河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市城市绿化实施细则的通知


各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
《三门峡市城市绿化实施细则》业经市政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二OOO年三月二十二日



三门峡市城市绿化实施细则

第一章 总则

第一条 为促进城市绿化事业持续发展，改善生态环境，美化生活环境，促进人民身心健康，根据《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于三门峡市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、设计、建设、保护和管理。
第三条 市人民政府绿化委员会统一组织全市城乡绿化工作。
市人民政府建设行政主管部门主管全市城市绿化工作。
在城市规划区内,有关法律法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 城市绿化建设作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 城市规划区内的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家的有关规定履行植树和其它绿化的义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。
第六条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上城市人民政府给予表彰和奖励。
第七条 本细则所指的城市绿地包括：
（一）公共绿地：指公园、植物园、风景名胜区、广场绿地、街道绿地、游园、河岸绿地等；
（二）专用绿地：指机关、企业、事业、学校、部队等单位及住宅区的绿地；
（三）生产绿地：指专为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃用地；
（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护岸、护堤、护坡、护路等防护目的的绿地。

第二章 规划和建设

第八条 城市绿化规划应纳入城市总体规划。城市建设行政主管部门应根据城市总体规划编制分期绿化建设方案，并组织实施。
第九条 各机关、企业、事业、学校、部队单位的庭院、居住区等专用绿地的绿化应在城市建设行政主管部门的指导下进行规划和建设。
公共绿地、专用绿地和干道绿化带的设计方案必须经城市建设行政主管部门审批，设计和施工应委托有专业技术资格证书的单位实施。
第十条 城市规划和建设，绿化用地面积应达到以下标准：
（一）单位及居住区的绿地率不低于30%；
（二）学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队的绿地率不低于35%；
（三）旧城区改造时绿地面积应占总用地面积的25%以上。
因特殊情况不能按上述标准进行建设的单位，须经城市建设行政主管部门批准，统一组织异地绿化，标准由市物价部门核定。
第十一条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地的绿化，由城市建设行政主管部门负责组织建设；新建、扩建、改建的居住区绿化、单位专用绿地的绿化，由建设单位负责建设。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目，其基本建设投资中应包括配套的绿化建设投资。绿化配套工程应与主体工程同时规划，同时设计，在主体工程竣工时完成。确因季节原因不能实施的，经城市建设行政主管部门批准并签定绿化协议书后方可办理工程验收有关手续。
第十三条 电力、通讯、公用事业、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种、后种让先建的原则，以相互协商的办法解决。

第三章 保护与管理

第十四条 城市的公共绿地、防护绿地、行道树、干道绿化带的绿化，由城市建设行政主管部门进行管理；单位管界内的防护绿地的绿化，按照国家的有关规定和城市绿化管理部门的规定管理；单位自建的绿地由该单位管理；居住区绿地由居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。
第十五条 禁止任何单位及个人擅自占用城市绿地。确需临时占用的，须经城市建设行政主管部门同意，按规定办理手续，并对等补偿以后方可占用。临时占用结束，应定期恢复原状。
第十六条 在公共绿地内从事经营活动和进行广告宣传的，应报城市建设行政主管部门批准，并进行补偿和保护处理。
第十七条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）在绿地内种菜、养殖，挖坑、采土取沙，倾倒弃物、堆放杂物；
（二）折采枝叶、剥刮树皮、摘取花果、摇动幼树；
（三）践踏绿地，损伤绿篱、围栏；
（四）就树盖房，在绿地内和树下搭灶生火、倾倒有害物质；
（五）污染、损坏建筑小品、游艺和休息设施等；
（六）擅自砍伐、迁移绿化树木，特别是常绿树木和古树名木；
（七）在树木上架设电线、钉钉子、拴挂物品，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物；
（八）其它损害绿化植物和设施的行为。
第十八条 砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木，必须具备下列条件之一，并向城市建设行政主管部门提出申请，批准后方可实施：
（一）因工程施工所必须的；
（二）发生严重病虫害确已无法挽救或自然枯死的；
（三）危及人身、建筑物或其它设施安全的；
（四）妨碍交通的；
（五）树木密度大需要稀疏的；
（六）因改造绿化设施所必须的。
第十九条 城市邮电、供电、交通、市政等工程施工时，确需砍伐、移植、修剪城市树木的，应经城市建设行政主管部门批准，并由城市绿化专业人员统一进行，费用由工程施工单位支付。
第二十条 因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木的，可先行砍伐、修剪，同时报城市建设行政主管部门，并在险情消除后十日内补办手续。

第四章 罚则

第二十一条 违反本细则，有下列情形之一，由城市建设行政主管部门依据下列规定处理：
（一）违反本细则第十二条，未按时按规定面积完成绿化任务的，责令限期整改或采取其它补救措施。
（二）违反本细则第十四条，对自管绿地不加强管理，脏、乱、差的，责令限期整改，并处以100元以上2000元以下罚款。
（三）违反本细则第十五条，擅自占用城市绿地，责令恢复绿地原状，并处以10000元以上30000元以下罚款。
（四）违反本细则第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令停止侵害，并处100元以上2000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十二条 对违反本细则的直接责任人或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 城市建设行政主管部门、城市绿地管理单位和工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对城市建设行政主管部门所做的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十五条 各县（市）可参照本细则执行。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。


