辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第　115　号

　　《抚顺市烟花爆竹安全管理规定》业经2005年11月22日市政府第30次常务会议审议通过，现予发布。

市　长　刘　强
二○○五年十一月二十八日


抚顺市烟花爆竹安全管理规定

　　第一条 为切实加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等活动的单位和个人均应遵守本规定。法律法规另有规定的从其规定。
　　第三条 本规定所称烟花爆竹是指以烟火药为原料制成的燃放时能产生色彩、图案、闪光等现象并伴有爆音、烟、雾、气体等声像效果的娱乐产品。
　　第四条 安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商行政管理、供销社、城市管理等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹的安全生产管理工作。
　　（一）安全生产监督管理部门职责：
　　1、负责监督烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；
　　2、负责烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件审查和经营许可证发放工作；
　　3、组织查处不具备烟花爆竹安全生产条件和未经许可生产、经销烟花爆竹的单位和个人；
　　4、组织查处烟花爆竹安全生产事故。
　　（二）公安部门职责：
　　1、负责发放烟花爆竹运输通行证和确定烟花爆竹运输路线；
　　2、查处燃放烟花爆竹的违法行为；
　　3、查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法行为。
　　（三）质量技术监督部门负责烟花爆竹生产领域的质量监督管理工作，查处生产不符合国家安全质量标准的烟花爆竹的行为。
　　（四）工商行政管理部门负责烟花爆竹流通领域的质量监督管理工作，查处无照生产、经销烟花爆竹和销售不符合国家安全质量标准的烟花爆竹的行为。
　　（五）市城市管理局负责烟花爆竹临时零售摊点占道的审批。
　　（六）市供销社配合有关部门对烟花爆竹的经营进行管理，协助相关部门做好烟花爆竹市场的监管工作。
　　第五条 烟花爆竹生产企业必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证。
　　经销烟花爆竹的单位和个人，必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的经营许可证，并取得工商行政管理部门颁发的营业执照后方可经营。
　　从事烟花爆竹运输的单位和个人，必须到公安机关办理《爆炸物品运输证》手续。
　　第六条 烟花爆竹批发单位应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门岗位安全生产责任制；制定烟花爆竹销售单位安全生产规章制度，以及符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》要求的安全操作规程。
　　第七条 烟花爆竹批发单位必须从取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产单位进货，不准经营国家明令禁止生产的产品。禁止向零售点批发A级烟花爆竹。禁止将烟花爆竹批发给无经营许可证的单位和个人。
　　第八条 烟花爆竹批发单位应当按规定履行向零售单位统一配送的职责，并及时收回、免费保管临时零售单位、个人未销售完的烟花爆竹产品。
　　第九条 烟花爆竹零售单位应符合下列条件：
　　（一）符合本市烟花爆竹零售点的布设条件；
　　（二）有健全的销售管理制度，主要包括：销售人员岗位责任制、购销管理制度、储存保管管理制度等；
　　（三）以零售地点为中心，半径100米内，无加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施；半径50米内，无学校、幼儿园、体育场馆、机关、住宅等人员密集场所；
　　（四）有符合安全条件的库房，每个摊点摆放烟花爆竹产品总量不得超过20箱，库房储存量不得超过100箱，每箱最大重量不得超过30公斤；
　　（五）有可靠的通讯设施；
　　（六）配备符合规定的消防设备和器材；
　　（七）零售符合安全燃放要求的烟花爆竹；
　　（八）零售场所应当配备一名以上经培训考核合格的安全管理人员；
　　（九）法律法规规定的其他条件。
　　第十条 烟花爆竹零售点的审批实行统一规划、合理布局、严格审批、确保安全的原则。
　　常设零售点由市安全生产监督管理局会同市供销社选择、布设。
　　春节期间临时零售摊点由市安全生产监督管理局会同市城市管理局、市供销社选择、布设。
　　第十一条 新抚区、望花区、东洲区和顺城区的城区部分为限制燃放烟花爆竹地区。
