五）供销社集资办企业或投资联营，事先必须进行可行性研究，注重企业效益和社会效益；并按国家合同法规定要求签订合同，合同一经签订即受法律保护。中外合资企业按中外合资法办理。
（六）供销社集资兴办的企业应实行独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，执行供销社财务管理制度；与外部门投资联营，企业执行何种制度，由双方商定，会计报表应以为主经营的单位上报，不得遗漏。
（七）集资联营企业盈利或亏损，原则上由各方按投资比例合理分享或分担。企业倒闭，须清理财产，偿还债务；如有剩余资金，应按投资比例进行清退。
社员股金和社会集资应视同供销社自有资金管好用好，各级供销社都要定期向本社社员代表大会和上级社报告管理使用情况，不断总结经验，提高效益。
本办法自颁发之日起试行，各省、自治区、直辖市供销社可结合当地实际情况进行补充。