福建省人大常委会


福建省流动人口计划生育管理办法
福建省人大常委会


（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布 1996年7月1日起施行）


第一条 为加强流动人口的计划生育管理，有效控制人口增长，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于有下列情形之一的育龄公民：
（一）户籍不在本省，拟在本省居住一个月以上的；
（二）户籍在本省，拟在本省其他城市或乡（镇）居住一个月以上的；
（三）户籍在本省，居住地不在本省的。
第三条 流动人口的计划生育由现居住地和户籍所在地人民政府共同管理。
各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门共同管理流动人口的计划生育工作。流动人口的计划生育管理纳入人口与计划生育目标管理责任制。
第四条 各级人民政府的计划生育行政部门主管本辖区流动人口的计划生育工作，负责组织、检查、监督有关部门和单位的流动人口计划生育工作。
流动人口集中的县（市、区）、乡（镇）应配有专人负责流动人口的计划生育工作。
第五条 公安、工商行政管理、劳动、交通、建设、乡镇企业管理、卫生、民政等部门，应当配合计划生育行政部门共同做好流动人口计划生育工作。各部门制定的行政管理措施应有利于流动人口的计划生育管理，并负责对本系统所辖单位实施监督检查。
各群众团体应协助做好流动人口计划生育工作。
第六条 流动人口现居住地计划生育行政部门履行下列职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）审检婚育节育证明；
（三）建立计划生育台帐；
（四）检查核实生育节育情况，督促落实计划生育措施，提供避孕药具和节育技术服务；
（五）向流动人口户籍所在地计划生育行政部门通报流动人口生育情况；
（六）对辖区内违反本办法的单位和个人进行处罚。
第七条 流动人口户籍所在地计划生育行政部门履行下列职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）据实出具婚育节育证明；
（三）签订计划生育合同，督促落实计划生育措施；
（四）与流动人口及其现居住地联系，对流动人口生育情况进行统计，建立台帐。
第八条 现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会对辖区内的流动人口的计划生育实行综合管理。同时，有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施经常性管理：
（一）机关、企业、事业单位和个体工商户招用的流动人口，由用工单位管理；

（二）集贸市场中属流动人口的私营企业主和个体工商户，由市场管理机构管理；
（三）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位管理；
（四）在租（借）房屋和旅馆居住的流动人口，由出租（借）房主和业主管理；

（五）未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构管理。
以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育责任书，并接受当地计划生育行政部门的监督和检查。

第九条 实行流动人口婚育节育证制度。
户籍在本省的流动人口外出前须向户籍所在地乡（镇）、街道以上计划生育行政部门申请领取《福建省流动人口婚育节育证》。该证由省计划生育行政部门统一印制。
第十条 流动人口抵达现居住地后，应持《福建省流动人口婚育节育证》或外省乡（镇）、街道以上计划生育行政部门出具的有效婚育节育证明，到现居住地乡（镇）、街道计划生育行政部门接受审检。
有关部门在办理暂住证、就业证、营业执照、驾驶执照等事项时，应当核查经审检的婚育节育证。未经审检婚育节育证的，不予办理，并将情况通报同级计划生育行政部门。
计划生育、公安、劳动等部门在审检和办理有关证件时可合署办公，方便流动人口。
第十一条 用工单位、业主、出租房主在与流动人口签订承包合同、租赁合同、劳动合同时，应查看经审检的婚育节育证。发现流动人口违反计划生育规定，应及时报告计划生育行政部门。
第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女，应按计划生育要求，定期将现居住地县（市、区）以上计划生育技术服务部门出具的避孕节育情况证明寄回户籍所在地。
第十三条 流动人口要求生育的，须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《生育计划证》，经现居住地县（市、区）计划生育行政部门审查核准后，方可生育。各级医疗单位和医务人员，对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时，应当要求其出示《生育计划证》。发现计划外怀
孕的，应及时报告计划生育行政部门，并动员其落实计划生育措施。
第十四条 各级人民政府按规定统一收取的流动人口管理费，应划出一定比例用于流动人口的计划生育工作。
第十五条 在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
对举报流动人口计划外怀孕或生育的公民，由计划生育行政部门给予奖励。
第十六条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处按规定办理。流动人口在现居住地有用工单位的，用工单位也可予以奖励和优待。
第十七条 流动人口违反计划生育，由现居住地计划生育行政部门依法处理。现居住地未处理的，由户籍所在地依法处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已依法受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第十八条 流动人口不按本规定接受计划生育行政部门审检婚育节育证明，或提交假证明的；不落实计划生育措施的，应给予教育。经教育仍不改正的，由计划生育行政部门处以300元至500元罚款，并督促其接受审检或落实措施。
第十九条 违反本办法第八条或第十一条规定的用工单位、业主、物业管理机构、出租（借）房屋者，当年不得授予各类先进称号；出现流动人口计划外生育的，由当地人民政府予以警告并处以5000元以下的罚款。
第二十条 当事人对计划生育行政部门不予办理婚育节育证、征收计划外生育费或罚款决定不服的，可依法申请行政复议。对复议决定不服的，可以提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、提起诉讼，又不履行的，作出决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法应用解释权属省计划生育行政部门。
第二十二条 本办法自1996年7月1日起施行。



1996年6月3日