　　该地区每年农历腊月二十三至正月十五每日6时至24时允许燃放烟花爆竹，除夕至正月初一允许全天燃放烟花爆竹，其他时间每日20点至次日6点禁止燃放烟花爆竹。
　　中、高考期间全市禁止燃放烟花爆竹。
　　第十二条 下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）车站、医院、学校、幼儿园、敬老院、影剧院、商店、市场等人员密集场所；
　　（二）油库、加油站、液化气站和生产、储存易燃易爆物品的场所及粮、油、麻等重要物资周围100米区域内；
　　（三）高压线、输变电设施、山林、苗圃和绿化草坪内；
　　（四）历史文物保护单位、地区和保护类建筑物；
　　（五）国家明令禁止燃放的其他区域。
　　第十三条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的零售点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应当遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物、柴草垛抛掷点燃的烟花爆竹；
　　（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得存放超过一箱或者重量超过30公斤的烟花爆竹；
　　（五）十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护；
　　（六）不得采用其他危害公共安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　第十四条 烟花爆竹按国家技术标准分A、B、C、D四个等级；燃放A级烟花爆竹需由专业燃放人员在特定条件下燃放。
　　第十五条 严禁任何单位和个人生产、经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸、地老鼠、土火箭、手持式闪光雷和直径大于30mm、长度大于200mm的双响炮等烟花爆竹制品。
　　禁止任何单位和个人生产、经销假冒、劣质、不合格烟花爆竹。
　　第十六条 举行大型公益性活动或重大节日全市性庆典活动需燃放烟花爆竹的，燃放单位和组织者须在燃放前15日内将燃放烟花爆竹的品种、规格、数量、燃放时间、地点和安全措施报市公安局审核，市人民政府批准。
　　第十七条 违反本规定第五条 第一款，未经许可生产烟花爆竹的，由市安全生产监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重，处5000元以上2万元以下罚款。
　　违反本规定第五条 第二款，未经许可经营、购销烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本规定第五条 第三款，未取得《爆炸物品运输证》运输、储存烟花爆竹的，由公安机关收缴烟花爆竹、没收违法所得，并处3000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的依法追究刑事责任。
　　第十八条 违反本规定第十一条 、第十二条 ，在限制燃放地区的禁放时间和禁放区域内燃放烟花爆竹的由辖区内公安机关处以500元以下罚款。
　　第十九条 违反本规定第十四条 ，非专业人员燃放A级烟花爆竹的，由公安机关处以1000元以下罚款。
　　第二十条 违反本规定第十五条 第一款，经销拉炮、摔炮、砸炮、打火纸、地老鼠、土火箭、手持式闪光雷和直径超过30mm、长度超过200mm双响炮等烟花爆竹制品的由安全监督管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十一条 违反本规定第十五条 第二款，生产假冒、劣质、不合格烟花爆竹的，由质量技术监督部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　违反本规定第十五条 第二款，经销假冒、劣质、不合格烟花爆竹的，由工商行政管理部门收缴烟花爆竹、没收违法所得，视情节轻重可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本规定阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在自接到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府申请复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十四条 本规定自2006年1月1日起施行。《抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定》（1995年4月22日抚顺市人民政府第11号令）、《抚顺市人民政府关于修改〈抚顺市人民政府关于部分地区禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》（1997年12月22日抚顺市人民政府第35号令）同时废止。

中国工商银行


中国工商银行个人住房装修贷款管理暂行办法
中国工商银行


第一章 总则
第一条 为支持城镇居民个人住房装修消费，规范个人住房装修贷款管理，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》以及中国人民银行《关于开展个人消费信贷的指导意见》和《中国工商银行个人住房贷款管理办法》
等有关法律、政策规定，制定本办法。
第二条 个人住房装修贷款（以下简称贷款）是贷款人向借款人发放的用于自有住房装修的贷款。
第三条 本办法所称的住房装修，系指使用装饰装修材料对住房进行修饰和加工处理的工程活动。
第四条 发放个人住房装修贷款应当符合国家的法律、法规和人民银行的有关规定，遵循效益性、安全性和流动性的原则。
第五条 无论借贷合同最终是否订立，合同当事人对知悉的对方有关情况均有保密义务。
第六条 本办法适用于工商银行所属分支机构办理的个人住房装修贷款。

第二章 贷款对象和条件
第七条 贷款对象应该是具有完全民事行为能力的自然人。
第八条 借款人申请个人住房装修贷款，应当同时具备以下条件：
（一）具有城镇常住户口或有效居留身份；
（二）具有房屋产权证明或由房屋产权单位出具的借款人拥有该房屋使用权的证明；
（三）具有稳定的职业和收入，信用良好，有按期偿还贷款本息的能力；
（四）符合贷款人规定的贷款担保条件；
（五）具有与经有权部门批准的装饰装修企业签定的住房装修合同、装修概算书及相关资料；
（六）具有不少于装修总预算30％的自有资金，并在使用贷款前投入项目建设；
（七）贷款人规定的其它条件。

第三章 贷款程序
第九条 借款人申请个人住房装修贷款应填写《个人住房装修贷款申请表》，并向贷款人提交以下资料：
（一）合法的身份证件（居民身份证、户口本或其他有效居留证件）原件及复印件；
（二）载明申请人姓名的房屋产权证明或房屋使用权证明；
（三）贷款人认可部门出具的借款人经济收入或偿债能力证明；
（四）住房装修工程施工合同；
（五）抵押物产权证明、质物清单、有处分权人同意抵押或质押的证明文件和抵押物估价报告；
（六）保证人同意提供担保的书面文件及保证人的资信证明；
（七）在我行已办理个人住房贷款的借款人还应提供《个人住房贷款合同》的复印件；
（八）贷款人要求的其他资料。
第十条 贷款人受理借款申请后，应按规定程序，指定调查人员调查申请人是否符合贷款条件；核实申请人提供的身份证明、权利证书、有关契约的真实性；核实抵押物、质物、保证人情况；提出贷与不贷、贷款额度、期限、利率和担保方式等意见。
第十一条 银行审查人员应当对调查人员提供的调查报告及有关资料、文件进行审查核实，提出审查意见。
第十二条 在调查、审查的基础上，由银行有权人审批贷款。
第十三条 贷款人同意贷款的，应当根据《贷款通则》的规定与借款人签订《个人住房装修贷款合同》。同时，根据有关法律法规和《中国工商银行贷款担保管理办法》的规定，严格审查担保的合法性、有效性，并办理有关手续，签订担保合同。
第十四条 借款人使用贷款前须将30％自有资金投入装修工程。根据装修施工进度，经贷款人审批，借款人可分期支用贷款。借款人提取现金的比例不得超过贷款总额的30％。

第四章 贷款额度、期限和利率
第十五条 单笔贷款额度原则上不超过15万元人民币，同时不超过装修工程总费用的70％。对于借用我行个人住房贷款购房并且提供同一抵押物的借款人，其装修贷款额度与未清偿个人住房贷款之和不能超过抵押房产市场价值或评估价值的70％（该额度限制以最低值为准）。质
押贷款的最高比例为：储蓄存单（折）、记名式国债面值的90％；记名式金融债券面值的80％。
第十六条 贷款期限最长不超过5年，不办理展期。
第十七条 贷款利率按照中国人民银行规定的期限利率执行。

第五章 贷款方式、偿还方式和贷后管理
第十八条 贷款应当采取担保贷款的方式发放。借款人可以采取以下担保方式的一种或数种组合申请住房装修贷款，具体操作办法参照《中国工商银行个人住房贷款管理办法》的有关要求。
（一）抵押贷款：系指按《中华人民共和国担保法》规定的抵押方式，以借款人或第三人的自有产权住房作为抵押物发放的贷款。借款人须购买抵押房产的财产保险。
（二）质押贷款：系指按《中华人民共和国担保法》规定的质押方式，以借款人或第三人所持有的、由我行或银行间有协议可协助办理质押冻结担保的本地其他商业银行签发的储蓄存单（折）、记名式国债、记名式金融债券作为质物发放的贷款。
（三）保证贷款：系指按《中华人民共和国担保法》规定的保证方式，由第三人承诺在借款人不能偿还贷款本息时，按约定承担连带责任而发放的贷款。保证人既可以是企业法人，也可以是自然人。自然人作为保证人的，必须提供一定数额的符合前述质押规定的储蓄存单（折）、记名
式国债、记名式金融债券为质物，或在我行存入一定数额的保证金。
第十九条 贷款及利息的偿还方式和贷后管理比照个人住房担保贷款的操作方式执行。借款人要求提前偿还贷款，须事先通知贷款人，并征得贷款人同意。

第六章 合同的变更和终止
第二十条 借款合同需要变更的，应当由借贷双方协商一致，并依法签订变更协议；有担保合同的，应事先征得担保人同意。协议未达成之前，原借款合同及相应担保合同继续有效。
第二十一条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力的，应由其财产合法继承人在继承财产范围或由其监护人在借款人财产范围内继续履行借款合同。
第二十二条 保证人丧失担保资格或担保能力时，借款人应及时通知贷款人，并提供新的保证人，经贷款人同意后，重新签订保证合同。在签订新的保证合同前，原保证合同继续有效。
第二十三条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，贷款人应在30日内将抵押物权证或质物退还给抵押人或出质人，借款合同随即终止。

第七章 债权保护
第二十四条 借款人在使用贷款期间不得有下列行为：
（一）未按合同约定的还款计划归还贷款本息；
（二）擅自改变贷款用途或挪用贷款；
（三）将抵押物拆迁、出租、出售、转让、馈赠或重复抵押；
（四）拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查；
（五）提供虚假文件、资料或其它虚假信息，危害贷款安全；
（六）未按合同约定办理有关保险手续；
（七）与其他法人或经济组织签订有损于贷款人权益的合同或协议；
（八）抽逃、隐匿、私分、违法出让、不合理低价变卖财产，危害贷款人利益安全；
（九）在保证人违反合同或丧失承担连带责任能力、抵押物因意外损毁不足以清偿债权、质物价值明显减少影响债权实现等情况下，未按要求提供新的担保；
（十）借款人在《催收逾期贷款通知书》回执中声明不继续履行合同，或拒绝签收、答复贷款人发出的《催收逾期贷款通知书》；
（十一）借款人死亡、失踪或丧失民事行为能力后，其合法继承人、受遗赠人或监护人拒绝继续履行借款合同；
（十二）违反本办法和借款合同规定的其他行为。
第二十五条 借款人有第二十四条所列行为之一时，贷款人应采取下列一种或数种债权保护措施：
（一）限期纠正违约行为；
（二）停止发放贷款并按规定计收罚息；
（三）解除合同，并提前收回借款人部分或全部贷款；
（四）依法处置抵押物、质物清偿贷款；
（五）依法追索保证人代偿贷款本息；
（六）依法行使代位权、撤销权；
（七）贷款人认为适当的其他处置方式。
第二十六条 处分抵押物或质物，其价款不足以清偿贷款本息的，贷款人应当向借款人或保证人追索未清偿部分；其价款超过贷款本息的，贷款人应将剩余部分退还抵押人或出质人。
第二十七条 拍卖划拨的国有土地使用权所得价款，在依法缴纳土地使用权出让金后，优先清偿担保债权。
第二十八条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应协商解决。协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第八章 附则
第二十九条 一级分行、直属分行可根据本办法制定实施细则，报总行住房信贷部备案。
第三十条 本办法由中国工商银行总行解释和修改。
第三十一条 本办法自印发之日起施行。



1999年8月10日